青岛高新区产业园项目

国家高新区是地方科技创新的制高点。经过多年的发展，现在呈现出多种发展模式。其中一个区有很多园区，全国高新区20强中，有16个属于这一类。一个区有多个园区，简单来说就是一个高新区由多个分散的园区组成。国家高新区为什么会这样演变？如何将这种模式的优势发挥到极致？经济日报记者近日走进青岛高新区一探究竟。

青岛高新区诞生于1992年，今年刚刚迎来30岁生日。成立之初一个区有3个园区，后来逐渐增加到10个园区，以青岛高新区为主。园区数量的增加，增强了青岛的科技创新实力。但近年来，青岛高新区排名一度下滑。高新区的创新优势是否不再？重建园区竞争力势在必行。

专注于工业

“近年来，青岛高新区排名下滑，评价指标体系调整是外因，发展短板是内因。”长城咨询青岛公司总经理傅萌告诉记者，2020年科技部调整高新区评价体系。以前更注重“质量”，现在更注重“数量和质量并重”，对经济体量、企业营收占比、高新技术企业数量和质量的要求越来越高，这也定义了国家高新区高质量发展的方向。

傅萌用手指着记者数着:“青岛高新区多年来经济规模和体量都不大；各园区创新链、产业链、供应链不够稳定；有主体但机制不畅，一区多个园区发展不平衡；管理模式存在弊端，各行政区容易造成同质化竞争……”这些问题就像路障一样，通常会阻碍进展。

从惨痛的经历中，青岛意识到有必要从更高的位置重新审视高新区。“中国正在建设创新型国家，地方政府必须加快建设创新型城市。我们要充分发挥国家级高新区的品牌优势，以产业为重点打造科技创新优势，让每个园区形成‘科技之峰’，助推创新型城市‘主峰’。”青岛市科技局党组书记、局长、青岛高新区专委会办公室主任朱铁义强调，青岛高新区发展新思路的核心就是两个字——聚焦。

2021年7月，青岛改革高新区“一区多园”管理机制，创新成立“青岛国家高新区管理专门委员会”，由青岛市委常委、分管副市长担任“一把手”。通过领导和管理体制的调整，形成了可以跨行政区域配置资源的管理机构。“专委会的成立，强化了国家高新区一区多园的统筹管理和协调功能，打出了新的‘组合拳’。”朱铁说。

以前青岛高新区各园区产业重点不够，布局分散。对此，青岛给各园区开出的“药方”是“高度聚焦”。“我们要求公园同时关注数量增长和质量提升。要认真研究园区产业结构，选择主导产业，通过‘高度聚焦’形成品牌优势，通过头部企业打造强大的‘拳头产业’，通过园区之间的错位发展和优势叠加，打造新格局。”朱铁说，青岛市科技局通过对标一流高科技园区，结合自身优势，为每个园区定制“个性化画像”，帮助其确立主导产业。

走进青岛轨道交通产业示范区，看不到一望无际的高铁步道，绵延数公里的CRRC四方公司厂区，各类配套企业，在这里展现出世界级的产业优势:中国首列“和谐号”、首列“复兴号”在这里驶出，世界首条时速600公里的高速磁浮交通系统在这里下线。园区着眼国家战略和产业发展趋势，确定重点发展高铁地铁车辆生产、关键核心系统RD及制造、新材料、新能源汽车及相关产业，并建成了中国首个国家技术创新中心——国家高速列车技术创新中心。"它的诞生使轨道车辆99%的核心技术实现了国产化."青岛轨道交通产业示范区管委会副主任邱福贤说。

在不断强化核心技术的同时，他们还坚持围绕产业链打造创新链。在青岛爱尔佳佳新材料有限公司，一个涂了油漆的鸡蛋不仅掉在了地上，还像乒乓球一样弹了起来，让记者大开眼界。“这是我们研发的新材料技术，目前处于世界领先水平。”青岛爱尔佳佳新材料有限公司董事长郭燕告诉记者，“我们致力于攻克各种新材料难题。其中，高铁底部使用的水性防火涂料，在机车遇火时能迅速膨胀40倍，形成多重防线，产品性能领先世界。北京冬奥会运送奥运选手的专列就采用了这种新材料。”他们还成功地延伸了产业链，将自主开发产品的应用范围扩大到许多领域。

在青岛轨道交通产业示范区，像爱尔佳佳这样的优秀企业不在少数。产业的“高度聚焦”，使其成为青岛首个实现全产业链产值超千亿元的园区。

位于崂山区的青岛高新技术产业园区，在聚焦虚拟现实产业打造产业链和创新链方面也取得了丰硕成果。“通过引进高校、科研机构、园区龙头企业开展深度合作，将应用基础研究与技术成果产业化有机结合。”青岛市崂山区科技创新委科技创新处副处长贾文生告诉记者，“北航空航空航天大学青岛研究院是通过与歌尔集团深度合作引进的，北航的科研人员和歌尔的员工在这里工作，共同进行技术创新。”

“园区聚集了上百家产业链企业和研究机构，我们在虚拟现实产业的RD实力和产业集聚度方面处于全国领先地位。”崂山科技创新委员会新一代信息技术产业推进处副处长李海滨说。

“现在10个园区都确立了自己的主导产业，力争成为全国乃至世界级的产业和科技创新集聚区。”青岛市科技局副巡视员、青岛高新区班主任关崇良说。

培育肥沃的土壤

驱车行驶在青岛高新区主园区，记者一路上看到了一个又一个写着机器人字样的公司门牌。“人工智能+高端装备制造业是我们的主导产业之一，机器人产业是重中之重。现在，它已经聚集了200多家相关企业和RD机构，成为全国智能机器人产业的高地。”青岛高新区科技创新部副部长孙关妮说。

为了弥补高新区在数量上的不足，青岛仍然强调聚焦主导产业，培育科技企业集群。“2021年，青岛制定发布了加快培育科技企业的三年行动计划‘沃土计划’，就是要培育保质保量的科技企业集群。”关崇亮说。

“要想专注成功，不仅要尽早赶上行业，还要坚持不懈地培育产业生态的‘沃土’。二者缺一不可。”青岛高新区科技创新部部长蔡文静深入参与了青岛高新区智能机器人产业的发展，深知过程的曲折。“聚焦主导产业培育科技企业集群，核心是构建产业生态，科技创新政策的重要性不言而喻。”蔡文静告诉记者，他们已出台“科技创新36条”，聚焦科技企业全生命周期，打造支持培育体系；对具有战略意义、急需紧缺资金的重大科技创新平台，给予最高1亿元建设运营资金支持。

而产业链和创新链的完善是产业生态的基础。“在许多机器人公司落户后，它反映出基础RD是一个弱点。我们通过各种方式引进高端RD机构，补齐技术研发短板。”蔡文静告诉记者。

产学研一体化发展体系也是产业生态的重要组成部分。“我们通过‘曝光名单’的形式，为医院与企业的合作架起了一座‘科技金桥’。”孙关妮告诉记者，“我们选择了第三方平台和服务机构来对接企业和科研院所。每个企业都可以在平台上发布自己需要的关键核心技术项目，各类科研团队、高校机构都可以曝光名单，进行攻关。”

机器人软件服务公司清软创新科技集团有限公司就是这个平台的受益者。去年，他们在网上对接平台发帖寻找新的AI识别技术，得到了交大青大研究院教授张新满的帮助，不仅解决了技术难题，还大大降低了研发成本。

随着产业生态的改善，许多优质的机器人产业链企业“筑巢”在青岛高新区。“我们选择在这里创业，就是因为这里完善的产业生态。”青岛盈科润传动技术有限公司销售总监李德意告诉记者，“作为一家专业从事RD、制造工业机器人减震器的企业，因为落户高新区，有机会与当地大型智能机器人企业合作。我们公司成立的时候，只有11个人。不到6年，年销售额突破8000万元。”

专注产业培育生态，终于迎来了科技企业的蓬勃发展。目前，青岛高新区主园区不仅培育了一批极具潜力的机器人产业链科技企业，还聚集了众多世界一流、中国领先的机器人企业——青岛高新区的“科技之峰”。

抓住高点

“‘科技之峰’既要放大‘量’的能量，又要抓住‘高’点，即科技创新的制高点，让创新型城市的‘科技之峰’翱翔云端。”一直被朱铁的记者们描绘得栩栩如生。青岛高新区各园区把抢占科技制高点作为主导产业的核心目标之一，争取更多的突破。青岛蓝色硅谷在抢占海洋科技制高点方面走在全国前列。

走进蓝色硅谷的核心区，一股浓厚的科研氛围扑面而来:这里聚集了众多“高水平”的RD机构和高校科研院所。“在这里，海洋科研的脉搏一直与世界最前沿的技术同频共振。”青岛市科技局的张凯告诉记者。

蓝谷可谓是中国海洋科研机构的“聚集地”:青岛海洋科技先导国家实验室、蛟龙母港国家深海基地、国家海洋装备质检中心等20余个重大科研平台，以及20余所国内知名高校建设的校区、研究院或创新园，都汇聚于此，积聚了强大的科技竞争力。

“在海洋科技领域，蓝谷创造了多个第一，抢占了多个制高点。”青岛蓝谷管理局科技创新部部长刘玉龙告诉记者，这里有中国第一个自主设计的载人潜水器——“蛟龙”；海燕，多次打破世界纪录的水下滑翔机，最大下潜深度10619米；填补国内空空白的“黑珍珠”波浪滑翔机，展现了未来发展的强大动力。

在一些细分领域，蓝谷也做出了非凡的努力。“我们的‘国鑫一号’已经研制成功，计划今年5月运行。”国鑫海洋科技有限公司养殖技术部总监曲善存告诉记者，由国鑫海洋科技有限公司与多家科研院所深度合作的全球首艘10万吨级巡航智能渔业养殖船“国鑫一号”将开创全球深海养殖新模式。

“我公司自主研发的双目相机可以直接识别鱼类的大小和种类，以及海底其他生物的大小和尺寸，解决了海洋牧场和海洋粮仓发展的‘痛点’。”青岛森科特智能仪器有限公司副总经理王新宝告诉记者，他们研发的网衣清洗机器人技术也打破了国外垄断，拥有多项专利技术。

集合

“每个园区专注于一两个主导产业，而不是各行其是，互不干涉。而是要通过协调，使园区相互融合，产生1+1 > 2的化学反应。这样才能形成创新合力。”关崇亮说。

为了实现互联互通和整合，青岛高新区在主园区搭建了智能管理平台，包括科研机构和企业的数据库。通过智能管理平台，可以精准引入和发现政策、资源，促进各园区产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合。

青岛高新区还积极推动各类园区线下融合发展。“我们在氧化镓晶体的研发中遇到了技术瓶颈。在高新区管委会的协调和推动下，我们携手蓝色硅谷的山东大学青岛校区RD团队，准备筹建氧化镓晶体材料实验室。”专注于半导体化合物基础材料研究的青岛华信晶源半导体科技有限公司位于高新区主园区。该公司董事长小迪高兴地告诉记者。

走进该公司的生产车间，记者见证了从一种基础原料到薄如蝉翼的晶圆的全过程。“我们已经形成了第二代和第三代半导体化合物的一系列技术储备和产业化能力。”小迪告诉记者，“氧化镓晶体是第四代新型超宽带隙半导体材料，已成为国际研究热点和竞争焦点。我们与山东大学成功合作后，可以与国际前沿技术竞争。”

“去年，我们在金家岭金融区专门举办了资源对接会，邀请了青岛科技基金、平安证券、PICC健康等多家金融机构和60多家企业代表参加会议，鼓励各园区企业用好、用足、落实好科技金融政策。会后，各园区多家企业与金融机构建立了后续合作关系。”关崇亮说，“像青岛自由贸易激光科技有限公司，通过这次对接会，得到了青岛银行1000万元的科技贷款支持，为其飞秒激光项目的产业化提供了有力的支持。”除了科技创新，青岛高新区在其他领域也不断推陈出新——青岛市科技局在全国首创科技金融专员制度。“目前各园区很多中小科技企业还处于起步阶段，融资规划存在混乱。科技金融特派员会给这些企业很多具体的指导，从而促进他们的发展。”关崇亮告诉记者。

通过“高度聚焦”和跨区域整合，青岛高新区10个园区形成了前所未有的创新合力。在科技部刚刚发布的2021年157个国家高新区综合评价结果中，青岛高新区综合排名第16位，比2020年前进了4位。突出表现在企业创新成果产出效率、节能降耗、创新型龙头企业培育、产业服务平台建设等方面。，创新生态显著改善。

考察笔记:取和铸都有优点。

随着政策优势的弱化，国家高新区的高新区优势不再突出。为了继续发展壮大，近年来逐渐出现了“一区多园”的模式。但由于延续了“眉毛胡子一把抓”的旧观念，很多地区的国家高新区数量尚可，但高新区的优势并没有得到重铸。

要重铸优势，高新区应着眼于产业链供应链的发展趋势。

首先，要聚焦行业，不仅要瞄准自己独特的优势行业，也要敢于抛弃非优势行业。对于一个城市来说，能够凝聚的资源是有限的，需要把有限的资源集中到优势产业上。只有产学研齐心协力，动员人财物，才有可能打造出具有独特优势的产业高地。只有形成全国乃至世界级的产业高地，高新区的新优势才能凸显。

其次，要大力培育科技创新型企业。高新区重点发展的产业大多属于新兴产业，这就决定了中小型科技企业将占据主流。只有形成“势不可挡”之势，产业链才能丰满，产业活力才能迸发。这需要政策、人才、资金、营商环境等各种因素。营造适合产业科技型中小企业蓬勃发展的良好生态。

高新区要有世界领先的高新技术，这样才能匹配自己的高点站。我们必须建立以自己独特的工业体系为支撑的科技高峰——这就需要培育拥有世界一流领先技术的企业。这样的企业很少，要善于从众多中小企业中寻找“种子选手”，扶持他们脱颖而出；还要善于引进高端人才，培养他们茁壮成长，成为参天大树。

国家高新区在品牌、人才等领域的优势依然存在。发挥现有优势，把握产业发展聚焦的大趋势，打破制约聚焦的体制机制瓶颈，在多高聚集上做文章，真正形成国家高新区新的“科技高峰”。

来源:经济日报