西安高新区的融资模式

杜万坤演讲 本报 刘俊强 整理

杜万坤在汉中市金融发展大会暨绿色金融论坛上演讲。 本报 刘俊强 摄

　　西安高新区是我国首个硬科技创新示范区，还是世界一流科技园区示范区、国家自主创新示范区、西安国家综合改革试验区引领区、陕西自贸区核心区，以建设丝路科学城为突破口，开创创新驱动和高质量发展新局面。 　　

一、产业主导

　　西安高新区率先建成硬科技创新示范区、率先基本实现社会主义现代化。形成北提、南闲、东联、西拓、中优、外协、内融的空间发展体系。聚焦“5+5+6+1”现代产业体系：做大电子信息、汽车、高端装备、新材料新能源、生物医药5大优势产业集群，做强人工智能、机器人、5G技术、增材制造、大数据云计算5大新兴产业集群，做优现代金融、现代物流、研发设计、检验检测、信息服务、会议会展6大生产性服务业集群，打造文化旅游特色产业。 　　依托西安发展优势吸引企业入驻。现有外商投资企业2000余家、世界500强及跨国龙头企业123家、世界500强研发中心48家、高新技术企业2513家、境内外挂牌上市企业149家；其中，外资占全市50%、电子信息占全市90%、进出口占全省80%、金融机构占全市70%。 　　1、招商引资的三大环境 　　城市环境：基础设施优越、配套环境完善、生态环境良好。 　　产业环境：产业配套能力、要素保障能力、专业服务能力。 　　投资环境：物美价廉的发展成本、廉洁高效的政府服务、优越实惠的扶持政策、公平公正的法制裁判。 　　2、招商引资的六种方式三种传统方式：政策、环境、感情。三种创新模式：产业链招商、专业化招商、市场化招商。没有钱如何发展？可以通过土地开发运作资金，利用政策扶持、贷款起步、负债经营、滚动发展。 　　

二、实际案例

　　西安高科集团成立于1992年2月，在与西安高新区管委会实行“一套人马、两块牌子”的机制下发展起来的大型现代国有企业集团。融资主体主要是下属二级公司及项目公司，集团设有财务中心，可统一调剂资金，使各业务板块融资循环得到优化，整体信用得到增强。间接融资为主，包括银行贷款、信托、融资租赁、商业保理等模式，其中银行贷款占比约为60%；直接融资主要是公司债券、资产证券化和政府专项债等，占比约为10%。 　　2003年3月，为推进政企分开，适应“整体规划、组团开发、多元融资、规模发展”的运作模式，西安高新区管委会成立了高新控股，作为政府融资平台，以财政收入为基础，不断策划包装拆迁安置、基础设施、公共设施、城棚改、公租房等融资项目，通过银行贷款、政府债、企业债、中期票据、信托计划、资产证券化等多种方式进行融资。2020年公司承担的28所学校建设项目，以项目公司为贷款主体，成功获得银行项目贷款109.36亿元，51亿元已全部落地，高新控股作为共同借款人，并由高科集团和高新金控共同担保。 　　2019年1月25日西安高新金控集团成立，是西安高新区三大直属国有企业集团之一。重点开展基金管理、风险投资、融资担保、融资租赁、新兴产业投资、产业基地运营和企业并购等业务，并坚持“金融+加速器+新兴产业”发展模式。按照高新区统一部署，大力构建“4＋N”产业引导基金体系，完成了22个656亿元的基金体系建立工作，备案规模212亿元，到位基金150亿元。 　　

来源：汉中日报

作者/来源：观天汉

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