“追寻红色足迹，讲传人社故事”：看中江、邛崃、大邑如何为群众办实事

6月1日至4日，采风团队继续“追寻红色足迹，讲好川人社故事”，先后赴成都市中江县、德阳市、邛崃市、成都市大邑县。走访中，采风小组沿着红色足迹，倾听当地人社部门积极为群众办实事的“温暖”人社部门的故事，想群众之所想，忧群众之所急，在传承红色革命精神中解决群众困境。

第一站是中江县:植树“引雁”赋能乡村振兴。

中江县是英雄黄继光的故乡。几十年前，年轻的黄继光从这里出发，跟随部队跨过鸭绿江，参加抗美援朝战争。上甘岭战役中，他用血肉之躯堵住了敌人的漏洞，壮烈牺牲，留下了“不畏艰难，敢于胜利”的“追光精神”。

经过70多年的洗礼，“追随光明精神”已经成为中江发展的不竭内在动力。特别是在打赢脱贫攻坚战、走好乡村振兴之路上，中江县人社局发扬“不畏艰难、敢于胜利”的精神，培育返乡创业“领头雁”，让“领头雁”率先过上了富裕幸福的日子。

在中江县庆忌镇六合村中江县福瑞康水果专业合作社，近千亩土地上有序种植着柑橘、李、桃等果树，树下套种着牡丹等中药材。远远望去，满绿的全是果树，林中的草本植物生机勃勃。然而，几年前，这里还是一片荒地。当时很多年轻人选择外出打工，只有住在附近的村民零星种植一些粮食作物，难以规模化，当地村民生活捉襟见肘。

村民检查果树的生长情况

如何促进当地经济发展，增加村民收入，成为当时中江县面临的难题。中江县为此对农民工返乡创业进行研究部署，召开中江成功人士座谈会，引导优秀农民工返乡创业。“引导他们带着技术和钱回家，开创一片新天地，有助于带动当地经济发展，有助于乡村振兴。”在中江县人力资源和社会保障局副局长周光旭看来，优秀的农民工和农民企业家回乡成为当地的“领头雁”，不仅能促进当地产业发展，增加村民收入，还能吸引更多的“归雁”回巢，建设家乡。

中江福瑞康水果专业合作社创始人唐，是中江县带领村民致富增收的“领头雁”之一。2017年，在外打工多年的唐响应号召，回到家乡，在中江县创办了福瑞康水果专业合作社。他先后流转土地1000多亩，套种果树和中药材。合作社的建立也增加了当地村民的收入。目前，合作社已陆续吸纳100多名农村富余劳动力，23名建档立卡脱贫的劳动力就近就业增收。

“我们在果树和中药材套种的过程中，经常会遇到难以解决的技术难题。幸运的是，我们有专家的帮助。”唐说，在四川省专家服务中心的组织下，资深专家多次来到合作社，在田间地头为村民提供技术指导。“今年5月初，专家也来到合作社，给我们进行种植技术指导。”

“针对像唐这样种植果树和中药材遇到的技术难题，我们一方面积极联系当地农业部门，组织村民参加种植技术培训。另一方面，收集整理重点难点种植技术问题并上报，再由省人力资源和社会保障厅相关职能部门组织协调对口专家前来进行技术‘会诊’”。周光旭说，中江县是典型的丘陵农业县，也是人力资源大县。80%的返乡创业人员选择涉农创业项目，且多为首次创业，因此在扶持政策申请、解决技术问题等方面需要帮助。为此，中江县人社局通过电视、广播、报纸、杂志等渠道，加强对返乡创业相关政策的宣传解读；加强与农业、税务等部门的合作，组建专家服务团，开展专家“送服务”到基层活动，为返乡农民工提供创业指导服务。近年来，中江县通过大力招聘、配套措施和有针对性的培训指导，把越来越多像唐这样的“归雁”变成了动力十足的“领头雁”。

第二站，邛崃市:实现“一个窗口办税”，让群众享受“一站式”服务。

红军长征邛崃纪念馆，位于成都邛崃市高河镇高星村，是成都唯一的长征纪念地。1934年10月，工农红军领导的红四方面军从1935年11月至1936年2月经过邛崃，开始了二万五千里长征。在这段难忘的日子里，红军不怕牺牲，密切联系群众，严守纪律，留下了无数光辉事迹，诠释了“长征精神”。即使80多年过去了，长征精神仍然在邛崃经久不衰。

邛崃市人社局在“长征精神”指引下，以“我为群众办实事”为抓手，整合资源、优化流程，在全省首次设立社会保险联合服务中心，实现“税保一窗”，解决群众办理社会保险业务的“痛点”和“堵点”，为构建群众满意的公共服务体系提质增效。

6月3日一大早，家住附近的程女士到邛崃市民中心一楼的“社会保险联合服务中心”办理社保缴纳业务。从排号到完成只用了5分钟。今年3月前，跑不同业务部门的几个窗口办理这项业务，至少需要30分钟。

“社会保险联合服务中心的成立，打破了部门壁垒，统一整合了原来各自为政的办理窗口，将业务办理从‘多头找部门’变为‘一窗一事务’”。邛崃市社会保险事业管理局业务受理科科长罗益平说，今年3月，邛崃市社保局、邛崃市税务局、医保局、行政审批局多次召开联席会议，建立线上线下社会保险联合服务中心，实现了跨部门社会保险业务全流程的深度融合，让经办群众享受到“一站式”便捷服务。

“在网上，只需在‘邛崃服务’中一键进入‘税保一窗’页面，即可办理多项业务。线下统一管理大厅工作人员，统一受理业务。付款人可以不区分受理部门直接办理业务，既避免了选错号、排队的麻烦，又解决了跨部门、多窗口流转的问题。”罗益平介绍，社会保险联合服务中心集约化平台在网上搭建，梳理整合税务、人社、医保部门高频社保业务，重点打造“社保之窗”平台，设置社保缴费、协议签订等九大功能模块。同时，尽量简化页面设计，充分考虑老年缴费者的需求。字体设置要适当放大，常见问题温馨提醒，业务动态滚动显示，电话远程服务支持。人性化的设计更符合支付者的需求。社会保险联合服务中心多功能服务大厅线下建设。税务、人力资源、医保部门以“一个窗口”为切口，坚持“一个窗口能办的尽量办，手机能办的尽量办”的原则，整合业务事项，科学设置咨询服务区、登记缴费区、综合业务区三个区域，提高社会保险业务“当场”办理的快捷性。

“跨部门、多窗口业务平均等待时间由50分钟缩短至20分钟；单一窗口业务平均等待时间由25分钟缩短至15分钟；其他简单业务由咨询服务区直接承办，马上就能办。”在罗益平看来，社会保险联合服务中心通过弱化税务、人社、医保的部门属性，为缴费人提供更加清晰统一的服务环境。群众可根据自身办理需求到相应窗口“一窗办理”，实现人流差异化办理，减少排队时间，及时解决群众需求，提高业务办理效率。

“优化政府服务永远在路上。我们需要不断前进，永不止步。”这是对蚌埠市“税保一窗”工作的肯定，也是蚌埠市人社局弘扬长征精神，为新长征而奋斗的决心和承诺。

第三站是大邑县:“精细教育”，盘活农村人才资源。

大邑县，一个历史悠久的县，在近代革命史上从未缺席。红军长征时曾走过大邑，留在大邑的红色革命故事至今仍在当地广为流传。大邑县安仁古镇剑川博物馆专门设立了红军展览馆，传承红色文化，弘扬红军长征精神。

如今，大邑县在传承红色基因中致力于乡村振兴战略，一幅产业兴旺、生态宜居、安居乐业的新时代乡村画卷正在大邑大地徐徐展开。其中，大邑县人社局以“精细教育”盘活农村人才资源的工作，为大邑县“乡村振兴”的画卷增添了浓墨重彩的一笔。

28岁的刘西尧是安仁镇南安美村和西递阿兰若度假村的经理。提起自己的就业经历，刘西尧感慨万千。2019年，一直在外打工的刘西尧回到家乡，想找一份服务业的工作，但她发现从事服务业对服务技能的要求更高，而她当时并不具备相应的技能。“我在寻找提升服务技能的方法时，得知人社部门正在开展职业技能提升行动，为劳动者提供免费的技能培训。”刘西尧电话联系了大邑县人社局，说明了她的就业和培训需求。大邑县人社局工作人员指导她报名培训，选择培训机构和培训专业。经过半个多月的技能培训，刘西尧顺利通过了岗位考试，实现了就业。这段经历让刘西尧深刻认识到提高技能的重要性。业余时间，她积极参加人社部门组织的相关职业技能培训，将所学知识运用到工作中。随着能力的提高，刘西尧也从一名普通员工成长为一名店长。

“我们制定了农民工就业促进计划，依托园区讲堂和农民工培训基地，开展农民工餐饮、娱乐、家政服务等技能培训，让农民工掌握一门技能，提高就业创业能力。”大邑县人社局副局长Kenneth Hau Wai Lau说，为培养农村人才，大邑县人社局大力实施农村人才技能提升计划，对回乡创业人员和具有一定文化素质的农村劳动力进行实用技能培训和创业培训。目前，已开展农民工职业技能培训300余期，培训1.5万余人次，返乡就业1万余人。大邑县人社局还围绕农业创意和文化创意两个方向，在加强农村创业团队引进和人才培养方面出台了一系列相关政策措施，培养了1183名相关创意产业的农业职业经理人。同时，充分利用成都技师学院大邑分院、汪束五金机械等资源。在全县开展农村人才培养培训，并做好县人才见习基地的申报、指导和认定管理工作。截至目前，大邑县已建立16个农村人才就业见习基地。

在大邑县稻香渔歌现代农业产业园，祥和村村民李春霞正在地里准备新一季的播种。2020年，在工业园区接受乐农学院培训后，实现了园区就业，月收入3000多元。同样在乐农学院培训的万宇，选择了创业。目前，他在园区开了一家名为“石湾烧烤”的店，月营业收入10多万元，利润15%...

大邑县稻香渔歌现代农业产业园乐农学院是大邑县创建新型职业农民培训的典型。“通过培训，村民可以根据自己的需求选择在园区就业或创业。”四川上善科技集团有限公司稻香渔歌项目农业总经理王涛表示，乐农学院整合企业内农业、建筑、服务业三大产业板块的培训课程和优秀教师，结合园区内部用工需求，对当地农民进行专业培训，提升技能水平，实现企业+合作社+农户的共建共享。“按照政府主导、社会参与、共建共享的原则，完善构建以第三方培训机构为主体、农业龙头企业和专业合作社为参与主体的‘一主多资’新型职业农民培训体系。”Kenneth Hau Wai Lau表示，自2018年以来，通过政府向私人培训机构购买服务的方式，培训了10名现代青年农民，培训了580名新型农业经营主体的领导者，逐步形成了新型职业农民教育体系。

如今在大邑县，越来越多有想法有才华的人愿意留在家乡。在实实在在的政策和平台的帮助下，他们实现了自己的梦想和价值，为乡村振兴做出了贡献，成为大邑县乡村振兴的“源头活水”。

文/日报张玉芳

编辑/吴蒲云熙

作者/来源:四川劳动和社会保障报

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