做大做强做绿柠檬产业集群探索高质量融合发展新路径——重庆市潼南区国家农村产业融合发展示范园创建经验

【示范园区概况】潼南国家乡村产业融合发展示范园区位于“长江中上游柑橘优势带”，集中在潼南国家现代农业产业园核心区，涉及白子、冲坎两镇16个村，面积28平方公里，人口4.83万人。是以柠檬为主导产业的新技术渗透示范园区。

园区自成立以来，坚持发挥地形、气候、水源、土壤等资源优势，按照“集群发展为前提、产业融合为方向、技术渗透为目的、旅游开发为辅助”的要求，统筹布局柠檬生产、加工、RD、物流、休闲观光、乡村旅游等板块，发展了以柠檬产业为主导的“全链条、全流通、优质高效”的产业格局。

示范园区出口柠檬分拣线

一.主要亮点

“科技+标准”提升柠檬规模化种植水平

品种选择，链条完整，尽善尽美。建立柠檬基因库，建设190亩高标准现代化柠檬脱毒苗繁育中心，建立柠檬良种脱毒三级繁育体系，精心培育优质品种“优力克”，每年可培育柠檬脱毒苗容器苗60万株，接穗20万株。规范种苗生产供应，从源头上保障产业安全，提升示范园区产品质量和竞争力。

建立一个高标准的基地。按照“小业主、大连片、大产业”的思路，按照5000元/亩的投资标准，建设万亩柠檬种植示范带，辐射带动全区建设10个千亩以上柠檬种植园、160个500亩以上种植园、100个以上标准柠檬园。

全程全方位绿色种植。出台了《潼南区柠檬标准园种植管理技术规范》，在种植密度、农药化肥使用、病虫害绿色防控等方面做了技术规范。引入水肥一体化云控系统，实施营养诊断和配方施肥技术，精准控制柠檬生长。创建质量追溯体系，跟踪从果园到客户的全过程。建立区、镇、村三级监管网络体系，实现远程监控和在线诊断。鲜果枝经过200多项国际标准检测，合格率100%。

树木保鲜技术锁定品质价值。突破原有的树木保鲜、冷库保鲜、气调保鲜等技术缺陷。，实现示范园区柠檬的绿色保鲜，有效延长新鲜柠檬的销售期，合理避开旺季，实现淡季销售，减轻销售压力，提高产品价格，为水果品种布局不完善或水果销售期集中的地区做出有益示范。

“政府+主导”打造中国领先的柠檬加工产业集群

无损自动分拣奠定基础。鼓励园区龙头企业支持鲜果无损高速自动分拣线，实现基地内鲜果从重量、缺陷、内在品质等A、B、C等多等级分拣，达到柠檬鲜果快速、准确、无损分拣的目的。同时与后续分级水果销售直接挂钩，实现智能化加工分拣。

高效生产贯穿始终。发挥惠达柠檬的示范和带动作用，向园区合作社和龙头企业推广清洁生产技术。这项技术使用水、电、气等清洁能源。，并使用锅炉蒸汽加热，使整个生产链无“三废”，柠檬原料利用率达到100%。

产品RD涵盖了广泛的产品。通过与区政府企业多渠道合作，成立了柠檬产业研究院和博士后研究中心，聘请了中国农业科学院、浙江省柑橘研究所、西南大学等科研院所和高校的17名专家担任产业顾问。除传统的鲜柠檬果实开发加工外，综合利用针刺破壁技术、低温物理萃取技术、超高温瞬时杀菌技术、脱苦技术、纳米技术、微生物发酵和酶解技术，成功开发出速溶柠檬片、精油、酵素等绿色食品、美容护肤品、生物医药和保健品等三大系列300余种产品，产品附加值大幅提高6-20倍。

应用智能精准赋能实体。联合阿里云、梦工厂发布中国首个柠檬指数。利用大数据建模分析全球柠檬产业的销售、生产、政策、技术、品牌等五个方面的信息，与全球其他顶级柠檬产区进行横向对比并实时更新，有效指导潼南柠檬产业的科学发展。

“融合+融合”催生产业发展新动能实现跨越式发展

资源综合利用成效显著。树立“大产业、大基地、大品牌、大市场”的发展理念，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，充分整合农业、水利、林业、旅游、商贸、文化等产业资源。，实现差异对接和优势互补，激发融合发展活力。由区内国企牵头，建成柠檬工程技术中心，科研总投入1.05亿元，自主研发柠檬精深加工技术300多项，拥有国家发明专利30项。

品牌经济释放的引领效应。在政府的领导下，全力打造标志性品牌，引导企业不断强化品牌意识。“潼南柠檬”被列入国家生态原产地产品保护名录，被认定为国家名优新农产品，并获得地理标志商标。惠柠檬等十个产品被列入“八味于震”，成为中国柠檬行业的领导品牌。

线上线下联动掀起“柠檬热”。企业率先搭建了“中国柠檬交易中心”电子商务平台，孵化了Tonghui.com、Yitian.com等15家以柠檬产品为主的本土电子商务企业，吸引了1~200多家经营主体入驻。政府引导实施“媒体+电商”模式，区领导带头直播为柠檬代言，讲述“酸柠檬长出甜日子”的故事。每年组织企业参加中国国际进口博览会(CIIE)、西博会等国际国内大型展会，帮助企业拓展国内外市场。潼南柠檬及其加工产品通过“一带一路”号快运出口到俄、德、新等30多个国家和地区。2019年，出口新鲜柠檬16.45万吨，出口总值1.6亿美元。

农业、文化和旅游的融合促进乡村振兴。形成5个以柠檬为主题的乡村旅游示范点，建设柠檬特色小镇。以白子镇打造的柠檬小镇为例。这个镇离市区15公里。现在种植柠檬4万多亩，有柠檬文化广场和柠檬产品体验中心。成功举办了第四届“中国重庆潼南国际柠檬节”，吸引了20多万名国际国内嘉宾和游客。果农平均增收约1500元/亩，带动第三产业增收8亿元。依托惠达柠檬厂，将建成中国首家柠檬博物馆。

“改革+创新”成为促进农民创业就业、增加收入的普遍做法。

股权改革增加收入和分红。大力推进农业项目财政补贴资金产权改革。财政补贴资金由50%的企业、40%参与土地流转的农户、10%的集体经济组织持有，每年按照持有金额的5%~10%的标准固定分红。

“保底+分红”有助于经营权入股。加快农村集体产权制度改革，土地承包经营权确权登记颁证到户，集体经营性资产折股量化到户。合理评估制定柠檬工业用地基准地价，为农民土地确权或流转提供参考。把土地分成或者转让价格作为固定的保障收益，然后在经营环节按股分红，让农民成为股东，股东又可以工作，农民从多个环节分享更多的利益。

“二次分红+奖励”体现了利润导向的激励功能。按照企业标准统一收购，每年鲜果销售净利润的20%分成两次利润。根据订单完成定额，水果质量等。，比例在逐步上升。根据当年盈利情况、综合履约能力等因素，从加工销售利润中提取一定比例，按持股比例分红，并给予适当奖励。

从“二产”到“三产”的销售红利鼓励多劳多得。产业化龙头企业和农民利益会进一步捆绑，企业会给成为股东的农民独家优惠。农民可以利用电子商务平台，在业余时间销售柠檬深加工产品，获取利润。鼓励符合条件的创业农民在产品线下设立销售网点，公司给予一定的价格优惠，让农民不仅成为初级生产的主人，还能在二三产业收入分配中获得更多话语权。2020年，示范园区实现农民就业5000人左右，农民人均可支配收入2.3万元，高于全区平均水平37.7个百分点。

第二，特色政策举措

积极的金融干预和集中的努力。

整合相关涉农部门专项资金投入1亿元左右用于示范园区建设，支持园区基础设施建设和产业发展，每年撬动不少于1亿元的金融和社会资本投入园区建设。在高新区南区规划2.8平方公里的区域建设食品加工园区。大力支持各类新型经营主体发展，在税收、用地、水电、金融等方面给予优惠支持。综合运用财政、土地、税收等政策杠杆和资金支持，按照“先建后补”的原则，整合高标准农田、退耕还林、特色效益农业等涉农资金共计13.8亿元，重点支持基地建设、精深加工、冷链物流和品牌创建认证等。

强化金融支持和精准服务。

探索“主体推进、银行贷款、财政补贴”的融资新模式，创新农业融资渠道。成立农业融资担保公司，设立年度风险担保基金300万元。三年来，96户柠檬种植户贷款担保共计3515万元。同时，及时总结经验，积极探索农村土地承包经营权抵押贷款等形式，妥善解决基地发展资金等问题。

密集的智力投入和快速的转变

大力实施“潼南千师”人才工程，派出5名国家级“三区”科技人才和16名区级科技特派员到示范园区开展科技服务。培育农业高新技术企业4家，科技型企业19家。建设国际柠檬交易中心一期，加快二期建设。建成了徐天植物工厂等一批智能农业示范基地。与中国农业科学院柑橘研究所、华中农业大学等科研机构和高校密切合作，建设了柠檬产业研究所、博士后研究中心等科研平台，建立了“专家大院+科技特派员+技术员”的科研教学推广体系，累计开展农业育种技术培训1200人次，培养新型职业农民200人。新型经营主体成为示范园区建设的主力军。

三。经验与启示

推动农业高质量发展，必须坚持市场导向和政府引导相结合。

在发展的各个方面，既要充分尊重市场经济规律，用市场手段有效配置各类资源，又要充分发挥政府的支持和调节作用。在产业发展初期，要注意加大政策扶持力度，适时统筹。在发挥产业优势时，要注意创造良好的发展环境，发挥龙头企业的示范作用。同时，积极培育竞争性市场主体，激发产业可持续发展的内生动力，促进产业快速健康发展。要加强农业、住建部门、金融等部门的协调联动，充分利用土地供应、税费减免、信用贷款、利率优惠等方面的政策支持。

推动农业高质量发展，必须使生产、生活、生态“三大生活功能”相匹配。

政府在确定优势产业时，要注重规划引导和科学引导，合理优化空的布局。按照乡村振兴战略要求，开展宅基地复垦开发和农用地改良，推进高标准农田建设和机械化改造，不断加强配套基础设施建设，优化重构集约高效的农村生产空和宜居适度的农村生活空。坚持“碧水青山是无价之宝”的理念，按照“以农促绿”、“以游促农”、“以产促游”的思路，综合平衡农村生产、生活、生态。

推动农业高质量发展，必须延伸产业链，连接供应链，提升价值链。

“农业不加工，等于a 空”大力发展农产品加工业，精心培育示范效应明显的龙头企业，努力打造具有较强影响力的产业集群、产业基地和拳头产品。要完善和优化农产品流通设施，不仅要研究农业生产本身的物流配置，还要研究生产前后农业物流的科学流动，实现供、产、运、增、销的有机衔接。要创新发展新理念、新产业、新模式，深挖休闲农业、乡村旅游、农村电商潜力，积极探索共享农业、体验农业、创意农业、农商直供、个性化定制等一大批新业态，通过产业链、供应链、价值链的有机重组，实现有效对接、升级和创新发展。