天目新闻见习记者马思杰记者陈堂弟
编者按:2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业和校外培训负担的意见》，旨在构建优质教育体系，构建良好教育生态，促进学生全面发展和健康成长。作为近年来基础教育的一项重要创新，“双减”政策的实施正在对当前的教育教学生态、全民教育理念等诸多方面产生深刻影响。在“双减”一周年之际，天目新闻推出主题报道#一年双减#，展现“双减”的变化，聚焦“双减”成果，进行深度思考。
今天是“双降”政策一周年。
2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业和校外培训负担的意见》，旨在构建优质教育体系，构建良好教育生态，促进学生全面发展和健康成长。
一年来，教育生态更加充满活力，学生成长更加全面多元，家庭教育理念发生显著变化。一年来，浙江各地积极探索、大胆尝试，扎实有序推进“双减”实施，摸索出许多不难复制的典型“浙江经验”，有效回答了双减后“做什么、怎么做、怎么办”的问题。
在“双减”一周年之际，天目新闻采访了浙江省教育科学研究院基础教育研究所所长李琳、杭州市幸福河小学校长周红、浙江省教育科学研究院附属实验学校校长唐于鸿、上城青少年活动中心科研负责人金庆红。落实“双减”政策，让教育回归校园。让我们来看看。减轻作业和校外学科训练负担后，如何加强校内教育服务？家庭、学校、社会如何合作促进学生全面发展？
图片来自视觉中国
深化运营改革。
减少数量而不降低质量
中小学生负担过重的问题沉淀已久，想要摆脱并不容易。“双减”政策开始以来，遇到了很多困难。浙江省教育厅相关部门负责“双减”优秀实践案例评选的专家告诉天目新闻记者，教育厅组织评选优秀实践案例，是希望解决“双减”过程中遇到的难点和堵点问题。“我们希望这些案例解决的问题足够典型，解决问题的措施有效、有原创性、可复制性，将其成功经验推广，供全省中小学借鉴。”
减轻作业负担是“双减”的重点。事实上，在“双降”文件出台之前，教育部已经发文部署运行改革。作业减负更注重作业总量的控制、作业结构的调整、不同作业类型和不同学科之间关系的协调、学生作业习惯的培养，特别是学校和班级作业管理机制的建立。
浙江省教育科学研究院附属实验学校班级作业公告栏
浙江省教育科学研究院附属实验学校采用的“一栏两码”的宣传方式为我们提供了很好的示范。“一栏”是指班级作业公告栏，每天公布必做作业和选做作业，标注作业的预期时长，为学生提供个性化的作业需求。学校将在校门外公示作业管理监督“二维码”和监督电话。家长可以及时反馈学生的作业时长、作业批改、作业难度。学校会根据反馈及时介入，做到公开透明。
“这既提醒老师控制作业时间，又给学生设定作业完成量。”浙江省教育科学研究院附属实验学校的校长唐于鸿解释说:“以三年级到六年级为例。如果日均作业时间在40-60分钟以内，作业质量优秀，老师会分配绿色代码；如果日均作业时间少于40分钟，说明作业布置太少，老师会布置黄色代码；如果学生完成作业超过60分钟，说明作业太多，老师会给他们一个红色代码”。
不仅如此，学校还从班级能力的各个层面选拔“风向标”学生代表，记录作业的相关数据，帮助监控和判断学生的作业量。根据学习能力分为首席作业质量官、作业负担监督员、良好习惯宣传员三类，共同参与学校作业管理。“首席作业品控”的学生学习能力强，能完成老师布置的作业。他们负责反馈家庭作业的质量。“作业负担监视器”代表大部分中等水平的学生，反馈大部分学生作业的完成时间。“好习惯宣传员”指的是一些下游的学生，把自己的好习惯宣扬出去，让他们改正自己的坏习惯，提高学习质量。
“学校每周举行一次作业圆桌会议，让三种不同学习能力水平的学生充分交流，提高学生的自我管理能力，适当减少机械作业。"唐校长告诉记者，老师会根据作业圆桌会开展年级作业复盘会，协调各科专项时长和管理机制，将作业数据和学生意见反馈给年级组老师，协调各科下一阶段作业布置，提高作业布置质量。
这样的制度实施后效果如何？“75%的同学认为作业量刚刚好，80%以上的同学基本都在学校完成作业。”唐校长说:“学生通过这种‘三会’和‘两会’制度，直接参与了学校工作的管理，在学习习惯和主动性方面都有了很大的进步。”
浙江省教育科学研究院附属实验学校复课会
以“五管”为抓手。
突出浙江特色
“双减”年，在浙江省各地的积极探索中，浙江有哪些独特的成绩？浙江省教育科学研究院基础教育研究所李琳介绍，浙江将“五项管理”纳入省“双减”配套文件，取得了丰硕的“化学变化”。
“五管”是指手机、睡眠、阅读、作业、体能五个方面。2021年5月，国务院教育督导委员会办公室下发《关于组织责任督学开展“五管”督导的通知》。此前，2021年1月至4月，教育部发布了5个专项通知，对中小学生手机、睡眠、阅读、作业、体质等管理进行了规定。浙江省“五项管理”作为落实“双减”政策的一项具体工作，对促进学生身心健康具有重要意义。
在杭州市钱塘区幸福河小学，每天中午，孩子们午睡前，一场睡前故事广播会准时为全体师生响起。收音机里稚气的声音伴随着轻柔的音乐，孩子们躺在帐篷里，幸福地睡着了。这是浙江“双减”年度十大样本中的一个“躺枪”案例，也是入选教育部第五批“双减”优秀案例和“2021中国基础教育年度报告”典型案例。
杭州幸福河小学“睡帐篷”
幸福河小学校长周红告诉天目新闻记者，“五管”放开后，幸福河小学开始实施“躺着睡”工程。“双减”政策出台后，幸福河小学积极响应，不断优化项目。“实行‘躺着睡’主要有三个方面的考虑。首先，当然是让孩子躺下睡觉，可以让孩子睡得更安稳。其次，躺着对孩子的生长发育非常重要。我们考虑到长时间睡在桌子上可能会造成孩子脊柱侧凸。”周红介绍，幸福河小学倡导幸福教育，制定了7个目标，其中“一个好身体”是第一位的。“保证了孩子的睡眠时间，让孩子睡得好，对孩子的学习和身心健康都有好处。”
经过一年的实践，“睡在床上”从最初的“舒适的睡席”发展到现在的“快乐的睡帐篷”，与校长周宏的教育理念息息相关。“我们不能总是用大人的思维来对待孩子的事情，把我们认为好的东西强加给他们。相反，我们应该真正关注他们的要求。”因此，周红认为，实行“躺着睡”不仅仅是规定中午给孩子45分钟的睡眠时间。关键是要让孩子爱上午睡，认识到健康的重要性，进而产生一种自发的“我想睡觉”的感觉。
于是，幸福河小学就来了个头脑风暴，“帐篷睡觉”应运而生。为什么帐篷更能满足孩子的需求？周红解释说，帐篷给了孩子们一个独立空的房间，保证了他们的午睡不会被周围的其他孩子打扰。“对孩子来说，帐篷就是一个小世界。我可以选择我喜欢的帐篷，装饰它，装饰成我喜欢的样子。有的孩子还会给帐篷起个名字，比如观星空，比如学霸的房子...孩子们珍惜帐篷里的世界，自觉维护。”周宏说。
杭州幸福河小学“睡帐篷”
“我们正努力为孩子们创造一个独立的空房间。比如每天的睡前故事广播，都是学生自发报名，故事内容完全留给孩子自由选择。”周红补充道，孩子们选好自己喜欢的帐篷后，学校还组织了“我的帐篷我做主”的项目学习。孩子们学习搭帐篷，给自己的家起名字，制定个人家规，介绍家规。通过这种基于项目的学习，他们不仅锻炼了自己的劳动实践能力，还培养了自我管理能力。在这个过程中，周红发现，睡帐篷的孩子明显入睡更快，自律意识更强。
强强联手，拓宽成长渠道。
构建育人新生态。
在“双减”下，一味“减负”是远远不够的。唐于鸿校长表示，良好的教育生态需要校内外共同推动，社会、学校、家庭共同努力，进一步做好“加法”。唐于鸿告诉天目新闻记者，目前很多学校都开设了各种体验课程，比如书法、音乐、舞蹈、主持、象棋等艺术兴趣班。他们还组织学生参加体育锻炼和劳动实践。他们通过丰富多彩的课后服务，帮助学生开阔视野，陶冶情操，培养兴趣爱好，让更多的孩子在减负的同时增长知识，提高兴趣和能力。
无独有偶，周宏也认为，学校教育除了提高教育教学质量，更应该发挥改革引领的作用。“改革课程，增加各种艺术和体育训练的机会和时间只是一个方面。更重要的是，改革学校评价机制，才能真正让孩子从课桌学习到阳光下学习。”
目前，在幸福河小学，“五小男孩”已经取代“三好学生”，成为新的标准。五个，分别指小主人、小创客、小百灵鸟、小书虫、小主人。它们指向孩子在体育、美术、阅读、创新等方面的能力，开放给学生自主申报。学生的考核标准变了，老师的考核标准也在调整。周红补充道，现在对幸福河小学老师的评价，不仅仅是以班级成绩为标准，更注重老师是否关注学生的成功和发展，是否有正确的育人理念。
周宏强调，作业设计和课堂效率都可以通过学校来完成。如何规划学生离校后的学习和生活，也需要家长的配合。幸福河小学曾经对全校家长做过问卷调查，发现“剁手店主”和“过度焦虑”两类家长依然盛行，这让她意识到“双减”工作的家长不可或缺，观念必须一致。所以在思想上，也是学校有责任带领家长树立正确的成才观，用合适的方法帮助孩子未来更幸福。
“‘双减’后，家校协作更为重要。”李琳告诉记者。浙江省教育厅自2021年11月以来征集的82个“双减”优秀实践案例中，家校协作案例较多。“很多家长会充分利用自己的资源，给孩子创造一些学习和实践的机会。比如杭州市回族小学的‘周末帮扶团’，采用家庭互助的方式，组团带娃，创新设计了‘一父一母带一群娃’的周末亲子陪伴新模式，可以说是家校结合非常成功的范例。”所以一年多来的“双减”改善了社会整体的亲子关系。
上城青少年活动中心“探秘宋瓷”调研活动
李琳补充说，在“双减”的情况下，一些典型的课后服务社会参与的模式也出现了。以上述城区的青少年活动中心为例，为解决双减后青少年课外活动供需不匹配的现状，活动中心充分发挥了枢纽作用，利用数字化技术，整合社会资源，最大限度地满足学生对高质量课外活动的需求。
上城青少年活动中心科研负责人金庆红告诉天目新闻记者，活动中心的“淘活动”平台是浙江省第一个也是最大的校外活动资源整合平台。平台以学生证号为唯一账号，学生和家长可以在平台上自由搜索和选课。注册成功后，课程信息会以短信的形式定时推送至学员预留的手机号。即使学员因故不能参加，也可以在不违反规定的情况下，享受一系列灵活的课程交流服务。
“我们为全区学生提供四种不同套餐的公益活动，包括‘欢乐假期’、‘游学之旅’、‘社区拓展’和‘欢乐家庭日’。”金庆红表示，数据收集意义重大，可以更有针对性地为学生和家长提供服务，更有利于促进家校协调，让社会各方面的资源发挥积极作用。
上城青少年活动中心斯巴达勇士夏令营
一年内，学生繁重的作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应的精力负担将得到有效减轻；三年内，各种负担明显减轻，教育质量进一步提高，人民群众的教育满意度明显提高。这是双降的总体目标。如今，一年过去了，“减负”成效显著，“提质”正以高歌猛进的姿态展现更多可能。
“减”“增”期间，良好的开局为进一步深化教育教学改革奠定了坚实的基础。如何使学校、家庭和社会共同努力，实现三者之间的有机平衡；如何进一步拓宽学生成长的渠道，引导社会教育观念的转变，依然任重道远。
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