介绍
应该如何理解用学术理论解释的英国的缔约和交易的失败?——19世纪初,英国贸易约占中国对外贸易总额的80%,在中外贸易关系中“英国商人早已占据高位”。在改变中国的限制性贸易政策,寻求自由贸易和贸易特权方面,英国商人尤为迫切,充当了与中国订约的先锋。英国对华政策的调整在一定程度上影响了美国,这是中美商业和契约关系建立的重要外因。因此,梳理中英商务条约关系的建立过程就显得尤为必要。

1757年,东印度公司职员洪擅自北上后,清政府统治保安,导致中国贸易制度进一步收紧,惹恼了在华英国商人。英国商人羡慕俄国能与中国缔结条约,在北京和边境有贸易特权,葡萄牙有在澳门和荷兰每五年朝贡一次的资格。"这是与清朝有关系的西方国家中唯一的例外."他们甚至因为后期美国能享受清政府的特殊照顾和保护而不满。
英国秘密商务委员会曾向政府抱怨广州官员“偏袒当时在广州的美国船只”。他们感叹:“欧洲其他国家的商人在中国的地位比英国人好得多”,“在所有来广州做生意的外国人中,英国人处于最不利的地位,他们在那里当然会受到最严厉的对待。”
他们敦促英国政府采取积极措施,派遣代表团到中国签订条约。作为一个商业国家,英国政府一直鼓励和支持海洋贸易,并一直将商人的利益和安全视为一个重要问题。英国在海外贸易扩张的过程中,为了保护境外外国人的权益,与欧美国家签订了大量的贸易条约。
1786年,英法签订《和平友好条约》,一度成为“18世纪最著名的贸易条约”,成为引领各国缔结商业条约的典范。在对华贸易过程中,英国政府越来越意识到中国市场对英国经济发展的重要性。希望中国进一步开放门户,扭转中英贸易逆差。它认为,“除非达成有利的条约,否则羊毛纺织品、金属和其他商品的出口不会增加。”
英国政府在考察了各路旅行者的叙述后,觉得与中国进行贸易是可行的,皇帝本人平易近人,北京在接待外国人时彬彬有礼,各种“中国人应避免与欧洲人有任何亲密接触或交往”的言论都是对中国的偏见。基于上述情况,英国政府曾三次向中国派遣代表团。
第一次是1787年,喀斯喀特使团去中国。其目的是“签署一项商业条约”
英国政府给马戛尔尼的指示和之前给卡斯卡特的指示大致相同。但是,要多注意细节。首先,说明强调对中国商业情况的调查。在你们逗留中国期间,值得密切关注并努力设法增加我们对中国的出口
其次,它增加了突出英国强大的国力和先进的科学技术的内容,“允许你带一些精通科学技术的人来”,以便“举行最令人惊叹和惊异的实验。”
第三,它给了特派团更有力的财政支持。与喀斯喀特强调“宜合理节俭,不宜铺张浪费”的指示不同,该指示特别指出,除“印度斯坦”号船上的金银外,“广州的商业馆也有信用账户”,足以“应付一切意外之需”。尤其是在人选的安排上,英国人精挑细选,找到了“才华、品质、工作能力都是众所周知的……唯一得到朝鲜朝野一致称赞的人”作为对华特使。

在英国政府看来,“很少有人像他一样受到多样化工作的考验”,“他在彼得堡担任部长时,与俄罗斯签署了有效期为20年的商业条约”。后来沙皇发现条约对英国太有利了,他在合同到期时拖延了很久才续约。”
以上都可以看出,英国为此次访华做了非常精心的准备和周密的计划。因此,英国政府对这一契约充满信心,相信清政府会“接受对他们有价值的双方友好同盟条约”。
第三,英国的要求
经过一场惊涛骇浪,马戛尔尼抵达中国,并成功会见了甘龙皇帝。英国的呼吁第一次清晰地传达给了中国的最高统治者。其要点如下:
开辟新的贸易领域。其所在地为舟山、宁波、天津和北京。
把舟山附近的小岛给当仓库,“当作他们的住处来管理。”
降低澳门与广州之间的转口税。
给予在广州附近交易的“微小自由”。
禁止向“英国商人”勒索税款。
将马戛尔尼的上述要求与英国政府的指示进行对比,可以看出马戛尔尼到中国后,对形势进行了评估,对原有的指示进行了一些调整。他向清政府提出的要求几乎都是商务问题,回避了批示中关于派遣使节和领事裁判权的要求。
尽管如此,英国的要求仍然与当时中国的贸易观念和制度不相适应。乾隆皇帝在给英国女王的回信中,对他们一一进行了驳斥。关于开放更多港口的请求,甘龙想:“我要遵循老惯例,所有欧洲商人都必须在广州进行贸易,无一例外。”对于要求像俄国一样在首都进行交易,甘龙认为:“首都是世界各地的人来来往往的地方……不能允许在首都指定一个地方作为交易场所。”

至于称舟山岛,甘龙认为:“帝国有自己的领土,四边戒备森严...英国人不是唯一来交易的人。如果其他国家的人也跟风要求换个地方,我怎么满足他们的要求?”此外,关于英国要求的减税和其他要求,甘龙说:“无论人们来自哪里,都受到同样的规则对待,欧洲商人之间没有区别。不能向你的人民征收,也不能减少。”
总而言之,在《给军事部门的命令》中,甘龙写道:“这个国家如此傲慢,可能是别有用心,因此必须防范。”此后,清政府不仅积极“整顿军容”,还进一步加强了对外商的管理。
1813年,广东海关监管人德清建议“选派一至二名家境殷实、办事公道的外商担任洋行总经理”,以改变海关“积习难返,关税渐累”的现状,弊端颇多。这些进一步限制外商的措施,让急需扩大对华贸易的英国商人更加不满。
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总的来说,到1814年,中英贸易因英国军舰“多利”号抢劫美国商船而再次中断时,中英之间的贸易冲突已经越来越突出。
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