云南省灵活就业人员

今年以来，面对就业形势的新变化和新挑战，省委、省政府制定出台了《关于实施扎实稳定经济一揽子政策措施的意见》，细化分解了6项就业保障政策，重点采取“提低、缓中、退中、补中、扩中”等一系列措施，帮助企业脱困、惠企、惠民，狠抓落实，帮助市场主体爬坡过坎、稳岗扩岗保就业。积极支持高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业创业，全力以赴稳定就业大局，夯实经济发展基础。

会泽县组织群众外出打工。陈耀邦摄

“乘坐上班专列不仅是免票，还有行程的住宿费，为每人节省了近千元的出行成本。现在政策真好。”会泽县乐业县镇垭口村的农民工闫国平感慨道。今年2月9日，会泽县1000多名农民工从昆明火车站乘坐专列，前往上海、广东、江苏等地就业。“正月初八，人社部门的工作人员上门鼓励大家出去工作。在政府的帮助下，我和妻子在东莞找到了工作，有了稳定的收入。”漾濞彝族自治县瓦厂乡村民左茂春说。

受疫情影响，云南市场主体困难加剧，用工需求萎缩，云南就业形势更加严峻。“农村劳动力转移就业是个大市场，每年涉及1000多万人。市场稳定，就业基础扎实。”据省人力资源和社会保障厅相关负责人介绍，面对就业形势的新挑战，省人力资源和社会保障厅主动应对，提前谋划，超前努力。围绕稳存量、扩总量、调结构、增收入的目标，省人力资源和社会保障厅从今年年初开始实施农村劳动力转移就业“百日行动”和“增收计划”，促进农村劳动力转移就业、稳岗增收。

截至目前，云南省已实现农村劳动力转移就业1565.99万人，提前完成农村劳动力转移就业1500万人的年度目标，其中脱贫劳动力322.45万人，省外386.56万人。今年一季度，全省农民工月平均工资收入达到4210元，同比增长3.4%，实现了贫困劳动力转移就业数量和质量的双提升。

2022年启动“云岭大学生就业护航”专项行动。李海秋摄

“创业惠企政策就像及时雨，既化解了企业困难，又带动了稳定就业。”勐腊县同兴号茶业有限公司负责人郑明成说，受疫情影响，企业有些困难。正是这15万元的“免贷补贴”改变了公司的经营。在拓展市场的同时，还吸纳了25个就业岗位。

楚雄福东来商贸有限公司创始人冷静是一名大学生创业者。让她猝不及防的是，公司刚成立不久就遭遇了新冠肺炎疫情。当她心平气和打算放弃公司时，楚雄市人力资源和社会保障局就业中心的工作人员告诉她，她符合申请创业担保贷款的条件，帮她申请了贷款，及时解决了公司的资金周转困难。

“支持高校毕业生等重点就业群体就业创业，是稳就业、保就业的重中之重。”据省人力资源和社会保障厅相关负责人介绍，今年以来，云南就业总人数和高校毕业生等重点群体人数均创历史新高。为及早部署，夯实基础，省人社系统在春节前及时启动了2022年“云岭大学生就业护航”专项行动。通过组织校园公共就业服务、大中城市联合招聘、千万天网络招聘、私企招聘月等一系列招聘活动。，实施就业见习招聘计划、大学生技能培训和创业培训，落实“免贷免补”、创业担保贷款支持等政策，及时发放高校毕业生求职创业补贴。

今年1-5月，全省共组织线上线下招聘活动200余场，提供就业岗位15万余个；开展110多项短期技能培训课程，培训6600名高校毕业生和大学生；向重点群体和小微企业发放创业担保贷款3.2万笔，贷款54.8亿元，带动就业8.5万人，其中支持近千名高校毕业生自主创业，贷款近2亿元；发放高校毕业生就业创业补贴1.14亿元，惠及11.4万人。

群众到昭通市人社局就业服务中心咨询就业问题。沈洵摄

市场主体是稳定基础经济的重要基础，也是吸纳就业的主渠道。据省人力资源和社会保障厅相关负责人介绍，省人力资源和社会保障厅重点从“提低、缓中、退中、补中、扩中”五个方面，全面发力惠企、稳就业、保民生。“降低”就是降低失业保险缴费率；“缓缴”是指缓缴基本养老、失业和工伤保险费；“回归”是失业保险稳定岗位的回归政策；“补充”主要包括一次性留职培训补贴、一次性就业补贴、一次性岗位拓展补贴、社会保险补贴、就业见习补贴等。“扩”就是扩大失业保险的覆盖面。

关于降低企业失业保险费率政策，云南在连续三次降低失业保险费率的基础上，2022年将1%的失业保险费率实施时间延长至2023年4月30日。2022年1-5月，为全省参保缴费单位和个人减轻缴费负担9.95亿元。

今年，惠企政策刚刚落地。中国铁路昆明局集团有限公司申请缓缴养老保险，今年5月才达到1.1亿元。如果企业申请缓缴5-12月养老保险费，预计缓缴金额可达8.8亿元，极大缓解了企业资金压力，助推了企业发展。

截至目前，全省已完成第一轮失业保险稳岗返还资金，向4.21万户参保单位发放稳岗资金5.28亿元，惠及职工116.19万人，有力促进了政策早出力、早见成效，提振了市场主体谋求发展的信心和决心。

受疫情影响，省人力资源和社会保障厅组织实施了就业服务质量提升工程，指导督促各地人力资源服务机构结合当地疫情防控实际，加强线上线下联动，确保疫情防控不放松、就业服务持续，为招聘单位和求职者持续提供优质、精准、暖心的就业服务。“今年以来，为了保证招聘服务的不间断，加大了网络招聘的力度。”据云南人才市场负责人介绍，2020年以来，该市场已举办“百日招聘活动”、“私企招聘月”、“离校未就业高校毕业生招聘会”等大型网络招聘会30余场。3700多家参会企业提供了6万多个岗位，企业收到意向简历1.6万多份。

赶集网还在直播平台上举办了引进人才下基层活动直播，并先后赴昭通、曲靖、玉溪等地开展了多场直播活动。同时，云南人才市场线下招聘会也不会关闭。自2020年以来，已举办168场线下招聘会，提供超过45，000个职位和超过50，000名求职者。目前，云南人才市场每周二、周五、每年8月举办现场招聘会，全力以赴为稳就业、保民生提供服务。

为提升就业创业服务质量，云南人力资源开发有限公司以省内15个州分公司设立的“劳务对接服务工作站”为基础，在精准推送岗位、技能提升培训等六个方面深入开展服务，不断提升服务质量。今年，该公司通过劳务派遣帮助2500多人找到了工作。

目前，云南省共有人力资源服务机构2400多家，全省人力资源服务业态不断丰富，为优化人力资源配置、服务企业需求、促进开放交流提供了有力支撑。

权威的解释

促进享受政策红利

在经济面临下行压力的宏观背景下，很多企业面临着各种挑战。基于此，云南省出台了《关于落实扎实稳定经济一揽子政策措施的意见》，有效帮助企业增强应对市场变化的能力，为稳岗、保民生、保区域发展做出了贡献。

据介绍，与之前的政策相比，《意见》有三个特点，即“两个延续、两个优化、四个增加”。“两个延续”包括延续降费扩面政策，不区分行业和企业类型；继续实施阶段性降低失业保险费率政策一年，实施期限至2023年4月30日。“两个优化”就是优化岗位稳定、出价提升和技能拓展。以所有因疫情导致生产经营持续承压的参保企业为重点，大幅提高稳岗回报比例，大型企业稳岗回报比例由30%提高到50%，中小微企业等各类参保单位比例最高由60%提高到90%；进一步扩大技能提升补贴受益范围，鼓励在职职工和失业人员积极学习技能，提高就业竞争力。“四加”即延期支付新增资金、留职一次性培训补贴、一次性岗位拓展补贴、技能提升。其中，三项社保保费缓缴政策由5个特困行业扩大到其他17个行业，以及所有因疫情暂时出现生产经营困难的中小企业和个体工商户。养老保险缓缴期执行至今年年底，失业和工伤保险缓缴一年。与此同时，留守职工失业保险补贴受益范围进一步拓宽，由中小企业扩大到所有受疫情影响严重、暂时无法正常经营的参保企业和其他五类贫困行业。此外，企业招用应届高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按照每人不超过1500元的标准发放一次性岗位拓展补贴。同时，增加了失业保险基金，用于职业技能培训。

省人力资源和社会保障厅相关负责人表示，为切实落实稳就业保就业系列政策，省人力资源和社会保障厅第一时间成立工作专班，建立定期调度机制，派出工作组开展工作督导，狠抓落实。同时，先后召开了全省人力资源社会保障系统稳定就业电视电话会议和全省人力资源社会保障系统稳定就业增收电视电话会议，对全省各地落实稳定就业保就业系列政策进行了部署，明确了各市工作的时间节点、目标任务。要求继续做好相关政策的细化和规范工作，明确具体实施范围和办理程序，确保政策尽快得到落实和执行；我们将继续兑现政策，优化办理流程，简化办理程序，实施“免申报、零跑腿、快配送”行动，全力做到“免跑、免申请、免办证”，推动政策红利早日释放，享受应有的待遇。

市场主体理论

真诚的帮助和贴心的安慰

“我们会用这笔钱给员工增加一些福利，提高他们的技能。”近日，华坪隆基硅材料有限公司人力资源和社会保障专员顾斌表示，公司这次获得了30多万元的失业保险补贴，为公司稳定工作岗位、留住人才提供了坚实的后盾。

昆明宾馆党支部书记卢大昌说，在企业最困难的时候，他收到盘龙区就业局3年稳定岗位回报资金共计255.46万元，为企业解决了员工的社保缴费。疫情期间企业没有裁掉一个员工，政府出台的相关政策真是雪中送炭。

疫情造成部分地区生产生活停止。顺风车作为一种分布式、灵活的工作形式，有效减缓了经济外生冲击对就业的影响，在短时间内创造了大量就业岗位。美团昆明特区西坝站站长林永明表示，在相关纾困政策落实的帮助下，截至今年6月，该站已吸纳95人，包括网络合约分销商、数据运营商等。其中大部分来自旅游、房产中介、餐饮等服务行业，求职者转岗人数较去年同期增长15%。今年1-5月，该站人均月收入达到4500多元，同比增长8%。自疫情爆发以来，该站点新就业骑手数量一直在稳步增长，年增长率为10%。

2020岁的英语专业毕业生李婷，刚毕业时就业压力双重，一时难以找到理想的工作。在她一筹莫展的时候，政府支持小微企业复工复产的政策，以及企业招聘员工税收减免政策的出台，缓解了燃眉之急。李婷表示，政府出台的就业保护政策给企业带来了更多的好处，对求职者非常有利。政策规定，企业招用毕业生等求职人员，自签订合同并缴纳社会保险之月起3年内，可享受按实际从业人数每人每年7800元的定额标准扣除相应税费。也可按规定申请小微企业创业担保贷款等政策。

因为疫情，今年即将毕业的刘明宇只能在家参加网上答辩、网上毕业、网上申请。“这次出台的就业保障政策，很多都是针对高校毕业生就业创业的，扶持力度非常大。”刘明宇说，根据相关政策，他可以选择领取一次性创业补贴3万元，免费入驻省级孵化平台；也可以回老家基层服务，每月就业见习补贴1500元，服务3年以上政府补贴学费；对基层“三支一扶”人员，政府还给予每人每年5万元的生活补助。这些优惠政策大大拓宽了就业渠道。

本报全媒体记者李海秋王怡文曾斌

【来源:云南网】

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