重庆国资改革

核心提示

山很陡，一切都很美。盛夏的重庆，经济社会全面发展，犹如一江春水。作为发展的骨干和主力军，国有及国有企业就像这条河里的波浪，以汹涌澎湃的势头展示着他们的成就。

这是一份亮眼的成绩单:三年国企改革实施以来，全市国资系统认真落实中央部署要求和市委市政府工作安排，有效破解体制机制障碍，有效解决一批深层次问题，在许多重要领域和关键环节实现了系统重塑和整体重构。中国特色现代企业制度更加成熟定型，企业综合实力和经营效益不断迈上新台阶。截至5月底，国企三年改革总体任务完成93.6%。

这是一张闪亮的“路线图”:通过国有企业与市场经济更深层次的融合，许多企业提高了效率和活力，国有经济的战略支撑作用得到充分发挥。通过聚焦一批标志性、突破性改革重点项目，重庆国资系统初步形成了一批站得住脚、有获得感、可复制可推广的标志性成果。重点领域和关键环节的“多子多落”，有力推动了国企改革的“全面振兴”。

三年来，重庆国企制度锐意进取，构建了新的公司治理、新的管理机制、新的布局结构的现代新型国企，将未来的改革拓展到更深更广的行动范围空。

完善中国特色的现代企业制度

提高国有企业高质量发展的内功

重庆国资系统在把党的领导融入企业治理和管理的前提下，加快完善中国特色现代企业制度，在重点领域实现了前所未有的突破。

日前，水环境集团旗下三丰环境传来好消息:公司子公司三丰卡万塔中标昆明空港垃圾焚烧发电厂二期项目后，与越南签订了塞拉芬垃圾发电厂系列合同。此外，三丰在惠东、四川、武隆、重庆、奉节的发电项目也相继投产、开工，不断刷新市场开发“三峰速度”。

分析三丰环境上述成绩背后的逻辑，可以发现，在国企改革的三年运作中，三丰率先破冰，将整体经理人水平转变为职业经理人改革，有力推动了企业的高质量发展。

2020年11月27日，三丰环境作为“双百企业”，进行职业经理人转会集中签约。率先进行技术攻关的公司副总经理司，从那一刻起完成了从传统国企高管到职业经理人的身份转换。“以前搞科研是任务，现在关系到自己的饭碗，压力大，激励大。”对于这个成绩，斯笑着说，按照职业经理人的相关制度，聘用合同是三年一签，绩效考核是每年一“硬”，这可不是闹着玩的。

这次改革也让企业有了新的精神，大家都表现出了比过去更积极的工作状态。短短一年时间，三丰环境先后引进多名RD高端人才，成立博士后研究中心，建立创新成果转化激励机制，聚焦行业痛点和瓶颈，帮助公司核心业务取得新突破。

2021年，公司实现全年营业收入58.74亿元，同比增长19.16%，净利润12.38亿元，同比增长71.78%。通过积极探索国有企业职业经理人“市场说了算”制度，基本实现了“跑赢市场、优于同行”的目标。

在世界各地，精英管理。同时，裕福集团采取猎头推荐、公开接受简历等方式寻找符合条件的人才，并积极鼓励符合条件的内部人员转变身份，积极报名参与公平竞争。

四联集团将具备至少10年大中型制造企业管理经验，并熟悉相关行业作为岗位要求。

西南证券公司、重庆农村商业银行、纺织集团等企业也开始了职业经理人制度改革试点。

据SASAC有关人士介绍，目前，34家市属国有企业聘请了92名职业经理人，一级企业和各级子企业实行了经理任期制，契约化管理完成率达到98%。市场化职业经理人有效发挥了“鲶鱼效应”，为国企改革发展带来了活力和新动力。

“在上述改革中，党建工作起到了‘定星’和‘骨干’的作用。”上述人士透露，市国资委已出台“18条措施”加强党在公司治理中的领导，一级企业和各级子企业实现“党建入章”全覆盖，全面推行党组织首议、会前沟通、会中陈述、会后汇报的“四步工作法”， 细化完善党委研究决定重大事项和重大经营管理事项预先研究讨论“两张清单”，推动党的领导融入公司治理实现制度化、规范化。

以党建为主导的职业经理人改革、董事会设立、市场化运行机制完善等中国特色现代企业制度的建立，极大增强了重庆国资国企的“内功”。

目前，市级企业和各级子公司基本实现了董事会量力而行，外部董事占大多数。全市幸存的982家全民所有制企业已完成公司制改革，未注销的4712家企业已注销。

同时，国有企业市场化管理机制建设明显加强。一批企业全面深化“三项制度”改革，实施全员绩效考核，以“一企一策”优化工资总额管理机制，持续推进工资总额向关键核心岗位、科研人员、艰苦风险一线岗位分配；25家子企业开展了上市公司股权激励、国有科技企业股权或分红激励、骨干员工持股等中长期激励试点，共计1957项激励；完成混合所有制改革项目17个，引资61亿元；宇集团、三丰环境入选全国国有企业公司治理示范企业。

营造良好的科技创新环境。

为企业升级注入动力。

和机构改革，为重庆国有及国有企业的良性发展奠定了“基础板块”。创新驱动是重庆三年高质量国企改革的最大“源动力”。

6月8日，在国务院国有企业改革领导小组办公室召开的推广“科技改革示范行动”经验、强化科技创新激励的专题推进会上，机电集团下属重庆水泵厂作为科技创新典型企业，与全国交流经验。

重庆水泵厂作为重庆老牌地方国企，有一个记录:70多年来从未亏损过。公司专注于高端工业泵和泵成套系统的RD和制造，2021年克服疫情，营业收入和净利润分别逆势增长14.6%和15.1%。

亮眼的经营数据背后，是公司对科研的高度重视:近五年来，公司RD投资年均增长12.3%，平均RD投资强度为6.7%。目前已建成4个国家级平台、8个省部级平台，入选国家级“小巨人”专业技术创新型企业、国家级技术创新示范企业。

除了高强度的投入，重庆水泵厂还有很多提高科技创新能力的妙招。比如实行“价值贡献”积分制绩效管理，员工通过技术创新、科技成果、职称晋升、学历提升等获得积分。，年终转化为绩效收入，从而拉大员工之间的绩效收入差距。科技人员与全体员工平均薪酬差距1.5倍，科技人员差距高达4倍以上。

重庆水泵厂在创新驱动方面取得的成绩，离不开重庆市级创造的良好环境。

据SASAC有关人士介绍，SASAC从改革国有企业科技创新体制机制入手，制定相关意见，出台20条政策支持措施，实施创新“四进”考核机制。

同时，SASAC还对市属国有企业实行工资总额“三分清单”管理，选择28家科技型企业开展“科技改革示范行动”。

2021年，市属国有企业研发支出34.2亿元，同比增长28.3%，其中制造业企业研发支出22亿元；“十四五”期间，我们启动了302个国有企业重大创新项目，投资102亿元。

乘着波浪，随着太阳起舞。重庆国企的科技成果犹如曹霞的盛世。重庆农商行通过自主研发管理平台，进行服务器自动监控和配置管理、跨系统业务权益监控，推出“重庆快贷”、“住房快贷”、“票快邮”、“方言银行”等一系列线上金融产品和智能服务，申请专利数百项，参与5项金融行业标准、11项团体标准、9项企业标准建设，入选国务院国有企业。

化学集团所属重庆化工研究院自主研发的“特殊功能聚合单体”获得了有关部门的认可，获得了科技部2021年全国颠覆性技术创新大赛优秀奖，并承担了国家“卡脖子”重大项目。

机电集团下属的西南计算机公司，成立了新的信息技术创新与应用产业数字化车间，生产了国产“重庆制造”的计算机——“神泰”。

中纺集团旗下登康口腔公司建立了7个省部级科技创新平台和全国唯一的抗牙本质过敏研究中心。三年来，共实施科技项目52项，转化产品30多项，授权专利150多项。牵头起草了多项国家和行业标准。

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聚焦重点领域推进供给侧结构性改革

企业实现“两增一控三提升”

国企要做强做优，除了“稳住市场”、“强筋壮骨”、“保证方向正确”之外，还需要进一步减负，保证高效运行。具体来说，就是要有效清退低效无效资产，缩短管理链条，优化资源配置。

对此，重庆在国企改革三年中，坚持将每年新增投资的90%以上投向公共服务、重大基础设施和前瞻性战略性新兴产业。

同时，市国资系统推进专业化重组改革，在11家集团企业间推进横向战略重组，涉及17家市属重点国有企业。此外，国有企业供给侧结构性改革深入推进，煤炭落后过剩产能全部退出；共清理处置“僵尸企业”337家，降低管理层级315家。

通过聚焦上述“三个重点领域”，重庆国有资本布局结构明显优化，改革经验总结复制推广明显加强。

其中，重钢司法重组入选全国首批“学先进、抓落实、促改革”典型案例；集团深化国有资本投资公司改革，渝富集团设立国有基金助力新兴产业发展，重庆农商行数字化转型，庆铃集团树立管理提升标杆企业，股交所集团推进产权与公共资源交易平台整合等17项改革创新举措，国务院国资委等部委明确推进。

“各项改革措施强化了市属国有企业服务经济社会发展的‘战略支撑’。”市国资委有关人士表示，国有及国有企业作为全市经济的支柱，发挥着越来越重要的作用。

2021年，SASAC监管企业实现“两增一控三提升”:实现利润总额355.9亿元，同比增长15.1%，两年平均增速6.1%。实现净利润291.4亿元，同比增长19%；非金融企业平均资产负债率为57.3%，同比下降0.7个百分点；营业收入利润率8.6%，处于历史最好水平；全员劳动生产率39.5万元/人，同比上升11.2%；产业RD资金投资强度达到3.2%，同比提高0.5个百分点。

国有企业在服务重大战略和重点建设项目中也发挥了重要作用。市属国有企业积极服务成渝双城经济圈建设和全市“一区两群”协同发展，加强招商引资。承担“百项重点工程”211项，投资2186亿元，分别占全市的42%和35%；与四川省国资委联合举办三次“川渝国企地方巡展”，签订合作项目249个；共提供28亿元助力脱贫攻坚和乡村振兴；负责运营的中欧班列无论是运量还是价值都位居全国第一。

此外，大多数国有企业在提高公共服务的质量和效率以及服务于公民的高质量生活方面发挥了先锋作用。市属国企承担了主城区85%的城市供水、县级以上98%的污水处理、34.5%的供气。公共交通日均客运量800万。两年来，国资委(SASAC)监管企业上缴国有资本经营收益64.62亿元。

密切关注结局，打好“歼灭战”

实现新阶段国有企业的新突破

今年以来，根据中央和市委经济工作会议“完成国有企业改革三年行动任务”和市政府政府工作报告“深化国有企业改革”的部署要求，全市国资系统狠抓关门，对未完成的改革任务打了一场“歼灭战”。

改革捷报频传。在资本运作领域，重庆银行近日成功发行130亿元a股可转债，充实资本；科技创新领域，4家新企业入围“国家科技改革示范行动”示范企业；在品牌建设方面，机场集团的“重庆机场航站楼‘心连心’”和重庆银行的“幸福敲门”被国务院国资委评选为2021年地方国企典型案例和优秀品牌故事。

全市三年国企改革整体进入“决战、决战”的关键阶段。主要任务已于7月1日前完成，年底前将达成全面高质量的结论。同时，针对需要较长时间的改革任务，我市狠抓三年改革台账中已完成但仍需不断深化巩固的改革任务，促进改革取得实效。

日月不甘晚，四季相催。按照“不断深化国资国企改革”的部署要求，市国资系统将继续以完善机制、提高效率为重点，坚定不移推进党的领导融入公司治理各环节，打好一系列深化改革“主动仗”，大力推进新阶段国企改革突破，培育壮大责任突出、主业突出的优势国企集团。

抓紧时间，卷起袖子努力工作。重庆作为国有企业将始终坚定不移做强做优做大，加快建设世界一流企业，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

【来源:重庆日报】

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