如何做好新时代教育督导工作

目前，离督导工作的实际要求还有较大差距，学校对教育督导结果的认可度不高，教育督导的有效性有待进一步探索和提高。教育督导的有效性仍然受到督导队伍专业水平的制约。教育新时代对督导队伍的职业化有哪些更迫切的需求？现在的监管团队有多专业？有哪些因素在制约球队的职业化？如何推动这支日益壮大的督察队伍走向职业化？这些问题需要深入调查研究。

二、监理队伍专业化的现状及问题

首先，教育督导队伍整体老龄化趋势严重。以一线退休教师和教育行政人员为主，年轻在职教师和管理干部较少。老督察的身体素质、精力、信息技术能力、接受新事物的难易程度都会影响监管的实际效果。

其次，《教育督导条例》规定，兼职督学任期为3年，可以连续任职，连续任职不得超过3届。三年一聘制使得督察队伍流动性大，不稳定，甚至影响了督察的专业化。此外，在职的兼职督学大多同时担任学校校长或书记。繁忙的学校管理往往让他们不堪重负，他们没有足够的时间参与督导活动，也没有精力去深入学习和研究督导的规律、内容和要求，这也在一定程度上影响了督导的专业性。

第三，教育督导越来越重要，工作内容越来越多。督导学校类型已全覆盖，教育改革重点热点已全部纳入考虑。学校教育的各个方面都属于经常性督导的内容，太复杂了，只要是与教育教学和当前教育热点难点相关的，都要督导。我们能为每个项目做些什么？我该怎么办？缺乏明确的规定。然而，与监督工作的复杂性密切相关的问题是缺乏监督标准。当教育工作者试图做出理性的决定时，他们的思维是由标准指导的，而不仅仅是由他们的个人经验指导的。

最后，督学开展学科教学督导的能力较弱。督学反映，面对授课老师对课堂教学的期待，不敢轻易对老师的课堂教学进行指导和点评，无法从学生的核心素养、学科素养、考试改革等方面给予全面的评价和指导。对教育改革、课程改革、考试改革的趋势和方向认识不深，教育政策的理论水平有待提高。比如目前教育部的综合实践活动、学科实践活动等活动课程理解不深，监管能力不足。

三、推进教育督导队伍专业化的对策

一是探索建立督察员职业资格和专业技术岗位制度。职业资格制度和专业技术职务制度分别回答和解决了进口专业化和持续专业化的问题。要充分借鉴英、法、美、日、德等国的督学资格制度，在总结我国部分省市经验的基础上，进一步扩大试点范围，逐步探索建立以教育评价、教育管理、教育督导基本知识和技能为基础， 并参照教师职业资格制度，探索建立适应督学工作规律的专业技术职务制度和相应的督学分级管理制度。

二是从供给侧结构性改革的角度，进一步明确监管工作的边界，加强监管工作的规范建设。监管内容要进一步规范，全国一盘棋。只有标准化，才能专业化、权威化、现代化。要出台相应的文件和办法，从供给侧结构性改革的角度，从人民群众和学校的需求出发，以“权职匹配”为抓手，进一步明确和细化各类监督的内容和职责，梳理出哪些是督察职权范围内可以做的，哪些是超越当前督察职权的。或者说目前不应该纳入监管工作。

第三，完善监事培训制度，切实提高监事的专业知识和能力。高等学校和督导研究机构应当加强教育督导学科建设。推动教育督导成为独立学科，为职前专职督学培养奠定基础。兼职队伍的现状要求督察员职后培训必须有所作为，进一步建立健全“省-市-县”分工协作的督察员培训体系，制定督察员分层次、分类培训计划，发挥不同层次培训的优势；加快出台督察员培训大纲和培训标准，明确督察员培训的内容、模式和方法；加强检查员培训课程的开发。