教育部：取消初中学业水平考试大纲，严格依据义务教育课程标准命题

考试命题

完善立德树人执行机制。

扭转非科学教育评价取向的关键环节

近日，教育部印发《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》。《意见》指出，取消初中学业水平考试大纲要严格依据义务教育课程标准命题，不得超越标准命题。让我们一起来阅读全文吧↓↓

教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见

各省、自治区、直辖市教育厅，新疆生产建设兵团教育局:

考试对学校教育教学具有重要的导向作用，是完善德育实施机制、扭转不科学的教育评价导向的关键环节，对全面贯彻党的教育方针、发展素质教育具有重要意义。目前，初中学业水平考试命题工作还存在着试题质量不高、管理不完善、保障机制不健全等亟待解决的问题。为深入贯彻全国教育会议精神，落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》的有关要求，深化基础教育评价改革，促进教育水平提高，现就加强初中学业水平考试命题工作提出以下意见。

第一，坚持正确导向

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落实立德庶人的根本任务

考试工作要坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。注重对学生理想信念、爱国主义、道德修养、知识、奋斗精神和综合素质的考查，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬我国优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，引导学生树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观和宗教观，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

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根据课程标准科学命题

各地要将义务教育课程计划设置的除综合实践活动以外的所有科目纳入初中学业水平考试范围，促进学生学好每门课程，完成国家规定的义务教育。具体考试方式由省级教育行政部门根据学科特点确定。取消初中学业水平考试大纲，严格按照义务教育课程标准命题，不超标准命题。

03

发挥教育教学导向作用

考试命题要注重引导学校落实德、智、体、美、劳全面培养的教育体系，引导教师积极探索基于情境、问题导向、深度思考、高度参与的教育教学模式，引导学生自主学习、合作学习、探究学习，充分发挥考试在推进教育教学改革、提高学生综合素质、促进学生全面健康成长中的重要导向作用。

第二，提高命题质量

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提高试题的科学化水平

初中学业水平测试主要衡量学生达到国家规定的学习要求的程度，兼顾学生毕业和升学的需要。省级教育行政部门要结合实际情况，提出各科目考试时长、容量和难度的标准要求。考试体系不仅要注重基础知识和技能，还要注重思维过程、创新意识和分析解决问题的能力。根据不同学科的特点，合理设置试题结构，减少机械记忆试题和客观试题的比重，增加探究性、开放性和综合性试题的比重，积极探索跨学科命题。拓宽考试材料的选择范围，丰富材料种类，保证材料的权威性，杜绝政治性和科学性错误。充分考虑城乡学生学习生活实际，增强情境创设的真实性、典型性和适宜性，提高试题情境设计水平。标准化测试问题的语言，以防止错误和歧义。客观性问题要有明确的答案。

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规范命题程序

省级教育行政部门要对考试命题工作程序提出规范要求。命题前要加强对命题人员的培训，严格遵守工作纪律，签订保密责任书，明确各环节的岗位职责和责任人。课题组要充分讨论，统一思想，明确命题的基本目标，严格按照制作多维分解、开发试卷样张、试卷校对、检查确认、签字打印等流程，认真开展命题工作。加强考试工作，严格执行考试人员与考官分离制度，切实对试卷进行政治性、公正性、科学性、技术性、程序性审查和跨学科审查，确保试卷质量。实行城市命题的应在考试后报省级教育行政部门备案。

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完善考试阅卷管理。

省级教育行政部门应当建立健全评卷制度，省级或者市级教育行政部门应当组织实施评卷。原则上应设立综合评卷组、学科评卷组和质量检查组。综合评卷组和质检组主要由相关学科的专家组成，学科评卷组主要由初高中教师和教研员组成。综合评卷组负责组织试评，明确评卷具体要求，开展评卷人员培训。学科评卷组负责本学科的评卷，质检组负责对评卷质量进行抽检。各地要建立“一题多评”制度和抽查复核制度，确保阅卷质量。省级教育行政部门要建立评卷和抽查制度，切实加强对城镇评卷工作的指导和监督。鼓励有条件的地方探索实施电子阅卷，提高相关技术支撑能力。评卷结束后，学科评卷组要进行认真的总结，并对命题进行反馈。

07

开展命题质量评估

建立考试命题评价体系。按照教育部试点、逐步扩大、有序推进、确保质量的原则，分地区、分学科开展考试命题评价，开展典型试题案例分析，交流命题经验，发挥示范引领作用。省级教育行政部门要开展省级命题自评或地市命题评估，认真总结命题经验，深入剖析突出问题，及时改进命题工作，不断提高命题水平。

第三，加强团队建设

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严格选择命题人员

各地要建立命题人员遴选制度，明确遴选条件、程序和方法，建设一支政治立场坚定、践行素质教育、教学经验丰富的高素质专业化命题队伍，建立结构合理、数量充足的命题人员数据库，实行动态管理。命题应以学科教研员和初、高中教师为主体，可吸收高校、科研机构及其他相关机构符合条件的专业人员。每年命题的参与人员必须从命题人员库中选取，原则上每个学科命题组不少于5人。在库命题人员不得参与考试辅导材料的编写和校外培训活动。当年有直系亲属在图书馆参加初中学业水平考试的，要避开命题工作。

九

加强命题人员的培养。

教育部定期组织命题骨干示范培训，依托直属师范大学建立学业水平考试学科命题研究培训基地。省级教育行政部门定期组织所有命题人员培训，有条件的可以依托相关高校建立学业水平考试科目研究培训基地。培训内容应包括党的教育方针政策、课程标准、考试评价理论、命题技术、安全保密等。

10

完善命题激励机制。

各地要进一步提高命题人员待遇，充分调动优秀教师、教研人员和相关专业人员参与命题工作的积极性。适当提高命题人员劳务费和保密费标准。对于参与命题的教师，学校应按其原课时计算教学工作量，享受相应的绩效工资。在进行岗位招聘、职称晋升、评先评优、绩效奖励等时，各地各校要将教师参与命题工作的经历和成果纳入评价，同等条件下优先考虑。

第四，完善保障机制。

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加强组织领导

各地要进一步加强省级统筹，落实初中学业水平考试命题管理省级主体责任，尚未实施统一命题的省份要积极创造条件稳步推进省级统一命题；省级教育行政部门要加强对城市评卷的指导，提高城市评卷的管理水平；要明确相关部门和单位的命题组织和考试管理职责，形成领导有力、职责明确、分工明确、规范有序的考试命题管理机制，建立健全命题安全应急预案和处置机制。

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良好条件保证

各地要在考试命题组织、信息技术支持等方面加大投入，确保命题工作顺利开展。加强建设，要通过单独建设或设置在符合安全保密条件的相对独立的场所，确保命题单位有稳定的点位。要加强文化生活和医疗设施建设，保障命题人员的身心健康。

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加强保密工作

各地要切实落实命题阅卷安全保密制度，明确相关部门和工作人员的保密责任，逐级签订安全保密责任书，确保岗位落实到人、落实到位。关键和关键岗位要一岗掌控，人和技术共同防守。命题录入期间实行封闭管理。严禁随意进出进入点，严禁违规使用通讯工具。无关人员禁止进入现场；因工作确需进入现场的相关人员，不得单独接触试题或命题人员。对违反安全保密规定，造成试题泄露的，要追究责任并依法严肃处理。

教育部

2019年11月20日