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记者从市政府获悉
“十四五”期间Xi促进就业实施方案
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我市将大力实施就业优先政策
“十四五”期间
城镇新增就业60多万人。
城镇失业率控制在5.5%以内。
重点群体就业保持稳定。
劳动力市场的供求基本平衡。
说“实施计划”
关键词:关注目标和任务。
全员劳动生产率增速高于6.5%。
根据《实施方案》，“十四五”期间，我市将大力实施就业优先政策，加强宏观政策与就业政策的衔接，促进创业带动就业，实现就业规模不断扩大，就业结构不断优化，就业质量稳步提高。
人力资源质量大幅提升，专业技术人员和高技能人才总数分别达到120万人和58万人，劳动年龄人口平均受教育年限达到13年。就业质量持续改善，劳动报酬的提高与劳动生产率的提高基本同步。全员劳动生产率增速高于6.5%，居民人均可支配收入增速高于经济增速1个百分点以上，城乡居民人均可支配收入比降至2.5。
带动就业效应持续释放。创业成本大幅降低，创业载体空布局更加合理，创业孵化能力不断提升，创新创业生态链进一步完善。新建RD机构100家，上市科技企业达到100家以上。基础服务能力显著增强。人力资源服务机构数量稳定在2000家以上，人力资源服务业从业人员达到2万人，人力资源服务业年营业收入达到500亿元。
关键词:提高刺激就业能力
推动19个重点产业链集群发展。
我市将做大做强制造业，促进就业。加快全产业链优化升级，推动19个重点产业链集群发展，产值超百亿企业达到15家。加快电子信息、汽车、航空空航天、高端装备、新材料新能源、食品、生物医药等领域重大项目建设，创造一批新的就业增长点。
强化服务业的就业“蓄水池”功能。加强现代金融、现代物流、RD和设计、检验认证、软件和信息服务、会议展览等六大生产性服务业建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。做优文化旅游、现代商业、健康养老、体育服务、居民和家庭服务五大生活服务业。壮大电子商务、总部经济、人力资源和职业教育培训、法律服务、服务贸易等五大成长型服务业，加快新兴服务业与其他相关产业融合发展，稳步提高第三产业就业比重。
实施农业全产业链培育计划，强化“3+X”现代农业体系，促进一二三产业融合发展。加快发展农业生产性服务业，扩大农业就业规模，培育一批现代农业产业园区和农业产业强镇。加快推进工业数字化，支持企业建设智能生产线、数字化车间、智能工厂和工业互联网平台，带动更多劳动者跳槽和素质提升。
加大对中小企业融资支持力度，强化普惠金融服务，引导金融机构增加中长期贷款和信用贷款，落实普惠性小额贷款等支持措施，为中小企业吸纳重点群体就业和开展代职工培训提供补贴。到2025年，全市市场主体达到300万。
关键词:激发创新创业活力
为创业失败者提供就业服务援助和社会救助。
优化创业环境，深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，推进相对集中行政许可权改革。加强创新人才股权、期权、分红激励，支持劳动者以知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配。实施创业带动就业示范行动，对就业能力强的创业企业给予重点支持。
推进秦创源通用创新窗口建设，推动Xi安的研究平台、研究报告、研究数据、研究仪器设备、高校实验室向企业、社会组织、个人开放，创造更多创业机会。到2025年，建设1 ~ 2个省级返乡创业园，市级以上孵化器、众创空室、国家“双创”示范基地、创业孵化基地、小微企业创业创新示范基地等创业载体330个，发放创业担保贷款20亿元以上。
高质量办好Xi安国际创业大赛和“创客中国”中小企业创新创业大赛，促进创业就业。深入实施农村创业创新带头人、新一代农村企业家培育行动。大力弘扬创业风尚，培育创业精神，营造鼓励创业、宽容失败的社会氛围，为失败的创业者提供就业服务、帮助和社会救助。
鼓励传统产业跨界融合和业务创新，增加灵活就业和新型就业形式。加快发展移动出行、在线教育培训、互联网医疗、在线娱乐等产业，为劳动者在家就业、远程办公和兼职就业创造条件。引导用人单位按规定与灵活就业人员签订书面劳动合同、劳动合同或其他民事协议，保障劳动者基本权益。规范灵活就业人员分类管理，完善灵活就业人员特别是新业务平台灵活就业人员就业统计。完善灵活就业人员社会保障体系，引导灵活就业人员参加企业职工基本养老保险。到2025年，基本养老保险参保率达到95%以上。
关键词:加大政策支持
高校毕业生毕业去向落实率达88%以上。
提高高校毕业生就业水平，完善覆盖高校毕业生等青年群体的就业创业服务体系，建设就业创业综合服务平台，实施常态化就业信息服务。鼓励高校毕业生等年轻群体以新业态、新模式就业创业。统筹实施基层服务工程，开发基层岗位，扩大基层教育、医疗卫生、社区服务等领域就业空，畅通基层成长发展渠道。到2025年，毕业生落实率达到88%以上。
促进农村劳动力多渠道就业转移，积极实施新生代农民工就业援助专项行动，引导农民工就近就业。鼓励农产品流通市场主体发展农产品网络销售，支持农村劳动力从事网络配送、直播销售等新业态。支持有脱贫意愿的人员参加技能培训，完善公益性岗位帮扶制度，统筹使用以工代赈资金、生态护林员等农村公益性岗位。到2025年，城镇就业占比将超过67%。
鼓励退伍军人就业创业，完善学历优惠政策，鼓励各类培训机构和企业开展岗位、订单定向培训。建立退役军人就业台账，实行实名制管理。加大退伍军人创业担保贷款贴息支持力度，落实税收减免、公益性岗位社会保险补贴、企业招用自主创业退伍军人岗位补贴等优惠政策。开展退伍军人就业服务季专项活动，每年服务退伍军人就业创业2000人次以上。
同时，做好对就业困难群体的精准帮扶。完善困难高校毕业生和长期失业青年就业援助机制，加强离校未就业毕业生、城乡低收入家庭、零就业家庭和残疾毕业生就业援助。到2025年，脱贫人数达到11万人以上，就业困难人员实现就业2万人。
关键词:提高劳动者技能和素质
30多万人接受了有补贴的职业技能培训。
完善人才培养与产业发展的联动机制，促进职业教育与产业发展的有机衔接和深度融合，鼓励市属高校与市内高校开展结对共建。提高培养应用型、复合型、技术型、技能型人才的比重。到2025年，97%的新增劳动力接受高中以上教育。
实施技能人才提升行动，开展“技能Xi安”行动，加快实施职业技能提升和重点群体专项培训计划。组织农民工技能大赛，挖掘我市特色服务品牌，争创省级服务品牌。开展校县、校企、校校合作培训，规范和加强培训机构管理，促进技能人才培养与产业人才需求相匹配。“十四五”期间，开展补贴性职业技能培训30多万人次。
建立健全以职业资格评价、职业技能等级鉴定和专项职业能力考核为主要内容的技能人才评价体系，形成技能人才多元化评价机制。实行职业技能等级制度，由企业单位和社会培训评价机构进行职业技能等级认定。全面实施企业技能人才自主评价。
关键词:完善就业服务体系
逐步实现就业管理和服务事项“一网通办”。
加快建设统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，扩大人力资源服务“告知承诺制”范围。开展人力资源市场秩序专项整治行动，加强人力资源服务产业园建设，为劳动者和用人单位提供求职、管理咨询、人力资源服务外包等一站式服务。开展“互联网+人力资源服务”活动。
建立覆盖全市、城乡、均衡发展的公共就业创业服务体系。鼓励社会力量广泛深入参与就业服务，广泛开展公共就业服务“线上+线下”系列专项活动，持续打造“带岗生活”就业服务品牌。
加快我市智慧就业信息平台建设，推动就业服务从互联网平台向移动终端和自助服务平台延伸，逐步实现“一网管理、一网服务”。加大社会保障卡在公共就业服务领域的应用，实现线上线下全业务一卡通。
关键词:化解规模失业风险
探索灵活就业，新的就业模式，参加保险。
建立就业风险监测预警机制，推进劳动年龄人口就业失业实名登记全覆盖。建立就业形势分析研判机制，完善人力资源市场、重点企业、失业动态和农村劳动力转移就业四大专项监测体系。完善区县企业大规模裁员风险工作预案，建立应对机制，积极防范和化解大规模失业风险。
同时，加强失业风险控制。阶段性降低失业和工伤保险费率，落实失业保险稳定回归政策。稳步推进失业保险扩面，实现失业保险覆盖面和城乡一体化同步发展，在继续巩固失业保险扩面成果的基础上，探索人员参与的灵活就业和新型就业方式。充分发挥失业保险和工伤保险的功能，建立失业保险和工伤保险待遇的科学确定和正常调整机制，努力提高统筹层次，完善市级基金运行体系。到2025年，失业保险参保人数达到249万人，工伤保险参保人数达到289万人。
编辑:刘辉
来源:Xi日报
【来源:Xi安网】
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