眉县招商引资项目

眉县隶属陕西省宝鸡市，总面积863平方公里，人口33万。自成功申报第三批支持农民工等人员回乡创业试点县以来，眉县始终把推进返乡创业作为实施乡村振兴战略的突破口，坚持高目标引导、强力推进、精准实施，完善返乡创业服务孵化体系，掀起了农民工等人员返乡创业的新热潮。目前，眉县返乡创业人员1.8万人，企业340家，专业合作社362家，网店5000余家，个体工商户1.2万户，带动就业6万余人。

构建返乡创业全覆盖服务网络。

围绕每一位海归的创业需求，眉县完善服务平台，组建服务团队，在县、镇、村三级营造舆论氛围，形成了覆盖全县的实质性创业服务网络。

——完善精准返乡创业项目对接机制。梅县依托县、镇、村三级公共就业服务平台，在8个镇街设立创业指导中心，在86个行政村设立创业服务窗口，形成横向服务平台到边缘、纵向服务平台到末端的格局；同时，完善项目信息库建设，收集整理有返乡创业愿望人员的信息，为返乡人员提供创业项目信息。目前，眉县已完成符合产业发展需求、就业能力强的重点创业项目32个，可吸纳就业3万余人。

——打造专业的返乡创业服务团队。梅县成立创业指导专家服务团，聘请34名成功创业者和知名企业家，定期为返乡创业者提供指导、咨询、项目评估等服务；同时成立了“梅县大学生创业联盟”、“梅县家乡创业协会”等团体，吸引各类优秀创业者200余人，向返乡创业者传授创业经验；积极开展“百日创业帮扶”、“典型创业评选表彰”等创业扶持活动，充分发挥示范带动作用。

——营造浓厚的返乡创业舆论氛围。梅县广泛利用微信微信官方账号、微博官方平台、广播电视等新闻媒体，宣传近年来赶超取得的新变化、新成就。在8个镇、4个园区开展了专题宣传活动，发放创业扶持政策宣传资料3万余份。梅县电视台开设专栏，广泛宣传各行各业涌现的创业扶持政策、创业项目和优秀海归人才，吸引更多农民工返乡创业。

打造全链条返乡创业孵化模式

围绕县内重点产业，眉县通过建设空室、孵化器、加速器、产业园，有效集聚人才、技术、物流等创新要素，形成了从项目初选到产业化发展的全链条创业孵化模式。

一是打造“园区+基地”孵化载体。依托眉县省级经济技术开发区、长兴纺织产业园、国家猕猴桃产业园等载体，通过“众创空室+孵化器+加速器+产业园”的创业孵化链条，建成眉县天龙广场等10个市级创业基地、眉县纺织工业等4个市级农民工创业基地、砖机城小微企业、县域明润农产品物流园、县域冯祺果业等3个创业孵化器目前，梅县在孵企业82家，在孵企业25家。

二是强化“产业+集群”的孵化动能。梅县充分发挥国家猕猴桃产业园的科技研发中心和产业信息中心作用，孵化培育了3家猕猴桃深加工企业、11家生产加工营销企业、183家专业合作社和300多家果业中介服务组织，使大批返乡农村劳动力在家门口创业就业。全县涉农企业家达到7100人；依托县内纺织产业，引进孵化各类纺织企业60余家，全县工业领域返乡人员创办经济实体1200家；依托太白山旅游资源，实施标准化农家乐创建活动，对返乡创建达标农家乐的每户给予5000元奖励。目前旅游区农家乐有600家，其中80%年收入在10万元以上。

三是配置“电商+物流”孵化资源。眉县布局了县、镇、村三级电商服务点和物流配送点，建设了眉县互联网科技产业园、国家猕猴桃产业物流园、二级货运站等一批电商服务和物流设施。在八个镇街布局了一批集约化的物流网点，通过线上线下活动的紧密结合，促进了返乡创业项目、资金、市场的对接。梅县孵化各类电子商务企业57家，网店3300余家，微电商经营者2000余家，从业人员1.2万人。年销售猕猴桃10万吨，大樱桃10万吨，营业收入13亿元。

加强全方位回流创业要素保障。

为确保全县返乡创业工作快速推进，为各类创业者提供平等便捷的创业服务，眉县在提供优惠政策、资金支持、人才培训等全方位、全要素保障方面做出努力。

首先，是狠抓返乡创业措施的落实。梅县整合市场监管、税收、住建、人社、工信等相关部门扶持政策，确保返乡创业人员在证照办理、场地租赁、创业培训、劳动维权等方面切实享受政策红利；严格落实税费减免、社保补贴等各项返乡创业优惠政策。共为865名返乡农民工减免税费43万元，为1214名农民工发放社会保险补贴303.1万元。

其次，是加大财政资金的引导作用。眉县财政设立2000万元产业发展资金、2000万元应急借贷资金、1000万元创业扶持资金，引导各类社会资本为返乡创业者提供多元化融资支持。累计发放创业贷款4.8亿元，9600人自主创业，新增就业4.9万人。其中，累计向1860名返乡农民工发放小额担保贷款1.2亿元。

最后，是提高返乡创业培训的有效性。梅县整合县劳动就业培训中心、劳动技能培训学校等培训资源，作为农民工返乡创业就业的培训基地；投资4000多万元，目前正在建设可容纳1000人的农民工技能培训基地；投资100多万元，为8个镇农业科教综合服务中心和86个村成人文化技术学校配备了电脑、投影仪等设备。近年来，梅县已培训返乡农民工2630人，1025人成功创业。