闽侯：“小团队”汇聚大民生“细网格”实现精治理

近年来，闽侯县着力有效解决群众组织难、常态管理难、党员作用难、突发事件处置难等问题。、以“户—队—片—区”四级网格为基础，创新“小队伍、细网格”社会治理模式，构建“基层组织全覆盖、社会治理精细化、群众服务全方位”的网格化工作新格局，为闽侯县加快“科教兴县”建设。

“三网”融合，电网体系由“点面融合”向“全域融合”转变

闽侯县坚持系统规划，网格触角延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里，充分发挥党建矩阵的辐射带动效应，促进基层治理效能提升。

全球覆盖，编织“主网”。按照“10户1队10队1块10块1块”的规模依据，将闽侯县14个乡镇的298个村精确精细地划分为350块、1928块、13615块。网格细分为住户到人，分区到屋到物，物理网格全编织分布“主网”。

网格中的一员，拥有强大的“主力”。根据个人自荐、群众评选、组织评选等多种形式。，完成网格员队伍建设，搭建村级管理者参与社会治理平台，推动1890名村“两委”干部、1820名农村六员、5070名村民代表、1779名村民小组长担任网格长；搭建无业党员履职平台，动员1665名村无业党员和659名退休党员认领网格队长岗位；搭建志愿服务平台，鼓励3010名热心公益事业的村民担任网格队长，确保群众成为网格治理的重要参与者和最大受益者。

网络整合，巩固“主阵地”。完善“村党组织—网格党支部—联合党组”网格党组织体系，同步设立“片—区”级网格党支部2323个，在村党组织统一领导下开展工作。根据包村的划片情况，全县1396名文职辅警、1144名医务工作者、339名基层人民调解员、9274名和平志愿者牢牢“钉”在网格里，以“一格多元、一员多格”的模式满足网格的基本服务需求，使党员干部的作用在网格阵地上发挥出来，把党建网格、社会治理网格、防疫网格“三张网”起来

“三级”共管，实现网格化管理从“单向发力”到“全域联动”的转变

闽侯县以县深改办名义出台管理办法，梳理出30条工作细则，规范“横向联动协作、纵向监督指导”的管理机制，构建网格化管理“四梁八柱”，推进县村三级共管。

通过学习和授权促进晋升。建立所有电网领导轮训机制，通过专题讲座、经验交流、学习考察等方式组织专题培训。，并学习疫情防控、安全生产、防洪防火、房屋隐患排查等应急服务，全面提升电网领导应急能力。坚持引导推动，选派894名县级机关干部，按照“1名科级干部加2名机关干部”的标准组建298个“补网”工作队，“一对一”下沉村住一线，采取“四轮”帮助基层进一步夯实网格治理体系，补齐短板，帮助新任网格组长尽快进入角色、掌握方法。

遵循规则改变风格。长网格队伍实行分级管理，动态调整，一聘三年，依托网格党组织做好日常管理、分配、任免等工作。建立网格队伍责任“两张清单”和负面清单，结合日常管理、年度考核等工作动态掌握长网格队伍履职情况，对履职不到位、敷衍塞责、造成不良影响的，实行“一票否决”，及时更换调整。到目前为止，已经调整了5个网格队长，63个网格长，599个网格队长，确保网格队伍守规则，停。

用努力工作鼓舞士气。实行积分管理办法，将网格组长纳入县志愿者队伍管理，实行“一补贴、二享受、四优先”的激励措施，即实现重点任务奖励补贴、享有晋升建议权、享有志愿者奖励、优先入党、优先繁育培养、优先宣传表扬、优先解决诉求，从政治待遇、工作待遇、生活待遇三个方面给予激励和保障，提振网格队干事活力。促进优秀网格员与村级干部的“双向交流”。截至目前，已有116名网格长被新任命为村“两委”干部和村级帮扶组织成员。

“三个效应”共同推动，实现网格效率从“要素驱动”向“数字赋能”的转变

闽侯县探索搭建网格化管理平台，充分发挥党员先锋模范作用，促进要素快速聚集、信息及时传递、问题高效处理，促进了云上资源共享、网上功能优化、号上“三效”提升。

提高了应急响应效率。建设闽侯智慧城市综合网格化管理平台，将社会综治、城管、文明城市创建等47个处置部门和67个收集部门纳入一张网，规范推进网格长“常态巡查、信息收集、信息上报”，实现网格管理事项的分发和流转，形成“巡查-上报-分转-处置-复核”闭环管理机制，能够高效调动网格内所有资源。

疫情防控效益提高。以数据运营的“一体化”解决县域社会治理的“碎片化”，高效协调调度全县15893名网格负责人和志愿者，以“日检测67万”的“闽侯速度”完成8轮2638055人的核酸检测，从而快速扑灭3月份的疫情。如疫情期间，闽侯县京溪镇引入核酸检测视频系统，实现全核酸采样点网格化管理和可视化调度，6小时内完成全镇第三轮88888份核酸检测任务。

提高了调解效率。遵循“户-队-片-区”的双向沟通路径，利用微信群、小程序、数字乡村等网络平台，做好信息发送上传工作。例如，尚洁镇后官村建设了村级一体化数字化村庄管理系统，设置了冲突化解、积分兑换、“随手拍”等场景化应用，再造了高效便捷的调度系统。充分发挥网格组长“问情、问计、问计”的优势，实行“村民说事、网格议事、支部事务、群众评议”四步工作法，在网格内搭建“合议庭”、“群众茶馆”、“板凳会”等沟通平台，解决群众困难诉求1971件，调解矛盾纠纷534件。