提供检察智慧

浙江是互联网大省，也是数字化改革的先行省。日前，六位全国人大代表(NPC)应邀在此对浙江检察工作进行专题调研，见证浙江检察机关“数字检察”的开拓足迹，感受大数据时代带来的深刻变革。

7月5日至8日，应最高人民检察院邀请，提出“严厉打击电信网络犯罪，加强个人信息司法保护”重点监督建议的6名NPC代表冒着酷暑，赴浙江绍兴、金华等地考察调研检察工作。

通过听取情况介绍、参观数字化展厅、观看视频等形式，代表们近距离感受了浙江检察机关“数字化赋能监督、监督促治理”法律监督模式改革带来的显著成效，真切感受到数字化改革为检察工作高质量发展带来的澎湃动力，提出了许多真知灼见。

要实现全链条的信息共享，需要探索。

在拥有2500多年历史的古城绍兴，绍兴检察院也是数字化检察工作的“探路者”。

2018年以来，绍兴市检察院自主研发了智能检察监督平台、民事审判智能监督系统、刑事财产刑执行一体化系统、社区矫正智能监督软件等一系列数字化检察应用。，涵盖虚假诉讼、保险欺诈等领域20余种法律监督模式，从而走出了一条检察数字化转型的新路。

7月6日，代表们走进绍兴市检察院办公楼。建筑内有一个重要的展厅——中华苏维埃共和国第一任总检察长梁百泰烈士生平事迹史料陈列室。青砖墙黑檐黑瓦的设计，颇有江南水乡的风格。沿着这条路走下去，游客们仿佛在观看一部记录梁白台烈士生活的纪录片。

全国人大代表

沈阳建筑大学党委常委、副校长张可

目前，陈列室既是绍兴检察机关开展检察新人自查教育“第一课”的重要场所，也是浙江检察机关开展初任教育的重要平台。“只有不忘初心，才能牢记使命，浙江检察机关是负责任的，也是好的。”全国人大代表、沈阳建筑大学党委常委、副校长张可表示。

代表们参观了绍兴检察院数字检察展厅。

全国人大代表

广西科学院合作发展处副处长邓大宇

随后，代表们来到数字检察展厅。展厅于2021年5月建成，今年6月升级至“2.0版本”。它包括三个区域:前厅、正厅和后厅。主要展示“四大检察院”和“十大业务”中的数字化检察驾驶舱、绍兴检察机关数字化办案的典型案例和经验。“很直观，一目了然，沉浸式体验很好，让参观者对数字化检察工作有了更全面的了解。”全国人大代表、广西科学院合作发展部副部长邓大宇深有感触地说。

代表们参观了诸暨市“乔峰经验”展厅。

在“乔峰经验”的发源地，代表们走进了诸暨市检察院。代表们对该研究所在应对网络犯罪方面的经验和做法颇感兴趣，这些经验和做法将“乔峰经验”与“检警联动、合作共治、严打犯罪与涉密办案人员同步、赔偿、损失恢复与冲突解决同步”相结合。

全国人大代表

山西省太原市公安局人口管理科

兼派出所教导支队副支队长。

杨蓉，三桥派出所副所长

“打击电信网络诈骗，如何实现从犯罪到治理，诸暨检察院的实践给了我很好的启示。”全国人大代表、太原市公安局人口管理与派出所副支队长、三桥派出所副所长杨蓉说。

在绍兴召开的座谈会上，浙江省检察院副检察长胡东林介绍了浙江省检察机关打击经济犯罪和网络犯罪的工作情况，与会代表对通过数字化赋能惩治网络犯罪、深化涉案企业合规改革、加强金融检察工作、为保障市场主体提供服务等方面表现出浓厚兴趣。

“其中，绍兴检察机关以数字化改革推动网络犯罪的追查和管理，越城区检察院医保诈骗数字化监督管理案，诸暨检察院整合'乔峰经验'办理网络犯罪案件，都展现了数字化检察赋能法律监督的强大力量，令人震撼。”杨蓉说。

全国人大代表

中国航天科工集团第六研究所46

冯新材料事业部技术总监

“数字化检察赋能法律监督的质量和效果与‘信息共享’程度密切相关。”绍兴市检察院检察长程书明介绍。“浙江‘政法一体化’的大平台搭建起来了。如何进一步打破信息壁垒，实现全链条信息共享？接下来，如何提高质量，扩大面？值得深入思考，积极探索。”全国人大代表、中国航天科工集团六院46所新材料事业部技术总监冯当即建议。

营造法制、创新的商业环境。

法治是最好的营商环境。近年来，绍兴检察机关能够依法履职，依托大数据赋能，为保护市场主体，为经济社会高质量发展保驾护航进行了不懈探索。

程书明说，2021年以来，绍兴检察机关持续深化数字化应用，有效解决了涉企案件线索发现、调查取证、法律适用等问题。针对办案中发现的利用“空空壳公司”实施经济犯罪的线索，检察机关通过数据分析研判，锁定了一批短期规模开票公司、不缴税或部分缴税等异常公司，并移送相关部门立案侦查。同时，该院借助自主研发的数字化检察监督平台，对虚构劳动争议、借贷纠纷、保险诈骗等领域的虚假诉讼进行了一体化防控。，用智慧监督维护了企业的合法权益。

全国人大代表

河南远东生物工程有限公司

科技部部长党永福

“针对大数据监管企业偷税漏税，我建议进一步创新做法。”全国人大代表、河南远东生物工程有限公司技术总监党永福说。他认为，大数据监管只是手段，关键在于如何预防犯罪。“一些企业家法律意识淡薄，企业一旦遇到问题就可能倒闭，从而影响社会稳定。这是我们不愿意看到的。”

全国人大代表

广东电网有限公司湛江供电局

20 kV雷州旅游中心站副站长吴翔

全国人大代表、广东电网有限公司湛江供电局220千伏雷州巡中心站副站长吴翔认为，企业的健康发展离不开公正的司法环境，检察机关的监督职能是保证司法公正的关键。“绍兴检察机关发挥监督作用，运用大数据督促解决立案、执行、打击虚假诉讼等问题，做了大量工作。希望检察机关能够继续聚焦维护企业合法权益的难点和痛点，继续营造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境，进一步激发企业家创新创业的热情和活力，让企业家安心投资、创业、发展满意。”

在调查过程中，冯多次对检察机关的执行衔接机制赞不绝口。她说这个机制很好。检察机关用大数据监督行政执法，通过发送检察建议帮助行政机关依法行政。同时，在这个过程中，如果发现企业存在问题，会及时提出检察建议。“希望检察机关继续保持对严重扰乱市场秩序、不正当竞争、寻衅滋事等违法犯罪行为的高压态势，进一步加强与行政部门的配合，综合运用打击、监管、预防、保护等措施，消除危害企业健康发展的‘毒瘤’，当好企业发展道路上的守护者。”

打击网络犯罪更精准。

7月7日，代表们考察了金华东阳、永康等地的地方特色经济发展情况，深入了解了金华检察机关打击网络犯罪和经济犯罪工作情况。

近年来，金华检察机关通过分级分类精准打击电信网络诈骗犯罪。坚持“严打”方针不动摇，依托省检察院指导、市检察院统筹协调、基层检察院办案主力军的三级联动工作机制，以快速、全面、严厉、准确的审查批捕起诉方式，办理了一批重大电信网络诈骗案件。同时，通过数字化赋能，全面提升“办案-类案监督-系统治理”的实战效能水平。婺城区检察院建立银行流审案件监督模式，向公安机关发送监督线索32条，监督公安机关立案9件9人。义乌市检察院建立“两证”犯罪监管模式，向公安机关发送监管线索70条。

代表们听取了义乌市检察院干警关于办理“两证”案件成效的汇报。

“我们坚持宽严相济，突出精准科学，分类施策，在‘绣花’上下功夫。准确处理好依法从严和慎审刑事司法政策的关系，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”金华市检察院检察长钟瑞友说。

谈起网络犯罪的治理，邓大宇颇有感慨。在十三届全国人大五次会议期间，她提出了关于严厉打击侵犯公民个人信息网络犯罪、加强司法保护的建议，得到了全国人大和最高人民检察院的高度重视，被列为重点代表建议办理。

她认为，近年来侵犯公民个人信息犯罪涉案人员多，涉及罪名广，犯罪手段隐蔽，打击难度大。2021年，全国人大制定了《个人信息保护法》，取得了不错的效果。但仍存在企业和个人非法收集个人信息、部分单位和行业信息泄露和非法使用、取证难、取证周期长等问题。

她希望检察机关充分发挥法律监督职能，建立规范、科学、高效的公民个人信息管理系统，督促市场监督管理部门加强对公民个人信息行为的管理和审查。对不履行职责的，及时提出检察建议；对于非法使用公民个人信息造成的损害，支持公民在第一时间提起诉讼；在公民个人信息保护的重点难点问题上，出台司法解释，提供工作指引。

“我相信，大数据的应用，以小切口做大应用场景，必将助推网络犯罪的治理事半功倍。”在听取了兰溪市检察院办理的老年康复领域数字化监管集资案、义乌市检察院办理的打击“两证”案件数字化监管案后，杨蓉等代表结合自身工作提出了中肯的建议。

杨蓉认为，要充分利用数字化手段做好反电信网络诈骗宣传工作，建议将典型案例制作成视频短片，在高校、金融机构播放，实现精准宣传，增强群众防骗意识，共同构建全民全社会反诈骗的治理新格局。

“电信网络诈骗案件涉及人数众多，手段不断翻新。要注重培养一批打击新型电信网络犯罪的专业人才，加大培训力度，建立打击新型网络犯罪的人才库，不断提高打击犯罪的能力和水平。”杨蓉建议道。

“更重要的是，充分利用大数据。加强源头治理，发挥群众力量，将数字化检察工作与群众司法需求相融合，让其提供案件线索，拓展线索来源广度，打造网络版‘群众路线’。”许多NPC代表说。

“眼见为实。浙江检察机关数字化检察工作领跑全国当之无愧，大数据赋能网络治理成效显著，值得全国推广学习……”虽然调研时间不长，但代表们对浙江检察工作印象深刻。

“感谢NPC人大代表对检察工作的关心和支持！大数据时代，浙江检察坚持数字化赋能网络治理，亮点突出，特色鲜明。我和NPC的代表们有同感。下一步，要总结推广浙江在经济犯罪检察工作中的经验。”陪同调研的最高人民检察院第四检察厅厅长张小劲表示，要始终把经济犯罪检察工作放在党和国家工作大局中来谋划和推进，以理念引领提高法律监督质量和效率，以依法积极履职推进诉源治理，以大力加强专业化建设， 更好地服务经济社会高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

“最高检组织的调研视察活动，对浙江检察工作是一个很大的推动、指导和帮助。人大代表提出的意见和建议，将进一步激发浙江检察机关建设法律监督最强示范省的信念和为全国检察工作高质量发展贡献浙江智慧的责任感。”胡东林表示，浙江检察机关将以此为契机，深入推进数字化改革，全面提升打击电信网络诈骗犯罪等专项整治成效，进一步提升全省经济犯罪检察工作专业化水平。