「创业榜样」激发创业活力，重庆渝北、河南鹤壁有妙招！

第三届全国创业与就业服务展示交流活动

从10月14日到16日。

在吉林长春举行

高端情报收集

卓越的洞察力

我们一起来看这个问题。

激发创业活力

重庆渝北区河南鹤壁市有政变！

重庆渝北区

精准释放创业动能

推动经济高质量发展。

渝北区位于重庆主城北大门，面积1452平方公里，常住人口219万。是首批国家级pro-[/k0/]经济示范区、重庆自贸试验区、中新互联互通示范项目重要承载地。

近年来，渝北区紧扣重庆创业工作“六大行动”，助推“重庆创新、重庆创新”创业促进行动计划，充分发挥产业集聚优势，巩固拓展创业渠道，优化提升创新环境，多措并举推进大众创业、万众创新。2020年全区生产总值连续十年位居全市第一，经济发展韧性强，高质量发展态势好。

促进发展的多维“联系”

打造创业的“基石”

一是压实责任，弘扬企业家精神。实行就业创业“双领导制”，将就业创业纳入政府工作报告、民生问题和人大表决事项，定期分析研判就业创业形势，统筹推进稳定就业创业和应对大规模失业风险，层层压实工作责任。

二是促进创业的政策支持。突破承诺担保贷款政策，从2015年开始，在全市率先放开商业贷款限制。从2017年开始，将个人和企业承担担保贷款额度分别提高到30万元和300万元。个人创业担保贷款全额贴息，发放创业担保贷款3.7亿元。坚持减负、稳岗、扩就业并举。2020年减少企业社保缴费21.9亿元，返还1.48亿元用于稳岗。安排财政资金5.9亿元稳定发展市场主体，鼓励企业吸纳就业和各类劳动者就业创业，直接稳定就业21万人。

第三，产业升级促进创业。抓住成渝双城经济圈建设的机遇，以仙桃国际大数据谷为源头，以创新经济走廊、前沿科技城、空港口新城、航空空物流园区、川渝高筑新区等多个市区开发开放平台为重要承载地，打造汽车制造、电子信息、先进材料、智能装备等两个千亿级支柱产业集群。

关注“驱动”激活

打造创业桥头堡

首先是孵化创业平台。出台了企业孵化基地管理办法。围绕“一基地、一产业”和“一基地、一特色”，通过“政府推动+市场推动”，培育了多类与区域产业结构高度契合的创业孵化基地，累计孵化面积15万平方米。相继建成国家级创业孵化基地1个、市级创业孵化基地14个、留学人员创业园1个，累计孵化企业3187家，带动就业3.67万人，成为创业孵化器。

二是打造创业品牌。打造“创享渝北”创业服务品牌，种下创业土壤，点燃创业者持续创业的“引擎”，帮助产生更多创业者，建立百名导师服务百个优质项目的机制，精选120个优质项目入库。共推荐278个项目报名参加全国创业创新大赛，参赛项目和获奖成果均居全市前列。

三是深化创业指导。打造“近空贸创汇”的就业创业服务超市，打造以“人才对接、数据融合、创业孵化、项目指导、技能培训、新媒体运营”六大核心服务为主导，辅以创业沙龙、跟帖直播、专家讲座、政策宣讲等特色就业创业活动的“6+X”服务新模式。整合政策执行和政策推广。

服务“驱动”效率

提升创业“软实力”

一是优化服务环境。创新“一报管全区”改革试点，实施“一事一办”13项主题套餐服务，进一步扩大“全渝”、“一网通”、“川渝全渝”服务范围，网上授权率达到91%，加快区域内市场主体落地速度，降低创业者时间成本和经济成本。依托人力资源产业园、青年人才成长站等平台，推出“一站式服务”功能，提供政策解读、工商代理等无忧精准服务。

二是培育创业文化。通过积极举办创业创新大赛，组建知名企业家、投资人等“双师型”导师队伍到高校培养，引导和鼓励自主创业人员和高校毕业生积极投身创业。通过在农村开展创业项目和创业导师活动，促进农村电商经济发展，成为全国返乡创业试点城市，强力吸引众多创业者返乡创业。

三是传递企业家声音。通过开展创业榜样案例宣传，充分发挥示范带动效应。海归企业家石亦菲和独立服装设计师鲁旸的创业故事被《中国劳动和社会保障报》、《重庆日报》等主流媒体报道。积极宣传返乡创业人员钟梅林的典型事迹，流转土地150多亩进行开发种植，解决了数百名留守农民的就业问题，被评为2020年重庆市“最美基层高校毕业生”。

河南省鹤壁市

优化创业服务，释放创造动能

加快建设高质量发展城市

鹤壁位于河南省北部，成立于1957年。三年来，全市各类市场主体数量增长80%，城镇累计新增就业和再就业21万人，占劳动力总数的五分之一。主要就业目标完成率连年位居全省前列。产业转型由“黑”变“绿”。煤炭工业比重下降到5%，高技术产业比重提高到42%，三次产业结构调整为8∶56.4∶35.6，第三产业比重提高5.6个百分点。老工业基地的调整受到了国务院的表扬。创业有力促进了富民强市。城镇居民人均可支配收入居全省第四位，城镇化率居全省第五位，财政收入增速保持全省前列。省政府专门出台文件支持鹤壁建设高质量发展城市。

激活持续创业主体

让创业者点燃激情。

充分发挥政府的引导作用，鼓励各类群体积极参与创业。

引进高层次人才创业。制定一系列吸引高层次人才的措施，将人才确定为五个层次，科研项目最高给予500万元，首次购房最高给予100万元；在克雷恩工作满10年，有突出贡献的，可以免费赠送300平方米住房。引进中国科学院吴远大博士等11人组建时嘉光子公司。公司研发的PLC光分路器芯片市场占有率全球第一，成功登陆科技创新板。引进了朱明福9人博士团队，创办了国家光电、垂直天空5G智能吧制造等品牌企业，拥有RD专利100多项。与华为共同建立了全省首个边缘计算重点实验室，朱明福连续两次获得全国创新创业大赛冠军。朱明福被授予“中国特色社会主义优秀建设者”。

鼓励大学生创业。实施大学生创业扶持计划，组建一批创业导师，开展高校创业培训、校园创业之星、鹤壁学子回乡探亲等。，每年开展数万人次的创业培训。鹤壁技师学院与360公司合作，建立部省共建重点行业人才培养基地。鹤壁职业技术学院与华为公司共建鲲鹏工业学院，培养了大批创业创新人才。

支持海归创业。实施“凤凰回归中原行动”，每年举办返乡创业研讨会、返乡人员家访等活动，在农民工集中的地区设立服务站，引导农民工返乡创业。浚县杨屋屯村借助独特的泥塑文化，整合打造文化创意特色村落。村里32名返乡人员创办企业，村里的“手刀泥塑”项目获得全国农民工创业大赛前十名。退休干部光绪被引进祁县担任党支部书记，带领群众开发红色旅游资源，年接待游客10万人次，让贫困村脱贫致富。光绪被表彰为“全国离退休干部先进个人”。

完善可持续的创业平台。

让创业者大显身手

充分发挥平台载体培育作用，构建多层次、全业态、专业化的创业服务体系。

完善优质孵化平台。鼓励企业、科研院所、农村集体创办双创园区，对国家级、省级、市级示范园区分别奖励200万元、50万元、30万元，全部包结。支持企业建设博士后研究中心，对新认定的站和RD基地分别奖励30万元和10万元。目前，全市共有创业创新平台241个，其中省级“双创”园区10个，博士后科研中心园区10个，数量居全省首位。

打造新业态聚集平台。建成了占地10万平方米的5G产业园，引进了JD.COM、华为、阿里、360、航天宏图等头部企业。依托这些企业为创业者赋能，带动了一大批智慧城市、云计算、物联网等新型商业主体入驻。数字经济交易额从2018年初创期的2000万元跃升至2020年的30亿元，今年将突破50亿元。JD.COM地区总部落户鹤壁，打造“一基地三中心”。JD.COM数字经济产业园目前已带动创业实体143家，交易额突破18.4亿元。京东智能制造产业园将聚集打造3C产品智能制造产业链，将引进500家企业。建成6个直播电商共享基地和362个村级电商服务站，首个服务“三农”的网络名人培训基地投入运营，实现了快递到村、物流直达全区、电商到村全覆盖，有力促进了全民创业。

打造专业的培养平台。建立以公办院校为主导、民办院校为补充的城乡一体化培训体系，整合和美公司两所职业学院，建立强大的创业培训团队，拥有5名来自人力资源和社会保障部的创业培训师和39名省级创业培训讲师，师资力量全省领先。连续举办七届创新创业大赛，发现培养创业典型，先后获得两次全国冠军、六次省冠军。获奖数量和比例在全省名列前茅，树立了“鹤壁创业”品牌。

优化可持续的创业环境

让创业者开绿灯。

锚定“全省第一、全国第一”的目标，营造市场化、法治化的国际化营商环境，让创业者在鹤壁生根、开花、成长。

深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革。以推行承诺制为核心，企业可启动最小化审批，免费刻制公章、财务章、发票专用章、法人代表章、营业执照办理等事项可在一个工作日内完成。投资审批应该是“拿到地就可以开工”。在全省率先建成5G服务大厅，大力推广网上办公、掌上办公，建立企业自助服务区，做到24小时服务不关门。智越和成信息系统荣获全国数字政府建设优秀实践奖。

创新服务举措。创新“五位一体”企业服务机制，获国务院通报表扬；营商环境评价连续三年位居全省第三，打造了创业环境“金字招牌”。在全省率先启动“两个健康”示范城市创建，设立“企业家节”，建设“鹤商家园”。8位企业家被授予“鹤壁英雄”和“鹤壁市荣誉市民”称号，使企业家在政治上受到尊重，在社会上受到重视。上线“日必达”政策直达平台，输入企业名称，即可获得适合该企业的政策文件名称、适用范围等信息，实现了从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。

加强政策支持。完善信用体系，在全省率先搭建基于信用的普惠金融共享平台，上架61款中小企业特色贷款产品。一年来，累计为近千家企业发放贷款5.2万笔，总金额超过27.4亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵、融资慢的问题。今年，这个城市遭受了前所未有的洪水灾害。全市三分之二人口、上千家企业受灾，直接经济损失超过350亿元。鹤壁市及时出台“重建稳增长、促发展、保稳定若干措施”的“1+9”政策体系，加大信贷投放，实行延期还本付息，支持企业技术改造，给予最高30%的投资补助，努力保障创业、稳定就业、增加活力，确保了全市市场主体和经济的稳定增长。

本期编辑:尧尧

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