培育制造名城建设幸福株洲

李永亮里黄白香园

一个城市的竞争力不仅取决于现有的实力，更取决于对趋势的判断和对未来的规划。

位于长株潭中部的株洲，正以更强的实力、更强的态势吸引着外界的目光。

7月25日，《工人日报》头版报道，株洲在湖南率先召开政企“早餐会”，征集解决企业“急难忧”，助推地方经济高质量发展。当天，《人民日报》头版头条“年中经济观察”以聚焦CRRC株机公司科技创新成果开篇。同一天，两家主流中央媒体互相聚焦，实属罕见。

自去年提出“培育制造名城，建设幸福株洲”以来，株洲上下齐心协力，以新的发展理念铺展宏图，续写新篇章。

历史的车轮滚滚向前，旧有的发展动力不断更新，城市的固有形象不断刷新。一个更强大更有潜力的株洲，正在阔步前行，引领三湘。

更强的工业实力

——现代产业体系加快形成，制造业名城崛起。

CRRC智能轨道首次出口马来西亚，中国首列胶轮地铁列车下线运往墨西哥……即使在复杂严峻的形势下，7月，一批中国先进制造业“模范生”从株州出海。

300多家连锁企业，其产品远销70多个国家和地区。株洲轨道交通装备产业深度灵活参与全球竞争，越来越受到世界的关注。

这样的“神存在”不仅仅是在轨道交通设备领域。在航空航天、先进硬质材料、陶瓷等领域。，株洲先进制造业左奔右突，新闻频传，成为“中国智造”逆势而上的典范。

为什么株洲没有无缘无故成功？只有坚持不懈的努力？这背后，株洲的产业积累很多，是有针对性的，也是制造业名城产业重构的现实。

株洲因工业而兴，至今已有71年历史，一部浓缩版的新中国工业史贯穿其中。

作为新中国首批八个重点工业城市之一，株洲诞生了新中国工业史上340多个第一，被誉为“共和国工业的骄傲”。

到本世纪初，随着国家宏观经济的调整，以冶炼、化工为主体的旧产业结构已不能适应发展的需要。株洲顺势而为，大胆突破改革。

从试水循环经济，到关停清水塘老工业区261家企业，20年来，株洲不断换“车道”、正方向，走向转型升级、动能转换。

到2020年，以清水塘老工业区为代表的老产能将全部退出，1500多家大型工业企业将异军突起，形成新的“战斗集群”，推动株洲工业稳步增长。

2020年9月，习近平总书记在湖南考察时发表重要讲话，鼓励湖南努力建设全国重要的先进制造业、具有核心竞争力的科技创新和内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展方面闯出一条新路，在构建发展新格局方面取得新成就。 在推动中部地区崛起和长江经济带发展中展现新担当，努力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

面对“三高四新”考题，株洲矢志当先锋，敢为人先。

打磨产业背景，做强株洲制造。去年9月，株洲市第十三次党代会确定了未来五年乃至更长时间的发展方向:培育制造业名城，建设幸福株洲，努力谱写现代化新株洲的壮丽篇章。

调整发展方向，提升产业结构。随着“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”的不断努力，株洲“3+3+2”现代产业体系加速形成。

以轨道交通、航空空电力两大世界级产业集群和国家先进硬材料产业集群为先导，世界级、国家级、区域级产业集群梯度发展、全面冲锋，先进制造业高地在株洲崛起。

目前，株洲“3+3+2”现代产业体系上中下游企业4351家，从业人员56.12万人，去年规模超过5350亿元。

近年来，株洲工业增加值年均增长9.6%，高于全省0.3个百分点。轨道交通装备、航空空电力等产业集群进入国家先进制造业集群，硬质合金产量世界第一。株洲在国家创新型城市中排名第37位，在全国制造业百强城市中排名第42位，连续两年被评为工业稳增长、转型升级明显的10个市州之一。

制造业强市向制造业名城大步迈进，株洲工业“老树新梢”，实力倍增。

更有创新能力。

——RD投资居全省首位，科技成果转化率超过50%。

城市发展有没有“后劲”，靠的是创新。科技将为城市发展注入不竭动力。

84岁的刘院士仍然坚守在科技创新的第一线。目前正带领团队研发新一代无网轨道交通产品。“只有解决了产品的实际问题，才能迭代升级，才能走得更远。”作为在株机公司长大的“企业院士”，刘深知科技创新的重要性。

与姐妹城市的院士主要产生于高校和科研机构不同，株洲现有的三位院士都是在企业中成长起来的。其中，刘一生扎根于株机公司，曾担负起主持我国四代电力机车研制的重任；来自丁荣军CRRC株机所，专注高铁“心”技术30余年；他是尹泽勇中国航空空动力机械研究所的总设计师，为中国航空空发动机、直升机传动系统和发动机强度学科的发展做出了突出贡献。

一个院士，一面旗帜。在刘、、、团队的带领下，株州三大世界级产业集群中，先进的轨道交通装备和航空空电力占了“两大”。

科技创新，人才先行。近年来，株洲大力实施“人才新30条”，培育了以3名地方院士为引领，以171名领军人才和11名全国优秀企业家为重点，以11万名高技能人才和30多万名专门人才为支撑的人才队伍，构建了以国家重点实验室为引领，以52个国家平台为重点，268个省级平台为支撑的创新体系。

五年来，株洲市研究与试验发展经费支出年均增长20%以上，占GDP比重为2.07%至3.27%，连续三年位居全省第一。

支持株洲市科技龙头企业和国家重点实验室牵头实施国家科技攻关任务，着力突破关键共性技术、前沿引领技术和“卡脖子”技术，催生了智能轨道、双层动车组、磁浮等一大批前沿科技产品。株洲制造继续向高端化、智能化、绿色化方向发展。

“厂院结合”的传统模式，即“CRRC株洲所+CRRC株洲所”和“中国航空发展南方工业有限责任公司+中国航空空动力机械研究所”大有可为。传承“厂院结合”基因，株机推动产业链、创新链、资金链、人才链有机融合，实施“创新中心+创新联盟”模式，搭建开放式创新平台，联合上下游RD，加速前端科技成果转化。

科技成果以所有权转让、技术入股、团队创业等方式落地株洲。华贤、德智新材等170多个项目相继落户。株洲电子有限公司与创新团队成立项目公司，成功孵化宏达陶瓷、宏达磁电等24家科技型中小企业。近三年，株洲科技成果转化总投入超过240亿元，新注册企业116家。

为孵化颠覆性创新产品，株洲率先实施城市管理立法、政府采购优惠、保险费补贴等政策。，并出台了《智能轨道快线系统管理办法》，为全球首列“智能轨道快线列车”颁发了“身份证”。

株洲科技成果转化率超过50%，科技创新对制造业贡献率超过80%。

到2021年，株洲高新技术企业超过900家，比2017年增长211%。株洲有38家专注于特色和创新的国家级“小巨人”企业，在中西部非省会城市中排名第一。株洲连续9次被评为全国科技进步先进城市，在国家创新型城市中排名第37位。

企业“生育力”更强。

——现有企业“枝繁叶茂”，新项目“生根发芽”

7月11日，株洲连城集团高端轨道交通装备配套产业智能化转型升级项目启动。

今年2月，连城集团董事长肖永民应邀出席首届“政企早餐会”，提出了基建项目联合验收、土地收储、国家级项目申报等困扰企业发展的六大问题。会后，有关部门立即行动。不到一个月的时间，6个问题逐渐解决。基于此，公司的新项目如期开工。

“政府部门专业化程度很高，对企业帮助很大。这种良好的营商环境为企业的发展提供了信心。”肖敏感慨道。

为建立全球覆盖、线上线下服务体系，株洲从高位推动，市委书记、市长参加的最高规格“政企早餐会”常态化，让企业家“要需求”、“定菜单”，党委政府解决问题，针对问题搞服务。

密切关注企业的忧、忧、急，联合各企业迅速启动全市万名干部“送政策、解难题、优服务”行动相关工作。通过市级企业服务热线、政企早餐会、产业链办公室、“制造业名城”企业服务微信群、万物达APP、联合企业干部，全面收集企业问题，同时坚持推进、指派、全程监管，确保企业。

截至7月18日，已推动2822名联企干部下沉到9547家企业，共解答企业问询3.1万次，收集问题2136个，解决问题1648个，一次性办结率77%。先后开展了优秀年轻干部挂职锻炼行动、千名干部千家企业“送政策、解难题、优服务”行动，送干部到企业，就近服务企业。

良好的商业环境是生产力和竞争力。

“一切有利于高质量发展的工作都要自觉坚定地去做，一切阻碍高质量发展的问题都要大刀阔斧地改。”株洲市主要领导高度重视一流营商环境的营造，要求各级各部门认真学习借鉴区域先进做法，在产业培育、企业和项目招商、人才引进等方面有新的做法和实招。

优化营商环境，成为株洲发展的关键词。全市火力全开，持续开展营商环境优化提升行动，聚焦关键环节，精准发力，确保项目落地见效，助力市场主体培育。

政府服务效率更高。73“一事一议”业务整合和流程优化，变“线下纸张流转”为“线上信息推送”；跨省实施高频政务服务74项；在该省，它率先在市县两级增强国家和省级公园的能力。全省推进的“一把手进程”继续深化。

投资更方便。打破部门“壁垒”，将工程建设领域原有的13项测绘事项整合为4项综合测绘事项，项目测绘业务办理时间平均节省37%，建设单位测绘事项成本降低30%左右。“拿地开工”“交房交证”成为常态。

市场环境更好。为13个新兴优势产业链配置主联系行，有效提升金融服务的精准性。推行政府采购合同网上融资模式，解决中小微企业和民营企业融资难、贵问题，在国内尚属首次尝试。开展政银企战略对接，签订9600亿元战略合作协议，引进制造业转型升级、金融信贷高分子新材料等产业基金，获得更多低成本、长期的资金支持。实施“凭证开业”改革，企业开办所需时间最快压缩至4小时。

株洲还在外资外贸、就业创业、监管执法等方面创新举措。，努力持续优化营商环境。在2021年全省营商环境第三方评价中，株洲名列第一，受到省政府的表扬和鼓励。

营商环境持续改善，现有企业“枝繁叶茂”，新项目“落地生根、不断扩大”。

4月20日，湖南立方新能源科技有限公司宣布，该公司研发的第一代钠离子电池实现量产，在新一代储能电池市场占据领先地位。

立方新能源2013年入驻株洲高新区，短短9年时间，已成长为湖南新能源锂离子电池研发龙头企业。为推进新一代储能电池的量产，公司设立子公司湖南南方新能源科技有限公司..

“选择在株洲创业，可以！”立方新能源董事长涂建感慨道。一路走来，地方政府不仅拿出真金白银支持企业科技创新，还在招聘人才、员工子女教育等方面给予大力协助。

今年1-6月，株洲市场主体数量同比增长25.2%，净增近7万户；新签约亿元及以上项目152个，引进“三型500强”项目28个，“湘商回归”投资项目57个；国家新培育9家“小巨人”，总数25家，居全国第17位。

经济行稳致远，株洲被评为“改革开放40年来经济发展最成功的40个城市”、“优化营商环境成效明显的城市”。

城市引力更强。

——《株洲是一座让人一见钟情的城市，迟来的恨》

从工业城市到制造业名城，从“污染城市”到“绿山模范城市”，株洲给人们留下了完全不同的印象。

荷塘区的天鹅湖，株洲东部的“龙须沟”。2017年，株洲投资1000万元启动实施天鹅湖黑臭水体治理工程。通过源头控制和截污、内源处理、水生态建立、加强管理维护等一系列措施，可以彻底解决污水直排湖泊的问题。近期水质监测显示，天鹅湖地表水水质符合ⅲ类标准。

天鹅湖的变化只是株洲生态环境变化的一个缩影。

饱受污染和发展之苦的株洲，深刻理解“碧水青山是无价之宝”的深刻含义和内涵。近年来，以清水塘老工业区搬迁改造为契机，在推进产业转型和动能转换的同时，打好污染攻坚战，生态环境质量大幅改善。

2021年，株洲市空燃气优良天数310天，优良率84.9%。全市主要地表水水质达到国家考核要求，全省综合水质指数在湘江流经的七市中排名第二，仅次于源头永州。

一江碧水穿城而过，满城绿草。如今，株洲的森林覆盖率为62%，城市绿化率为45.6%。成功创建国家森林城市、国家园林城市、国家水生态文明城市、国家海绵城市建设示范城市。

生态环境改善，市民安居乐业。昔日“钢筋铁骨”的工业城市焕然一新，呈现出“温柔”的一面。

“让高质量发展更有情怀、更有温度。”株洲在培育制造名城的同时，要建设幸福株洲，这对城市软环境提出了更高的要求。

幸福城市，民生先行，株洲聚焦“急困难之所急”，密集布置一系列硬措施，为百姓办实事。

就业难、看病难、上学难，让株洲大力推进民生工作，重点是岗位、学位、床位。五年累计新增就业28.68万人，“零就业家庭”得到动态清理，城镇登记失业率处于全省较低水平。累计投入500亿元，新建、改扩建学校97所，新增市区学位10万个以上，在全省率先实现义务教育大班额归零。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全面实施基本药物制度和药品零差率销售，在全省率先打破“以药补医”。目前，全市共有床位2.8万张，卫生技术人员3.08万人。

为推动民生工程落实到位，株洲坚持“民生优先、量力而行、注重实效”的原则，将市级公共预算支出的70%左右留用于民生。

厕所革命，颠覆传统公厕观念，两年内在市区建200个“建宁驿站”。“建宁驿站”成为全国公厕改革的典范。

关爱老旧小区居民，湖南率先启动既有住宅安装电梯试点工作，为150多个老旧小区验收安装约800部电梯，惠及12000余户，解决近5万人上下楼梯问题。

一个月来，武广株洲西站首次开行高铁列车，株洲火车站东站开通，拆除重建的新华桥通车。株洲的交通枢纽地位是强加的，方便市民出行。

有窗青山，交通便利，长治久安，宜居宜业，株洲被授予全国文明城市、中国最具幸福感城市、中国绿水青山模范城市等称号。

越来越多的年轻人留在株洲。“人才引进政策为我们提供了全方位的保障。我对这里有归属感，想在这里定居。”哈工大毕业后加入国家先进轨道交通装备创新中心的孙双成说。5月20日，株洲举行2022年株洲首届青年人才集体婚礼，50对新人喜结连理。

越来越多的外国人爱上株洲。三一株洲市公司副总经理黄婷在一次公开活动上动情地说:“株洲是一座让人一见钟情，恨不能相见恨晚的城市。”

“住株洲的房子，拿一线城市的工资，做全球生意。”2022年7月20日，株洲大学生暑期社会实践营开营。株洲市委书记曹慧泉的一句话，成了广为流传的“网络名人话”。