山东省民营经济发展

3月24日，山东省工业和信息化厅网站发布关于印发2022年山东省推进民营经济高质量发展十大专项行动计划的通知。为深入贯彻山东2022年工作动员大会精神，扎实推进“十大”创新，山东实施了2022年民营经济高质量发展十大专项行动，着力突破当前制约民营经济高质量发展的突出问题，推动民营经济高质量发展。全文如下:

关于印发《山东省促进民营经济高质量发展的意见》

2022年十大专项行动计划通知

路飞[2022]3号

各市推进非公有制经济发展领导小组，省推进非公有制经济发展领导小组成员单位，各有关部门:

为深入贯彻落实省动员大会精神，扎实推进“十大创新”，推动民营经济高质量发展，省促进非公有制经济发展领导小组编制了《2022年山东省促进民营经济高质量发展十大专项行动方案》。现将《行动计划》印发给你们，并就有关事项通知如下。请认真贯彻落实。

第一，提高思想认识。《行动计划》着力解决当前制约我省民营经济高质量发展的突出问题，推动我省民营经济高质量发展。各市州、各有关部门要充分认识开展专项行动的重大意义，准确把握行动方案的部署要求，努力推动我省民营经济高质量发展。

二、狠抓罚款的执行。围绕《行动计划》提出的工作要求，坚持“严、实、细、实、快”的工作作风，紧密结合地方和行业实际，把专项行动作为推动民营经济高质量发展的重要举措。要按照行动计划确定的内容，精心准备，积极部署，精心谋划，确保各项工作落实。

第三，完善工作机制。省工业和信息化厅要发挥省促进非公有制经济发展领导小组办公室的牵头作用，统筹协调，全面推进。各级各部门要密切配合，按照职责分工抓好任务落实，形成上下联动、纵横协调、行动高效的工作体系。

山东省促进非公有制经济发展领导小组

2022年3月23日

2022年山东省促进民营经济高质量发展十大专项行动计划

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，着力突破当前制约民营经济高质量发展的突出问题，制定了2022年山东省推动民营经济高质量发展十大专项行动计划。

一是开展龙头企业“走出去”引领行动。选择龙头连锁企业，开设特色服务班，加强省市融合联动、产学研深度融合等机制。，在重点项目建设、双招双引、协同创新、数字化赋能等方面共同发力，加快打造3-5个以龙头企业为主导的世界级产业链。对省委、省政府表彰的优秀民营企业家组织专题访谈和集中宣传；围绕山东省“十大”产业，特别是具有10条左右标志性产业链的企业，发布年度“山东省民营企业家百强榜”，研究制定医疗、交通等领域为上榜企业家提供特色服务的细则，提升民营企业家的荣誉感、获得感和社会影响力。发展总部经济，吸引头部企业和产业链供应链骨干企业。在培育本土企业总部的同时，重点引进高端装备、新一代信息技术等先进制造业企业、金融、现代物流等现代服务业企业以及国家级、省级农业龙头企业，在资金支持、要素保障、人才吸引等方面提供定制化服务。

二、开展“专业化创新”企业涌现刺激行动。全面实施《山东省“特色创新型企业培育计划”，落实年度培育任务清单，高标准完成前两批157户重点“小巨人”企业年度绩效考核目标任务。约有150个“小巨人”，50个有新专长、有特色的“小巨人”，确保走在全国前列，争当排头兵；省级“专精创新”企业、瞪羚企业、独角兽企业分别达到400家、200家、3家以上。组织“专精创新”企业参与重点产业链技术研究目录创新研究，通过“创新服务券”、“公共服务券”等模式鼓励“专精创新”企业RD创新，推动平均RD比提高0.2个百分点以上。

第三，开展创新创业行动。完善以企业为主体的创新体系，建设省级科技创新公共服务平台，打造科技企业升级版，力争高新技术企业2.3万家，科技型中小企业3万家。以大学生创业项目、中小型高新技术企业、创新创业事件成果为重点，进行精准培育。制定支持大学生创新创业的指导意见，鼓励用好各类孵化载体，推动开放部分免费空室。支持有条件的城市建设大学生“六有”创业孵化基地。推动天使投资发展，培育一批天使投资人和创业投资机构，对未上市的中小高新技术企业和种子期、初创期科技型企业的投资额，按规定抵扣所得税应纳税所得额。推动创新创业大赛成果转化，打造创新创业大赛、互联网加大学生创新创业大赛、中国创客创新大赛、创客中国中小企业创新创业大赛等区域大赛升级版，积极承办相关专项赛事，选择2-3个高水平创新创业基地为载体，推动更多优质创新创业项目在我省孵化。

四。进行产业生态创新。实施产业链稳链固链工程，梳理42条重点产业链，聚焦10条左右标志性产业链，细化完善产业链“一张图+N张清单”，聚焦缺失和薄弱环节，实施“一链一制”“一链一策”，全面提升产业生态质量。实施“专、特新”企业卡入链工程，开展“链主企业、标杆企业、产业集群、高校、融资机构”等专项活动，组织产业链“专、特新”企业专项对接，构建“链主”与“专、特新”企业强链、补链共同体， 并推进200家以上“专精特新”企业和实施产业集群能级提升工程，以新旧动能转换“十大”产业“雁阵式”集群为牵引，按照区域就近、优势突出、组织有力的原则，加快产业集群规模化发展，提升优势产业集聚能力； 大力发展特色产业集群，培育20个以上省级特色产业集群；支持符合条件的集群参与国家先进制造业集群和战略性新兴产业集群竞争。

5.进行“云迁移”的数字化转型。开展“数字化蝶变”活动，有效提升企业万名数字化专员的服务效果，聚焦中小企业智能化转型、设备上云等数字化转型关键环节，制定有针对性的数字化转型方案，连接和服务20余万家中小企业，直接推动2万余家中小企业数字化转型。深入实施“云旅山东”，完善“云服务券”政策，加快工业装备、RD设计、运营管理等核心业务“云平台”建设，推动实现企业应用低成本、快速部署、易运维。推进工业app集成应用，支持软件企业与工业企业、科研院所等各方合作，开发适合中小企业设计、生产、实验、使用、保障、交易、服务全过程的工业互联网app，推动工业互联网平台聚集2万个以上工业app，为“云迁移”提供更多可选择的应用载体和场景。

六、开展“山东制造网络走向世界，拓展年”行动。推进“好产品山东”区域品牌建设，深入开展“山东制造，联网世界”系列活动。在2021年“创业年”的基础上，联合头部网络营销平台，以“流量券”的方式，引导骨干企业应用大数据、区块链等信息算法，借助专业平台开展“云营销”，拓展采购渠道，降低企业成本，拓展市场空。围绕我省机械加工、纺织服装等优势产业打造“超级工业城”，组织100多家省内外龙头企业采购终端入驻，开展线上线下购销对接。选择1000多家企业的拳头产品开展“千店千品”形象推广活动，提升产品视觉品质，受众流量平均提升30%以上，产品销量提升20%以上。

七、开展民营经济生命周期服务行动。充分发挥民营企业综合服务平台的服务功能，特别是建设强省为中小企业提供公共服务中心的功能，集聚100家左右省内外优秀的智能化技术改造、数字化转型、融资上市等专业服务机构，打造山东省中小民营企业“一站式”公共服务平台。加强工业互联网平台赋能，发挥先进工业互联网平台的规模优势，打造更多数字化应用的“灯塔工厂”；发挥互联网平台在各领域的专业优势，实行“一业一策”，加快全产业链数字化转型。开展企业管理创新推广活动，强化精细化管理和“数字智能”管理，发布推广20项省级重点管理创新成果。完善全省优质中小企业成长帮扶机制，梳理建立省市县三级成长帮扶工作台账，实现精准对接帮扶。实施手机“一键直达”政策，加快纳税、用电等企业信用信息共享。，并对市场主体进行“立体画像”，从而实现政策与企业的精准匹配和执行。

八、开展“三位一体”资本赋能行动。实施“齐鲁企舞”品牌路演对接、投融资联盟精准服务、区域性股权市场转让上市“三位一体”资本赋能，进一步激活“专精特新”企业的资本血液。开展“齐鲁企舞”资本帮扶活动，发挥省产业资本投融资云平台引领作用，优化拓展“齐鲁企舞”投融资路演平台对接功能，建立资金与企业项目“直接沟通渠道”，有计划、有组织、分行业、分区域有系统地开展对接，组织产业投资路演20余场，城市间、相关行业间路演100余场。开展“联盟联动”服务企业活动，发挥省内中小企业投融资联盟的桥梁作用，推进实体化运营，汇聚省内外优质投融资机构，为重点“专精特新”企业量身定制金融对接方案；组织线上宣传大讲堂和线下巡回对接活动，为不同类别的中小企业提供差异化、精准化的融资服务；积极争取，争取成为CDB“专业化创新”中长期项目试点项目贷款。开展“分步上市”培育企业，积极推进区域性股权市场与全国性证券市场合作，大力推动民营企业在沪深交易所上市，力争年内培育25家以上民营上市公司。

九、开展中小企业帮助攻关。落实国家和省对中小企业的减免政策，分阶段减免税费，将增值税小规模纳税人免征房产税和城镇土地使用税政策执行期限延长至2022年12月31日。进一步支持小微企业发展。到2022年12月31日，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税。通过技术改造贴息、社保补贴、稳定岗位回报等方式。支持生产经营暂时困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动密集型、社会效益高的服务型民生中小企业。做好中小企业清账工作。严格执行《中小企业支付保障条例》和《中小企业支付保障投诉处理暂行办法》，坚决整治大企业拖欠中小企业账款、商业票据使用过度、政府机关事业单位拖欠账款等情况。

X.开展环境优化行动。加强法制环境建设，做好《山东省促进民营经济发展条例》的宣传贯彻工作，组织各地区、各领域对照条例进行自查自纠，对与条例精神不符的政策措施及时制定解决办法，完善条例配套政策体系。落实省人大执法检查工作部署，重点组织对各级法规宣传贯彻情况的专项执法检查，强化整改落实，确保法规有效实施。鼓励有条件的城市探索开展民营经济发展环境评价，建立民营经济发展环境支持体系。深化民营经济高质量发展先进县建设，总结推广首批先进县经验做法，引领县域夯实民营经济发展基础、创新工作举措、提升发展质量，新增10个左右先进县。