对公墓的看法

葬礼象征着血缘和亲情的连接和强化，受“死后安全”和“风水”等观念的影响。

一般认为，选择风水宝地为逝者的亲人修建墓地，可以保佑子孙后代，墓地也逐渐成为中国人丧葬习俗的载体，从而使土葬在中国流行起来。

从1956年殡葬改革开始，60多年前，我国就把公墓清理整顿和建设作为殡葬改革的重点，出台了殡葬收费和公墓清理整顿的相关法律法规。

严格审批公墓建设用地，集中整治公墓，分类开展殡葬服务，制定细化文件。在这些规定和管理下，我国公墓的清理整顿和建设取得了一定的阶段性成果。

随着城市的快速发展，城市人口大量增加，土地资源稀缺，房价和墓价不断上涨，死后出现“年轻人买不起房”和“老年人葬不起”的双重困境。

首先，由于传统文化观念的影响，人们往往会不理性地购买墓地产品，而不考虑自己的实际经济状况，最终导致“逝者葬得起，生者葬不起”的局面。

01我国公墓发展中存在的问题及原因分析

购买墓地的费用在葬礼中占比较大，达到总支出的70%以上。

在殡葬改革中，和市场机制一样，鼓励社会资本参与，同时诞生了很多新的殡葬行业。但是，殡葬改革经历的时间不长，相关法律法规还不完善，公墓发展还存在很多问题。

公墓发展中的问题

监管主体:公墓规划选址不合理，小产权墓，农村公益性公墓和城市经营性公墓，交通不完善。

目前，农村公益性墓地建设处于分散状态。每个村都有墓地，墓地和耕地之间存在混杂现象。墓地选址在偏僻的荒地或耕地上，墓地周围杂草丛生，荒无人烟。

主干道只有一条，比较窄，宽度只能通过一辆车或者墓地车。墓园相关配套设施如道路硬化不完善、路灯缺失等，存在交通安全隐患。

就城市经营性公墓而言，从主干道到公墓的道路缺少路灯或者路灯摆放不当，周边缺少公共交通和公交车。

就经营性墓地而言，运营企业以“土地有限”为由，将墓地等同于待售房地产，有金融手段的消费者提前购买墓地，作为期货投资。

这使得墓地在稀缺的情况下价格上涨，无疑增加了城镇中低收入群体的压力，并由此导致了私自倒卖墓地的情况，即城市市民私自购买农村公益性墓地，产生了小产权墓。

消费者:墓地价格太高。

公益性墓地收费是在相关部门审核建墓成本的基础上制定的。经营性公墓价格由市场调节。中央和地方民政部门对经营性公墓收费管理采取市场定价。

只有在价格明显偏高的情况下才会进行干预和管理。这就为以后经营性墓地价格高埋下了伏笔，中国经营性墓地价格明显偏高。

就城市而言，尤其是北上广深地区，流动人口一直在增加，城市人口拥挤，而城市公益性墓地范围有限。

它和农村公益性公墓的性质是一样的，就是只限于本地区的居民，而那些离开很久的人，如果葬在生活的城市，大多选择经营性公墓。

所以，某种程度上，这也是经营性墓地价格高的原因之一。

丧葬之风:人们的丧葬文明之风没有形成。中国的殡葬改革只有60多年，丧葬文化从原始社会旧石器时代开始，已经有几千年的历史文化。

应该用辩证的观点看待丧葬行为。从人权角度看，人类祖先，从最初的弃尸荒山，到后来的土葬，都是对人类生命的终极尊重。

从社会组织的角度来看，人是群体动物。举行葬礼时，人们聚在一起互相帮助，既表达了对丧亲者，尤其是处于孤立困境者的关心，也增强了人们的凝聚力，这也是社会文化存在的意义。

一枚硬币总是有两面。极端的事情一定要反过来。一味追求死后风光，即厚葬，不仅给丧主增加了经济压力，而且对社会不良风气也有一定影响。

据调查，农村丧葬要看年龄。一般来说，如果65岁及以上的老人去世，家里的葬礼时间持续一周。其他年龄段多为非正常死亡，一般为三天。

疫情防控期间，不分年龄，除非30岁以下，统一时间为三天。这期间总费用估计至少4万，不包括购买公共墓地的费用。

农村公益性墓地价格大概四五千一平米，所以粗略算一下，一次殡葬服务的费用至少五万。

虽然价格对于很多村民来说是负担不起的，但是由于丧葬观念等观念的影响，殡葬服务仍然处于一种跟随状态。

总的来说，虽然我国的殡葬改革一直在进行，目前来看，虽然取得了一些积极的成果，但是“逝者为大”、“坟墓为安”的观念仍然根深蒂固。

02我国公墓发展中存在问题的原因分析

通过分析上述公墓发展中存在的问题，主要原因是:功能失调、部门与殡葬机构目标偏差、公共产品供需失衡等。

在殡葬改革过程中，各部门承担相应的殡葬职能。地方民政部门殡葬管理的信息不对称，导致部门与殡葬机构之间的利益背离。

公墓在定价上有很大的自主权，所以在公益性墓地的销售上控制价格，在经营性墓地可以高成本建设的地方自由定价，以追求经济利益，导致经营性墓地成本居高不下。

墓地作为一种公共产品，其价格高是由产品供需失衡造成的。经营性公墓遵循市场调节，但建设公墓需要占用土地资源，土地稀缺。

农民工的涌入和城市房地产的兴起，使得土地使用更加紧张。在保持中国18亿亩耕地红线不变，人口老龄化，城市人口多的情况下，合理规划土地是必要的。

在土地资源稀缺的情况下，除耕地、住宅等规划用地外，可用于建设经营性公墓的土地有限。

所以在市场价格调整的过程中，人口在增加，墓地需求量大，而墓地供给不足。当需求大于供给时，经营主体会选择提高价格。

公墓项目是重要的民生工程，应该是政府的责任。但也明显存在资金压力大、建设效率低、管理水平有限等问题。当政府只投资建设墓地的时候。

公私合作在其他领域，尤其是公用事业领域也有广泛应用。在实践和理论上，它对减轻资金压力、分担风险、合理配置社会资源都起到了积极的作用。

在公墓领域引入PPP模式，可能解决城市公墓供给不足、资金短缺等问题，有利于推进殡葬改革，规范公墓管理，移风易俗，实现社会和谐稳定。