杭州余杭：“全科生”如何作答共同富裕

图为杭州余杭市。吴牧摄

新华社杭州7月8日电在率先探索共同富裕的进程中，浙江将“富”在哪里？如何做到「富」？在省第十五次党代会报告中，将重点提出全面向创新驱动发展模式转变、推进更高水平的城乡一体化、促进全区文化繁荣和人民精神富裕等“10个着力”，这将是未来五年的主要任务。

如何“掉”这个大游戏？浙江以“强县”著称。本省各区县市都不缺样本参考。其中杭州余杭区是“全日制学生”。2021年，该区GDP总量居浙江省第一，农村人均可支配收入绝对值居全省第一。这里的良渚文化也成为浙江文化赋能和精神繁荣的代表。

在探索中“走在前列”的余杭，今天或许代表着很多地区的明天。杭州市委常委、余杭区委书记刘英近日接受了中新社记者专访。他从地方经济高质量发展、城乡协调发展、文化先行推动等维度，揭开了回答共同富裕的“普生”计划与实践。

余杭天目实验室效果图。余杭区委宣传部供图

稳增长:坚持创新助力经济稳增长提质量

在充满活力的长三角城市群，许多经济实力强大的城市聚集在这里。在一体化加速的同时，也出现了区域发展的竞争，其中创新驱动的余杭正在崛起。

近年来，余杭坚持数字经济“一号工程”，推动创新载体升级，构建成熟的创新生态体系，塑造新的竞争优势。在连续多年成为浙江第一经济区的基础上，2021年，该区数字经济核心产业增加值将达到1605.7亿元，占地区生产总值的64.17%，领先浙江。

“创新是余杭发展的第一动力，是最闪亮的金字招牌。我们坚持创新驱动。”刘颖说。

前不久，天目山实验室在余杭诞生，备受各界关注。将探索导航空领域的前沿基础科学理论，打造全球导航空领域的创新源头和人才高地。

勇闯科技创新“无人区”承载着余杭建设“综合性国家科学中心核心区”的更大愿景。多年来，当地政府加快了重大科研创新平台和高校的发展。目前余杭是浙江十大省级实验室的第四名。该区还大力支持企业创新发展，共有1678家国家高新技术企业。去年新设企业数量和增幅均居杭州第一。

如何为创新裂变提供不竭动力？刘颖说，余杭以“高瞻远瞩”写了一篇关于留住人才、用好人才的新文章。“我们用好了新的人才政策‘金20条’，致力于成为各类创新人才的蓄水池。目前海外高层次人才5000余人，累计33.4万人。”

今年以来，在宏观环境影响下，经济下行压力加大，国家、省市相继释放出强烈的稳增长信号。刘英说，当前，余杭把经济稳中提质作为极其重要的任务，确保经济运行在合理区间，努力交出高质量发展高分答卷。

“我们以双招双引为杀手锏，坚持开展季度‘双集中’活动，每月发布招商赛马名单，完善领导带头招商、敲门招商、以商招商等机制，大力吸引世界500强、中国民营企业500强、中字头央企等顶尖企业和‘高大上’项目。”刘颖说。

今年第一季度，地方共签约60个重大工业项目，总投资约425亿元。第二季度签约重大项目67个，总投资775亿元。余杭还以未来科技城、良渚新城、钱江经济开发区等重大产业平台为核心，围绕打造全球数字经济、生物医药、智能制造、未来产业发展高地、创新RD总部基地“四高地一基地”，实现产业发展联动。

为了保持经济高质量发展的势头，创造更好的营商环境，余杭在全面实施“八大重点行动”和省市稳定经济的一揽子政策的基础上，致力于突出地方特色的亮点。

“我们的攻关目标设置强调科学性和合理性，总体高于省市水平，任务措施确保不漏、顶落实。”据刘颖介绍，该区及时出台了一揽子稳定经济的政策，包括8个方面58条政策，并整合了之前已经出台的一些产业政策，如“帮企业脱困36条政策”、“创新余杭68条政策”，确保力度不减、优惠力度更大、托底更全面。

截至5月底，该区累计落实各类优惠企业扶持政策资金60.76亿元，优惠企业资金总量和资金占一般公共预算收入比例居杭州市首位。

余杭乡村的一景。余杭区委宣传部供图

促进平衡:造血机制缩小城乡差距

共同富裕是以缩小地区差距、城乡差距和收入差距为标志的社会变革。在“三大差距”中，城乡差距一直是经济社会长期发展的重大问题。刘颖坦言，在城市化进程中取得显著成效的余杭，也需要面对这个难题。目前，余杭约70%的国土面积仍在农村，农村人口33.6万人，占总人口的27.40%。

“在推进城乡一体化的过程中，我们非常重视农村居民的收入增长。只有补齐这个短板，才能实现城市和乡镇的均衡发展，促进全体人民的富裕。”刘颖说。

截至2021年底，余杭农村人均可支配收入达到48705元，绝对值居浙江省第一，城乡收入比缩小到1.58:1，居浙江最好。在刘颖看来，这说明余杭在高水平上实现了高度均衡发展。

为什么体现高度均衡发展？他介绍，比如在城乡统筹发展方面，近年来，余杭先后实施了美丽乡村、六大西进运动、西部付梅等专项行动，并在此基础上，基于浙江的山海合作模式，构建了区域版的“山城合作”机制；在发展村级集体经济方面，余杭结合当地实际，探索了“指标换房产”、“组团发展”等发展模式；在农民增收方面，余杭通过产业赋能、数字赋能、人才赋能，不断增强农村“造血”功能。

以“山城合作”机制为例。余杭创新借鉴浙江山海合作模式，建立未来科技城产业平台和西部五镇“1+5”山城合作联合体，充分发挥未来科技城产业、人才、科技优势，推进山区创新平台和产业项目布局，加强产业链和招商引资精准对接，实现产业入山、美丽入城、山城共荣。

在增收方面，余杭在为农村产业赋能上也巧妙地动了心思。

“山茶花是余杭文化的‘金名片’。近年来，我们通过“种茶、制茶、谈茶、卖茶”的“四茶共舞”路径，整体推进山茶花产业发展，使之成为乡村振兴的“金钥匙”，实现共同富裕的“金叶子。”刘英说，目前，余杭茶园占地7.15万亩，年产量9000多吨。2021年，茶叶产值将超过9亿元，让农民的“钱袋子”鼓起来。

良渚农耕研究活动遗址，传承良渚文化。照片由魏亮提供

厚重底蕴:把文化作为共同富裕的关键变量。

共同富裕的本质也涵盖了文化的繁荣。文化的繁荣在余杭可见一斑。500多年的良渚文化、2000多年的运河文化、1000多年的京山文化在这里交汇交融，滋养了多姿多彩、独具特色的余杭文化。

“在高质量发展和共同富裕示范区建设的新征程上，我们将充分发挥文化的关键变量作用，在共同富裕中实现精神繁荣，在现代化中推进文化先行。”刘颖说。

他介绍，余杭始终坚持物质文明和精神文明相统一，打造城市文明实践新高地；始终坚持保护传承与科技创新相统一，打造文化赋能发展示范点；始终坚持文化需求与精神繁荣相统一，打造文化服务惠民示范场所；始终坚持文化事业和文化产业相统一，打造文学精品创作的聚集地。

其中，以打造文化赋能发展示范点为目标，近年来，余杭坚持保护传承与科技创新相统一，不断打造良渚文化、运河文化、京山文化“三大文化”金名片，让传统文化为经济科技发展赋能。

“余杭的科技创新发展也有深厚的历史文化基因。以原创、主动、原创、外联为特征的‘良渚精神’一直激励着我们创新创业。”刘颖介绍，中国古代科技史名著《孟茜碧潭》的作者沈括是余杭历史文化名人之一。当地正在以沈括墓地为核心建设沈括科技馆，打造沈括科技文化研究与周边科技业态融合的展示场所。

从古至今，每个时代都有自己的文化瑰宝。为打造文艺创作聚集地，余杭探索从供给侧为文化市场注入新动能，打造文艺创作全流程支持体系，创新设立浙江首个2亿元区级文化艺术发展基金。

对精神文明的不懈追求，还在于更高层次的引导。去年，浙江推出了“浙江礼遇”的品牌。以余杭“浙江十礼”为主要内容，以“文明礼貌”基层单位建设为项目载体，推动“浙江礼貌”在余杭村社区基层单位全面推行，打造城市文明实践新高地。

刘英表示，面对新的发展阶段，余杭将继续争当创新驱动发展的排头兵，推进更高水平的城乡一体化，全力打造新时代文化高地，充分展示中华文明圣地的风采，努力建设共同富裕示范先行区。