深圳经济特区价格管理条例

第一章　总则第一条　为规范深圳经济特区（以下简称特区）的价格管理及价格行为，维护市场价格秩序，保护国家利益及经营和消费者的合法权益，根据国家有关价格方面的法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。第二条　本条例适用于特区内国家机关、事业单位及经营者的价格活动。第三条　本条例调整的价格，包括商品价格和经营性服务收费。第四条　国家保护公平、合法的价格行为，禁止价格欺诈、垄断和其他不正当的价格行为。第五条　价格管理实行间接管理为主，直接管理为辅的原则。特区实行政府控制价和经营者定价两种价格形式。对重要商品和服务的价格实行政府控制价，其他商品和服务的价格实行经营者定价。第六条　深圳市人民政府（以下简称市政府）应当根据国家价格总水平控制目标和特区经济、社会发展的需要、财政状况、企业、消费者的承受能力，确定特区价格总水平控制目标和价格结构调整方案，列入国民经济和社会发展年度计划，并组织实施。第七条　市政府价格行政管理部门是特区价格主管部门（以下简称市主管部门）。区人民政府（以下简称区政府）价格行政管理部门（以下简称区主管部门）根据本条例规定负责本行政区域内的价格管理工作。

市政府公安、工商及其他行政管理部门按各自职责，协助主管部门做好价格管理工作。

各行业协会在市、区主管部门的指导、监督下，对本行业的价格活动进行监督管理。第二章　经营者的权利和义务第八条　本条例所称经营者，是指从事商品生产、销售或有偿服务的个人、法人及其他组织。第九条　经营者在价格方面享有下列权利：

（一）属政府控制价的，按照政府制定的作价原则和办法制定价格或提出定价或调价建议；

（二）属经营者定价的，由经营者自主确定和调整；

（三）举报、投诉价格违法行为。第十条　经营者在价格方面享有的权利受法律保护，任何单位和个人不得限制和剥夺。第十一条　经营者在价格方面应承担下列义务：

（一）属政府控制价的，必须遵守政府定价或制定的作价原则和办法；

（二）及时、如实地向政府有关部门提供有关的价格材料；

（三）对提供的商品和服务实行明码标价。属政府控制价的，应在营业场所明示政府的定价文件。第十二条　经营者不得有下列不正当价格行为：

（一）以价格欺诈的手段销售商品或提供服务；

（二）对具有同等条件的交易方实行价格歧视；

（三）以兼并竞争对手或独占市场份额为目的，低于成本竞销、提供服务或高价购入商品；

（四）限定交易相对人的转售价格；

（五）法律、法规禁止的其他不正当的价格行为。第三章　价格管理机构的职责第十三条　市、区主管部门的职责是：

（一）贯彻执行和监督实施价格法律、法规、规章和行政措施，并根据特区实际情况制定价格管理具体办法；

（二）在价格分工管理权限内制定和调整政府控制价，重要商品和服务价格的制定或调整，应报市政府批准；

（三）负责对市场价格进行监测，组织成本调查，监测市场供求和价格变化趋势，交流价格信息；

（四）保护经营者的价格权利，指导经营者建立、健全内部价格管理制度，培训、考核价格管理人员；

（五）组织、指导价格咨询服务机构及其他价格中介服务机构开展工作；

（六）查处价格违法行为；

（七）法律、法规规定的其他职责。第十四条　市政府其他行政管理部门在价格方面的职责是：

（一）贯彻执行和监督实施价格法律、法规、规章和行政措施；

（二）在价格分工管理权限内制定和调整政府控制价格，或向市主管部门提出调整价格建议并提供相关资料；

（三）指导与监督本部门管理范围内的价格工作，协调价格争议，协助主管部门查处价格违法行为；

（四）法律、法规规定的其他职责。第十五条　市主管部门和市政府其他行政管理部门根据市政府颁布的《价格管理目录》确定价格分工管理权限。第十六条　行业协会履行下列职责：

（一）组织本行业贯彻落实价格法律、法规、规章和行政措施；

（二）协助市、区主管部门和政府其他行政管理部门对本行业的价格活动进行调查、监督与检查；

（三）就本行业的价格工作向市、区主管部门和市政府其他行政管理部门提出建议；

（四）协调行业内的价格争议。

城镇供水价格管理办法

服务的本质如下：

1、服务的本质是为客户提供有价值的内涵，并获取合理的回报。这一过程就是服务的本质。既不能缺少第一部分，也不能缺少第二部分。

2、服务的本质是形成组织与顾客之间良好的交互关系。其目的是获取双向价值增值，组织通过服务获取利润，顾客通过服务获取收益。而以服务作为组织核心价值观所构建起来的组织文化，就是服务文化。

3、服务的本质讲白了，就是为别人做事，满足别人需要。不以实物形式而以提供劳动的形式，来满足他人某种特殊需要

第一章　总则第一条　为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》、《城市供水条例》、《政府制定价格行为规则》等法律法规规定，制定本办法。第二条　本办法适用于中华人民共和国境内制定或者调整城镇供水价格行为。第三条　城镇供水价格是指城镇公共供水企业（以下称供水企业）通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理、输送，使水质水压符合国家规定的标准后供给用户使用的水价格。第四条　县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。第五条　城镇供水价格原则上实行政府定价，具体定价权限按地方定价目录的规定执行。第二章　水价制定和调整第六条　制定城镇供水价格应当遵循覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。第七条　制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”的方法，先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础分类核定用户用水价格。

供水企业供水业务的准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。第八条　供水企业准许成本包括固定资产折旧费、无形资产摊销和运行维护费，相关费用通过成本监审确定。第九条　准许收益按照有效资产乘以准许收益率计算确定。其中：

（一）有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值、无形资产净值和营运资本。可计提收益的有效资产，通过成本监审核定。

（二）准许收益率的计算公式为：准许收益率＝权益资本收益率×（1-资产负债率）+债务资本收益率×资产负债率。

其中：权益资本收益率，按照监管周期初始年前一年国家10年期国债平均收益率加不超过4个百分点核定；债务资本收益率，参考监管周期初始年前一年贷款市场报价利率（LPR）确定；资产负债率参照监管周期初始年前3年企业实际资产负债率平均值核定，首次核定价格的，以开展成本监审时的前一年度财务数据核定。第十条　税金。包括所得税、城市维护建设税、教育费附加，依据国家现行相关税法规定核定。第十一条　核定供水企业平均供水价格，应当考虑本期生产能力利用情况，计算公式为：

当实际供水量不低于设计供水量的65％时，

供水企业平均供水价格＝准许收入÷核定供水量；

当实际供水量低于设计供水量的65％时，

供水企业平均供水价格＝准许收入÷｛核定供水量÷［实际供水量÷（设计供水量×65％）］｝。

平均供水价格、准许收入均不含增值税，含增值税供水价格由各地根据供水企业实际执行税率计算确定；核定供水量＝取水量×（1-自用水率）×（1-漏损率）。取水量、自用水率、漏损率通过成本监审确定。第十二条　分用户类别供水价格，应当以供水企业平均供水价格、当地用水结构为基础，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原则，统筹考虑当地供水事业发展需要、促进节约用水、社会承受能力等因素核定。第十三条　城镇供水价格监管周期原则上为3年，经测算需要调整供水价格的，应及时调整到位，价格调整幅度较大的，可以分步调整到位。建立供水价格与原水价格等上下游联动机制的，监管周期年限可以适当延长。具体价格监管周期年限由定价部门结合当地实际明确。

考虑当地经济社会发展水平和用户承受能力等因素，由于价格调整不到位导致供水企业难以达到准许收入的，当地人民政府应当予以相应补偿。第十四条　鼓励各地激励供水企业提升供水服务质量。核定供水价格应当充分考虑供水服务质量因素，将水质达标、用水保障、投诉处理情况等作为确定供水企业合理收益的重要因素。第三章　水价分类及计价方式第十五条　城镇供水实行分类水价。根据使用性质分为居民生活用水、非居民用水、特种用水三类。

（一）居民生活用水主要指城镇居民住宅家庭的日常生活用水。

（二）非居民用水主要指工业、经营服务用水和行政事业单位用水、市政用水（环卫、绿化）、生态用水、消防用水等。

学校教学和学生生活用水、养老机构和残疾人托养机构等社会福利场所生活用水、宗教场所生活用水、社区组织工作用房和居民公益性服务设施用水等，按照居民生活类用水价格执行。

（三）特种用水主要包括洗车、以自来水为原料的纯净水生产、高尔夫球场用水等。

各类用水具体范围的划分，由省级城镇供水行政主管部门会同同级价格主管部门结合当地实际情况确定。