阳泉：“幸福列车”工作法鸣响社区治理最强音

城乡社区是社会治理的重点，是国家治理现代化的基石。阳泉市上站街道市政府大院社区坚决贯彻省委、市委、区委抓党建提升基层治理能力专项行动的部署要求，探索实践“0353幸福列车”工作法，不断以基层党建引领社会治理创新，着力提升社区党组织的领导力、组织力、执行力，切实增强社区群众的获得感、幸福感、安全感。

“零距离”架设干群之间的“连欣桥”

它是社会治理的最小单元，是化解社会矛盾的最前沿，是党和政府各项政策法令和工作部署落实的“最后一公里”。所以零距离服务是社区治理功能的结果，直接考验社区干部的责任心，体现基层干部的为民情怀。

疫情防控是对国家治理能力和治理体系的大考验，也是对基层社会治理的检阅。面对突如其来的新冠肺炎疫情，社区干部既是战斗员，又是保安，还是服务员，他们夜以继日地工作，筑起了社区安全屏障。他们中，有的每天爬几百层楼，有的每天量几百次体温，打电话，敲门问问题，一次又一次送食物和药品。他们用“零距离”服务联系社区居民，做到了“有求必应、有难相助、解惑解惑”，为社区治理带来了关怀和温暖。在疫情防控“敲门砖行动”中，辖区1700余户完成多轮覆盖，辖区户籍人口2788人，门店122家，提升了群众居家安全感。

“三大行动”打造执政“新格局”

对于城市来说，社区就像一列载满居民的“子弹头列车”，市政府大院社区通过实施筑基、聚力、追梦“三大行动”，推动“列车”加速、优质。

在奠基行动中，市政府大院社区突出党建引领作用，以社区党委、网格党支部、楼党组、党员中心户为“车体”组织架构，以6个“总网格”党支部、46个“微网格”党组为“车厢”，形成协同共治的社区治理体系。

在集结行动中，市政府大院社区整合辖区党员、在职党员、驻区单位、企业门店、“两新”组织等资源，先后组建了先锋引领队、多元文化宣传队、联防联控队、便民维护队、绿色环保队、邻里互助队等10支特色党员小分队作为“驾驶员”，着力打造一支管理好、服务好、素质高的“红色小分队”。以“党建朋友圈”为纽带，加强与51个朋友圈单位和2个新党组织的联动，形成共建、共治、共享的社区治理新格局。同时，为激发社区党员参与治理的积极性，市政府大院社区实行党员“五色”管理制度和星级管理办法。根据党员的身体状况、生活状况和工作性质，将党员分为“高级党员、软弱党员、流动党员、在职党员、正式党员”五类，分别对应红、橙、紫、蓝、绿“五色标签”，采取差异化管理措施。每半年以积分制的形式，组织一次党员星级评定，以“票”的形式制作星级服务卡。可以享受理发、家政、义诊、送餐等免费服务。根据星星显示。同时积分可以换书或者获得留学机会。

在追梦行动中，市政府大院社区积极打造了点影调解室、共有物业、大碗茶议事、网格化管理服务沙盘等一批特色鲜明的党建服务品牌，社区治理的能效和口碑得到提升。其中，“共享物业”是将10分钟共享圈内的N个相邻“微社区”串联起来，形成一个“大社区”，共享物业管理资源，从而打破区域之间的“围墙”，实现资源利用最大化的“大物业管理”社区治理模式；“大碗茶邻里堂”是基于“党建引领、居民自治、社会参与、多方共治”的理念，深化“党建+民主议事”的模式，完善“发现并提出问题——讨论议题——确定责任主体——督促落实——解决并回复”的协商机制，旨在使居民参与社区具体决策的过程制度化。政务大厅成立以来，成功解决了房屋漏水、水管漏水等362个群众急需解决的问题。

“并驾齐驱”走向治理的“快车道”

在社区治理上，市政府大院社区启动了“学思、温明、平安、惠民、志祥”幸福列车，沿着“五治一体化”设计的轨道，载着社区居民一起走向幸福。

学会数字，开始政治之旅。充分发挥“五长老”和专家学者的优势，成立“拇指理论宣讲团”，成立“大院小板凳班”，成立“阳光读书会”，设立集实体阅读区和电子阅读功能于一体的“学习站”。根据党员类别不同，分别进行走廊党课、家庭党课、掌上党课、菜单党课、小组发言党课等5种微课。今年，市政府大院社区被命名为“全省党委理论中心组第一批学习示范点”荣誉称号。

文明号，开启德治之旅。紧紧依托新时代文明实践站，采取讲座、选举、帮扶、娱乐、教育五种方式，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力提高居民道德素质，培育社区文明新风尚，切实把文明实践转化为居民的情感认同和行为习惯。

平安，开启法治之旅。新时期坚持和发展“枫桥经验”，实施“4558”工作法，开展“一格强基”工程，动员志愿服务队和社会组织广泛参与社会治理，构建“全科”网格化服务管理体系，打通社区治理“最后一公里”；建立议事多方协调机制，充分发挥“红袖”和平志愿服务队、民情评议会在群防群治中的作用，形成党建引领、社区共治、社会协同、居民自治的共治新格局。

惠民，开启自主之旅。以服务社区居民为重点，推行便民服务“五零工作法”，即民情零边界、办事零等待、信息公开零提问、志愿服务零空白、结对帮扶零距离。以群众呼声为第一信号，以群众需求为第一选择，以群众利益为第一优先，以群众满意为第一标准，努力建设便民利民的服务型社区。

享受知识分子称号，开启知识分子治理之旅。依托综治信息平台和社区网格化管理服务沙盘，以网格工作者力量为主导，以信息技术为手段，深化拓展“大数据+网格+铁脚”治理机制，实现对辖区社区的全覆盖、全方位、全流程智能化管理和服务。

“三化机制”提升社区“幸福感”

社区治理的最终目的是让居民有真正的幸福感。在实践中，市政府大院社区通过“三化机制”的建设，让居民享受到社区治理能力提升带来的快乐。

市政府大院社区以项目为依托，坚持做好基层治理工程中的重点工作，建立从项目产生、组织实施、过程管理、成果评价到总结推广的链式工作机制，整合社区服务资源，形成菜单式服务项目库，建立服务项目认领制度，每年确定一批服务项目，设置服务菜单，将固定服务日活动与党员自选服务相结合，党员根据自身特长和实际情况，积极参与项目实践。

推进专业化，市政府大院社区整合各类专业资源，吸引社工、心理咨询师等专业人士常态化参与社区治理。与北京联合大学城乡基层社会治理研究院合作，共同开展“党建引领基层治理”研究。创新“红色物业+公共养老”，依托社区物业团队，为社区老人提供建档、探访、助餐、理疗、保健等服务，构建“医、康、养、护”精准服务体系，让关爱在养老服务中落到实处。

市政府大院社区追求精准，以社区居民需求为导向，牢牢把握“公、治、调、暖、精”五大特性，设立群众“心愿墙”，征集群众“微心愿”，开通民情“微信群”，倾听民意，了解民情，把握民情需求和期待，将社区服务与群众多样化需求精准匹配，推动社区服务更加精准。

党建的难点在基层，亮点在基层。下一步，市政府大院社区将以抓党建促基层治理专项行动为契机，继续抓党建的领导基础，着力强化社区党组织的政治功能，不断提高抓党建促基层治理的能效，不断推进社区治理现代化，以优异成绩迎接党的20大胜利召开。