中国基建在欧洲

北京日报客户端|记者白波

中国凭借超强的基础设施建设能力，被网民称为“基建狂热者”。在全球工程建设领域的权威学术杂志《工程新闻记录》(engineering news-record)公布的2021年全球最大250家国际承包商排行榜中，有78家中国企业上榜，再次证明了中国企业在全球基础设施行业的领先地位。

在“一带一路”倡议下，中国企业的基础设施企业走出去，在世界各地建设了一大批令人瞩目的基础设施项目。然而，欧洲市场，尤其是欧盟市场，由于进入标准较高，一直被视为中国基建企业难以开拓的高端市场。这也是近期中国生产的波尔图地铁首列列车下线的重要原因，中企承建的佩莱沙茨大桥通车备受关注。

复旦大学欧洲研究中心主任、经济学院世界经济研究所教授丁纯在接受北京日报客户端记者专访时表示，大桥的开通和首列地铁列车的下线，对中国基建进入欧盟市场具有标志性意义。再次证明中国与欧洲和欧盟国家的合作是开放、透明、互利的。未来成功的案例越多，辐射效应越强，各方会越来越看到合作的重要性。

成功案例为中欧合作树立了典范。

北京日报客户端:近日，中车唐山公司出口波尔图地铁首列列车下线，中国企业承建的佩莱沙茨大桥通车，实现了中国企业在欧盟市场的多个“第一”。这样的突破有什么意义？

丁纯:佩雷沙茨大桥的开通和波尔图地铁首列列车的下线，在中国基础设施进入欧盟市场的过程中具有标志性意义，也代表着中欧经济合作的正常和应有方向。

中国的基础设施能力和技术水平是举世公认的。但是，进入欧洲市场，尤其是欧盟市场，仍然困难重重。欧盟在基础设施领域有自己的一套标准，比如环境保护。这是中国企业进入欧盟市场必须面对的。

近年来，随着中国经济技术实力的不断提升，欧洲出现了许多积极的声音和与中国合作的实际进展。比如佩列沙茨大桥就是一带一路与中国-中东欧国家合作框架下的典型成功案例。

但在政治上，中国-中东欧国家合作受到欧盟的负面评价，甚至公开声称中国在“分裂欧洲”，“一带一路”在制造“债务陷阱”。

佩沙茨大桥是中国企业首次中标欧盟基金项目。我们按照欧盟标准，公开透明地与欧盟和欧盟国家合作。这恰恰再次表明，“一带一路”倡议和中国与中东欧国家的合作都是公开透明的，符合欧洲和欧盟的标准和要求，是双赢互利的合作。

中国企业承建的克罗地亚佩勒沙克大桥。

政治不应干涉正常的经济合作。从这个角度来看，Peleshac大桥的开通和波尔图地铁线的第一列火车，对克罗地亚和葡萄牙来说，远比桥梁和地铁的建设意义重大。既证明了中国基础设施兼具技术和成本优势，也回击了“债务陷阱”等恶意中伤，为中欧合作树立了典范。

中国企业承建的克罗地亚佩莱沙茨大桥开幕式上的焰火表演。新华社记者李学军摄

与中国合作是中东欧国家的最佳选择。

北京日报客户端:葡萄牙和克罗地亚是位于南欧和东欧的欧盟成员国。中国企业也将一些与之相邻的南欧和东欧国家作为未来在欧盟的主要潜在市场。

丁纯:欧洲分为南欧和北欧，东欧和西欧。北欧和西欧的经济发展水平相对好于南欧和东欧。比如基础设施方面，南欧东欧水平相对落后，升级需求明显。

就中国与中东欧国家的合作而言，双方是互利共赢的。在欧盟内部，位于西欧的老成员国和位于中东欧的新成员国在经济水平和产业结构上存在较大差距。与中国合作，中东欧国家具有非常好的后发优势或比较优势，所以中国-中东欧国家合作是后者的一个很好的选择。

成功案例越多，辐射效应越强。

北京日报客户端:您如何看待中国基建未来进一步开拓欧盟市场的前景？

丁纯:中国基建企业的技术水平和性价比在某些领域有一定的比较优势。然而，在当前国际形势的背景下，欧盟及其一些主要成员国认同欧盟在对华关系中将中国定位为合作与谈判伙伴、经济竞争对手和制度对手的做法。换句话说，欧盟希望尽可能摆脱对中国的依赖。虽然不会像美国那样与中国搞战略竞争和“脱钩”，但还是有芥蒂的。

尤其是俄乌冲突之后，在欧盟国家眼中，欧洲本身的所谓安全问题已经高于发展问题。欧盟外交政策的方向正在向“摆脱依赖”倾斜，这也增加了中欧从互利共赢角度增进合作的难度。

但我相信，波尔图地铁首列列车下线，佩莱沙茨大桥开通，是中欧互利共赢合作最好、最生动的例证，也会引起一些人的认真反思。从坚持多边主义和全球化的立场来看，应该反对人为的合作障碍和政治化，互利共赢的务实合作才是正确的方向。

使用欧盟资金并已接受欧盟标准检验的佩萨克大桥是中国、克罗地亚、欧盟三方合作的互利项目。中欧合作惠及第三方，这也是中欧一直期待的一个方向。成功案例越多，辐射效应越强。虽然不同的声音同时存在，但共赢的局面会让各方越来越意识到合作的意义。

技术不是欧盟市场难以开拓的原因。

北京日报客户端:长期以来，有一种声音认为，中国虽然在很多领域取得了进步，但仍落后于欧洲和北美。中国企业开拓欧盟市场的困难是否与此有关？

丁纯:这种理解是不准确的。改革开放40年来，特别是进入本世纪后的最近一二十年，中国的制造业、基础设施和通信的技术水平有了很大提高。欧盟相关标准高，代表了中国企业全球客户中的高要求和高质量。

从客户或买方的角度来看，欧盟在全世界的要求都很高，很多标准代表了相关领域的发展方向。但就中国自身而言，我们的技术储备、制造能力、施工能力也很突出，有些已经接近或处于世界领先水平，与中国企业合作的性价比也很高。在一些项目上，在欧盟可以选择的合作伙伴中，我们有比较优势。

我相信，只要我们从经济和民生的角度出发，采取公平的立场，未来中欧之间的互利合作会越来越多。

近年来，一些欧洲国家在5G领域排斥中国企业，不是因为中国技术落后，而是出于所谓的安全考虑，将经济问题政治化，无端提出所谓的安全问题。这种做法不符合欧盟本身倡导的一些理念，也违背了市场经济的规范，从某种意义上说对自己的消费者也是不利的。

中铁唐山公司出口葡萄牙波尔图地铁首列列车在唐山下线。