日照科技孵化中心

为深入实施“创建新兴城市”战略，按照《建设国家创新型城市三年行动计划》的部署要求，加快提升科技孵化器、众创空室等各类科技孵化器的质量。，研究起草了《日照科技企业孵化体系高质量建设发展行动计划》。现向社会公开征求意见。

一切团体、企业、事业单位和个人都可以提出意见和建议。请将您的意见以书面形式反馈给市科技局。征求意见截止时间为2022年7月25日。

日照市科技局

2022年7月19日

日照科技企业孵化体系的高质量建设与发展

行动计划

为深入实施“创建新兴城市”战略，根据《建设国家创新型城市三年行动计划》的部署要求，通过加快科技企业孵化器、科技企业加速器、众创空室等各类科技孵化器提质增效，培育发展高新技术产业，助力推动全市经济社会高质量发展，特制定本行动计划。

一、主要目标

引导各区县、各功能区、高校、科研院所、新RD机构、企业投资，优化全市科技企业孵化载体空布局，完善“众创空-科技企业孵化器-科技企业加速器-产业园”全链条孵化体系，打造规模化、专业化、高质量的孵化载体。到2025年，全市科技企业孵化器、科技企业加速器、众创空室等各类孵化载体实现数量、能级、体系、性能“四提升”，赋能、升级、发展取得新突破，基本建成专业化、特色化、全链条孵化体系。

携带者的数量稳步增加。从2022年开始，每年支持新建5家左右符合国家级以上科技企业孵化器场地建设要求的孵化器。到2025年，全市各类科技孵化器、科技企业加速器、众创空室总数达到60个以上，孵化器面积达到80万平方米。载体的质量明显提高。全市现有省级以上科技企业孵化器、科技企业加速器、众创空30余家，其中国家级10余家，专业化载体占载体总数的20%以上。服务体系全面升级。孵化管理服务人员接受专业培训，占比90%以上，创业导师200人，载体签约的专业服务机构总数达到100家，形成一批“众创空室-科技企业孵化器-科技企业加速器-产业园”全链条功能的孵化器。业绩水平显著提高。全市孵化载体经济效益和社会效益显著提升，孵化企业和创业团队达到1000家，从业人员超过10000人，拥有有效知识产权1500项，高新技术企业100家，科技型中小企业300家。

二、建设重点

以区域主导产业发展、新兴产业和优势区域培育为重点，重点建设日本高校周边科技生态圈、产业集群孵化载体、专业特色孵化载体等三类科技企业孵化载体。

构建日本大学周边的科技生态圈

1.完善孵化载体建设。以科技型企业孵化为重点，建设完善孵化载体，发挥东港区、日照经开区、日照高新区、山海天旅游度假区的区域优势，打造能够满足企业成长、技术创新、成果转化、人才培养需求的创新创业空载体。到2025年，各类科技孵化载体达到40家以上。加快日照大学科技园、日照山东大学科技园建设，提供RD设计、中试成熟、检验检测、技术咨询、创业培训、成果转移转化、资产评估、法律、金融、投融资等专业技术服务平台，科技成果转移转化服务平台和“一站式”公共服务平台。

2.全面深化校地合作。建立政府引导下的市场化运作机制，组建专业运营管理团队，引进或建设技术转移机构，组建专业技术经纪人队伍，促进科技成果转移转化、当地创业和师生就业，打造日本高校周边经济带。推动日照大学科技园加强“学校+园区+企业”创新创业合作，整合高校实验室、协同创新中心、大学生实训基地等科教资源，每年推动10项以上有应用前景的技术合作和成果转移。推动日照山东大学科技园构建开放创新的产业生态，立足与区域特色产业密切相关的高水平学科高校，按照“产业+学科”模式推进创新资源整合、科技成果转化、科技创业孵化和创新人才培养，每年与3所以上高校开展实质性合作，推动10项以上高水平科技成果转化。

3.优化创新创业生态。发挥政府在科技资源配置中的引导作用，优化营商环境，加强创新创业服务，促进优质资源加速整合和流动。支持山东体育学院日照校区、曲阜师范大学日照校区、济宁医学院日照校区、山东水利职业学院、日照职业技术学院、山东外国语职业技术大学等院校发挥教学资源和人才优势，建设孵化载体，推动高校教师、科研人员和大学生以科技成果创业。探索创业学院、创新创业实践基地、实践实训基地等。为大学生创新创业提供实践平台，培养一批具有创业精神的创新创业后备力量。

产业集群孵化载体的构建

1.加强创新创业综合体建设。依托全市重点发展区域，以科技型企业发展为主线，重点集聚科技成果、骨干企业、风险投资、高端人才、专业服务等创新要素。，完善人才公寓、医疗教育、创业咖啡、休闲娱乐等生活配套，打造集科技企业孵化、创业培育、创新研发、成果转化、科技服务、投融资服务、人才聚集、生活服务等为一体的综合环境。，构建生产、生活、生活环境。鼓励建设创新资源配置优、协同创新能力强、开放服务水平高的创新创业孵化社区。围绕日照中部活力区总部基地、日照经开区智能制造产业园、日照高新区智慧谷、科技创新中心，建设一批集孵化器、加速器、配套公寓、服务设施为一体的创新创业综合体。

2.打造产业创新孵化园。支持各区县、各功能区聚焦优势特色产业园区、特色小镇等载体平台，集聚国内外优质创新创业项目，布局建设一批公共创新空和科技企业孵化器，形成区域产业集聚的孵化效应。完善科技开发、科技金融、科技咨询、公共服务等孵化服务体系，围绕孵化载体升级人才公寓、创业咖啡、休闲娱乐等生活设施，重点建设东港区黄海科技大厦、海曲科技中心、岚山茶叶科技示范园、莒县高层次人才创新创业园、五莲县北中小企业孵化产业园、 日照经开区电子信息产业创新园、双创大厦、新型基础设施创新创业产业园、日照高新区新一代信息技术。

3.推进科技企业加速器建设。围绕我市产业发展和产业布局的重点领域，推进以省级及以上高新区、经开区为主阵地的科技型企业加速器建设。鼓励并聚焦战略性新兴产业高成长性科技企业的发展需求，建设子产业板块孵化加速器，向专业化、产业化方向发展。把加速器发展和招商引资结合起来，根据园区产业发展方向，突出吸引中小型科技企业和项目入驻。完善产业服务功能，提供满足企业加速成长的发展空间空，提供小试、中试等专业技术平台，提供技术研发、资本对接、市场开拓等深层次孵化服务。为企业规模化发展，从而加速科技型企业的做大做强，为产业集群培养后备力量。

4.打造科技企业孵化链。结合各区县、各功能区的主导产业、战略性新兴产业和未来产业建设方向，围绕科技企业成长全生命周期的创新创业需求，按照“众创空室+科技企业孵化器+科技企业加速器+产业园”的模式，布局与产业深度融合的科技企业孵化链条。支持各区县、各功能区整合产业资源，在新一代信息技术、生物医药、高端装备等领域建设和聚集一批产业孵化载体。，建立健全全链条科技企业孵化体系，培育产业发展新生力量。

专业特色孵化载体建设

1.引导存量孵化载体转型发展。支持现有综合孵化载体围绕主导产业和新兴产业发展，提高在孵企业的产业集中度，向专业孵化载体转型。支持孵化载体与概念验证中心、成果评估中心、技术转移机构相结合，对接促进科技成果向市场转移转化。

2.建设专业的科技企业孵化器。聚集行业垂直细分领域，依托龙头企业、科研院所、新RD机构，引进RD、设计、高端人才、中试成熟等专业资源，提高孵化企业和团队的专业集聚度，促进大中型企业金融发展，建设专业空室和科技企业孵化器。

3.推动国有企业打造特色孵化载体。充分发挥国有企业创新引领作用，支持国有企业打造产城融合特色孵化载体，促进科技型企业孵化。建设和运营投资在绩效考核中可视为企业本年利润。

4.鼓励建设飞地孵化载体。鼓励创新创业活跃地区的各区县、功能区和专业孵化器、科研院所、大学科技园合作建设飞地孵化器。并鼓励有条件的孵化器在市外创新资源丰富的地区建设分支机构或孵化器，实现高层次人才团队的“带土移植”。

三。保障措施

加快扩建建设。支持各区县、各功能区、高校、科研院所、新RD机构、企业等。利用存量土地和存量房屋建设或改建科技企业孵化器，对新建或改建符合国家级建设场地要求的科技企业孵化器给予引导性补贴。具体扶持政策参照《日照市深化科技改革若干政策》、《关于加快培育高新技术企业的若干意见》、《日照市建设国家创新型城市三年行动计划》执行。

扩大覆盖面。各区、各功能区要因地制宜发展孵化器，从制度设计、资源配置、政策支持、管理服务等方面制定措施。，力争到2025年实现所有区和功能区国家级孵化器、省级经济园区省级孵化器全覆盖。

鼓励专业运营。支持引进市外知名孵化器在我市设立分支机构，示范带动我市孵化器建设。支持设立专业运营机构，对孵化载体进行市场化、专业化运营管理。鼓励运营机构持股孵化，建立“投资+孵化”模式，拓展盈利渠道。

促进数量和质量的双升。加快培育科技创业企业，加强孵化载体认定与科技型中小企业评估的联动，建立重点企业“一对一”跟踪辅导机制，对RD基础强、市场前景好的优质孵化企业进行后续培育，提升孵化载体孵化企业的科技含量。

营造双重氛围。建立分层次分类的双创活动体系，支持各区县、各功能区举办创新创业大赛和科技成果对接活动，促进科技成果转化。鼓励孵化载体举办创业沙龙、项目路演、主题论坛、创业培训等专业活动。营造浓厚的创新创业氛围。

加强组织实施。在市委科技创新委的领导下，市科技局会同市直相关部门，共同支持孵化载体的建设和发展。建立市、区县沟通机制，定期召开会议，研究解决孵化器建设中发现的问题。为提高运营效率和服务能力，我们采用“政府主导、市场化运作”的运营管理模式，建立健全考核体系，确保目标任务的圆满完成。