坚持促进各民族交往交流交融,铸牢中华民族共同体意识

中国是一个统一的多民族国家。一部中华民族的历史就是一部各民族交流交融的历史。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略高度，对民族工作提出了一系列新思想新观点，采取了一系列新举措， 引领了我国民族团结进步事业不断创新发展，推动各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动我国民族团结进步事业取得新的历史性成就。

今年全国两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，打造强烈的中华民族共同体意识，不仅要做看得见、摸得着的工作，还要做很多“润物细无声”的事情。推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族交流交融，各项工作都要做细、做实、做实、做实、做实。

8月31日上午，全国政协十三届一次会议举行第65次双周协商座谈会，主题为“促进各民族广泛交流交往，加强中华民族共同体建设”。本次双周协商座谈会，既是全国政协贯彻落实中央民族工作会议精神的一项举措，也是落实习近平总书记关于“加强中华儿女大团结”重要指示，坚持双向发力，深化协商议政国事，努力推动人民政协制度优势向国家治理效能转化的一次工作实践。

为了开好这次双周协商论坛，全国政协副主席巴特尔率调研组赴西藏进行专题调研。与民族宗教委员会协商，邀请福建、广东、西藏、新疆等12个CPPCC省委民族宗教委员会进行协作研究，并召开专家研讨会。57名成员和专家提供了书面材料，一些成员进行了独立研究。7月19日，在委员履职平台开设专题讨论组，邀请委员讨论议政，为双周协商论坛预热...有了线上线下充分联动的成果，全国政协委员和领导以及相关部委的同志进行了协商交流。

朋友和家人之间的频繁交流

这是温暖的家。

拉面风靡西北，新疆羊肉串“串”遍全国。近年来，随着城市化的推进，越来越多的少数民族来到城市工作和生活。数据显示，我国1.25亿少数民族中，流动人口超过3700万，少数民族跨区域流向东部和中部地区特别是沿海城市的规模明显扩大。

然而，少数民族移民仍然存在一些“难点”和“堵点”。

“要大力倡导‘来了就是本地’的理念，让各族群众形成‘共同城市公民’的思想认同。”全国政协委员、民进广东省委员会副主席陈建议，相关部委应指导地方探索建立城市民族工作协调领导体制，推动各民族积极参与社区共管和基层治理；充分发挥民族工作协调机制的作用，打通异地医保、就业、升学、婚姻登记等政策堵点；结合对口帮扶，加强对民族工作的统筹指导，促进民族地区群众共同服务、融入发展新格局。

作为少数民族人口的主要流出地之一，以一碗拉面为纽带，目前青海已有20多万拉面从业人员走出大山自主创业，融入城市生活，在全国280多个城市开设了近3万家拉面店。

同样关注少数民族“留”与“融”问题的全国政协民族宗教委员会副主任、原青海省政协主席杜杰热丹，通过对拉面30余家店铺老板的采访发现，一些流动人口虽然主观上愿意创业、工作，但思想观念还是比较保守，生产生活与进入的城市联系比较松散。此外，跨区域政策总体顺畅，但仍有堵点。

对此，他建议，以“民族团结进步创建”工作为抓手，完善服务管理工作机制，在省级层面建立流出地和流入地相关政府部门参与的协调讨论机制，将产业发展、教育问题、医疗、社区服务、公益活动、宗教需求等进行整合；统筹内地大城市居住证积分政策，将民族团结贡献等要素纳入积分项目，研究少数民族人口在中小城市创业的优惠政策，鼓励以特色产业为主的城市发展的少数民族人口更多地向内地中小城市转移。

各民族的嵌入式社会结构是各民族交流交融的客观结果。全国政协委员、致公党云南省委员会主席杨扬在云南独立调研时发现，嵌入式社会结构和社区环境建设工作存在制度设计不完善、手段和载体不足等问题，“看得见、摸得着、行之有效”的宣传引导有待加强。这些问题在全国范围内也有一定的共性。

“构建相互嵌入的社会结构和社区环境，是促进各民族沟通融合、实现全方位嵌入的重要举措。”杨洋建议，加强制度设计，将构建嵌入式社会结构和社区环境的内容纳入国家法律法规体系；丰富手段载体，实施嵌入式示范单位创建活动，建设一批嵌入式主题的“云社区”和直播间等平台；加强宣传引导，制作一批反映彼此嵌入主题的影视作品和文学作品，引导形成全社会参与的浓厚氛围。

文化灵魂铸造

夯实沟通交融的思想基础

中华民族是由56个民族组成的大家庭，中华文化是各民族创造的优秀文化的结晶。构成中华文化的各民族文化是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，是中华民族共同体意识的驱动力。

全国政协民族宗教委员会副主任、中央宣传部原副部长蒋建国认为，打造政治性强、内涵丰富、寓意深刻、接受度高的中华文化符号和形象，对促进各民族在理想信念、情感、文化上的团结统一具有重要意义。

他建议，从祖国的大好河山、从中国优秀的传统文化遗产、从革命文化的红色记忆、从新中国的辉煌发展、从伟大杰出的人物、从文明生活的习俗中提炼中国文化符号和形象。同时，要积极利用好已经被人们普遍接受的中国文化符号和形象，强化中国文化认同意识。

红色是光的象征。红色文化是中国共产党人、先进分子和广大人民群众在革命、建设和改革中创造的具有中国特色的先进文化。最能体现中国共产党是如何为了理想和人民而奋斗牺牲的，最能说明今天的社会主义制度和各族人民的幸福生活从何而来。这是所有民族共有的文化。

本次研讨会特邀专家、中央民族大学教授严青表示，从政策层面来看，红色文化和红色资源的开发利用已经受到重视。从工作层面，他建议充分发挥我国边境民族地区红色旅游资源的效能，通过场馆、纪念日、文学作品等强化中华民族共同体的政治认同。充分发挥红色文化在强边兴边富民中的作用，使之成为中华民族共同体意识教育的资源和素材。

公共文化服务体系不仅是传承和发展中华优秀传统文化的重要载体，也是促进各民族交流交融的重要阵地。我国已基本建成覆盖城乡的现代公共文化服务体系，包括图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化服务机构。，为公众提供与促进各民族交流交往相关的各类文化资源和服务，取得了良好的效果。

本次大会特邀专家、中国国家图书馆馆长熊元明表示，我国现代公共文化服务体系还存在内容不足、服务效率不高等不足。以他所在的图书馆为例，指出一方面，有关民族工作部署和要求的法律政策侧重于民族地区，但对非民族地区仍缺乏整体指导；另一方面，一些图书馆对促进各民族之间广泛交流和交往的重要性认识不足。同时，公共图书馆财政支持明显不足，业务和服务经费捉襟见肘。

“图书馆在开展工作时面临的这些困难，在其他公共文化服务机构中也可能存在。”熊元明建议，相关部门要加强对新时期党的民族政策的权威解读，帮助基层群众释疑解惑；相关部委开展专题研究，出台具体政策，支持和鼓励各级公共文化服务机构加强特色资源建设；有关部门要协调各级党委政府，安排专项资金用于图书馆等公共文化机构开展各民族广泛交流交往，切实推进资源统筹配置、整合共享。

宣传和教育

弘扬民族团结进步之花

我国是统一的多民族国家，中华民族共同体意识的宣传教育应是国民教育的重要组成部分，应通过学校教育、社会教育、干部教育和群众教育来实施。

“一年来，教育系统深入贯彻中央民族工作会议精神，取得了积极成效，但就肩负的使命责任而言，还存在一些问题和不足。”全国政协委员、内蒙古师范大学党委书记阿拉坦苍表示，要推动和引导东中部高校和民族地区高校扩大招生规模，必须实施更强有力的引导和规划，扩大双向招生比例。教育领域仍缺乏国家层面的顶层设计，教育的系统性、整体性和针对性有待提高；目前，高校正在加快民族学研究方向的调整，但力度和进度还有待加强。

对此，他建议，尽快出台《关于加强学校中华民族共同体意识的指导意见》，在民族地区师范院校开展中华民族共同体意识教育专项共建；加大对东中部高校和民族地区高校扩大招生规模的指导和引导力度；加快引导高校及时调整研究方向，积极构建中华民族共同体多学科研究体系。

“凡事和谐，团结才有力量。”要有效促进各民族广泛交流交往，就要多层次、全方位、立体化地讲好民族团结进步故事。

全国政协常委、民盟新疆维吾尔自治区委员会主席陈奇在讲述现阶段各民族交往交流故事的过程中发现，存在典型事迹不够、时代性不强、内涵挖掘不够深入等问题。宣传方式单调，运用新媒体的宣传手段不够。他建议整合国家层面的相关力量，指导和帮助各地开展典型选树活动，推出一系列新故事；探索完善激发群众主体性、尊重群众首创精神的全链条激励政策和工作机制，重视新媒体在讲好民族团结故事中的特殊作用；推出了一批具有时代色彩的优秀佳作，反映了各民族的交流交融。

中华民族共同体意识是民族团结的基础，是民族团结的基础，是精神力量的灵魂。但有些地方认为中华民族共同体意识的宣传工作是民族工作部门的事，或者干脆用民族文艺活动来代替整个宣传工作。此外，一些地方工作中的具体做法与民族工作的主线即构建中华民族共同体意识不相适应，影响了宣传效果。

基于基层工作实际和自主调研发现的问题，全国政协委员、广西壮族自治区来宾市副市长杨建议，相关部委应指导各地探索更多展现中华民族共同体意识的方式，让“中华民族共同体”的理念更加生动、具体、深入人心；新形势下对民族团结进步示范区、示范单位提出新要求，对民族关系特别和谐、宣传工作积极性高的地方适当增加优惠政策和各类表彰名额。要广泛组织开展大学习、大培训、大宣传活动，教育引导各地区、各领域牢固树立主线意识，把促进各民族交流交往、加强中华民族共同体建设的理念具体化、形象化。

来源:人民政协日报

记者:孙金成

编辑:林兵

新媒体编辑:黄喆

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