目前，山东省济南市共有各类危险化学品企业2400余家，其中35家企业构成危险化学品重大危险源，共107个重大危险源。济南市应急管理局从加强危险化学品重大危险源管控入手，落实重大危险源责任制，提高管理人员专业技能，夯实危险化学品企业安全监管。全市危险化学品企业安全生产形势持续稳定。
落实担保责任，防控安全风险。
“2011年以来，全国化工企业发生重特大事故12起，均发生在重大危险源企业。我们认识到，安全发展是实现高质量发展的前提。实现化学工业高质量发展，必须控制危险化学品重大危险源的重大安全风险。”济南市应急管理局局长刘东介绍。
该局总结管理经验，创新监管机制，建立保障责任制，完善安全生产责任制，消除管理缺陷，确保重大危险源风险控制和安全运行。
保证责任制是明确管理和控制重大危险源的关键。该局实行危险化学品企业重大危险源安全保障责任制。对于每个重大危险源，企业应明确重大危险源的主要负责人、技术负责人和操作负责人。该局督促企业重点从管理制度上明确保障责任，将企业重大危险源安全管理相关法律法规和规章的重点要求分解为三级保障责任人，各负其责。在企业重大危险源现场明显位置设立公示牌，标明重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人的姓名、相应的安全责任和联系方式，接受从业人员监督；同时，建立重大危险源安全保障绩效记录，并纳入企业安全生产责任制考核和绩效管理。
该局以安全包保责任制为核心，通过压实“关键人”的安全责任，推动企业主体责任的落实。目前，全市35家重大危险源企业已全面落实安全保障责任制，107家重大危险源担保责任人信息已录入全国化学品登记信息系统，66家危险化学品生产储存企业每天向社会公布安全生产承诺，并在风险监测预警系统中同步通报。
为提高重大危险源管控人员的素质和能力，该局在全市危险化学品企业开展了员工安全资质对标专项行动。该局规定了企业三大关键人员应具备的学历、工作经历、培训学时等资质标准，督促企业对照规定进行自查，建立安全资质合规管理清单。对不符合标准要求的企业，该局制定了“一企一策”整改达标方案，通过学历提升、技能提升、内部调整、人员招聘等方式，督促企业按时完成达标任务。
目前，35家重大危险源企业中，26家企业已全部达到三类人员标准，另外9家企业已按照“一企一策”整改方案进行了完善和落实。今年，该局将联合人力资源和社会保障部门实施危化品企业工伤预防能力提升培训项目，在年内完成3名重大危险源保险责任人的轮训任务，进一步提升从业人员工伤预防意识和能力。
加强科技支撑，夯实安全基础
机械化、自动化、信息化、智能化是强化济南市重大危险源安全监管的有效措施。全市危化品企业持续实施“机械化换人、自动减人”工程，应用新工艺、新技术，从源头上降低安全风险。2021年，该局检查了35家重大危险源企业安全设施、自动控制、报警联锁系统运行情况，调试率达到100%；5家液氯储存企业完成了安全技术改造；涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化氢5个危险化工工艺的9家精细化工企业开展了安全风险评估；2家有生产储存装置的危化品企业全面实施“机械化换人、自动减人”安全技术改造。
济南依托全国化学品登记信息系统，动态采集重大危险源基础信息和保险责任人信息，为重大危险源监管提供基础数据库。目前，全市107个重大危险源全部接入风险监控预警系统，形成重大危险源“安全风险地图”，实现重大危险源温度、压力等重要监控数据线全覆盖，值班监控中心和重点部位视频监控全覆盖。
该局落实检查抽查、预警信息处置、数据质量管理、信息通报、常态化应用等监控预警系统运行五项制度，保持重大危险源上线率、监控视频上线率、安全承诺报告率、预警报警处置率在95%以上。实现了即使不在现场，也能第一时间掌握企业安全风险管控动态，形成了线上线下一体化的高效监管模式。
该局以严格的监督检查，倒逼企业压实担保责任制，切实落实风险防控主体责任。建立应急管理部与同级消防救援机构对重大危险源企业的联合监管机制，每年开展两次“地消协作”重大危险源专项监督检查，严格检查企业重大危险源安全生产和消防安全，以及保障责任制落实情况。为解决基层安全监管不足的问题，该局在全市范围内招聘了27名驻厂安全员，派往44家重点企业进行检查监督，并完善绩效考核办法，激励驻厂安全员发挥作用。
【来源:山东省应急管理厅】
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