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建设用地预审是指国土资源主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，对建设项目涉及的土地使用事项进行审查。
通过预审，介入建设项目前期工作，在建设项目可行性研究阶段检查项目建设方案的合理性和用地规模的合理性，审查对等性，尽早发现项目申请建设过程中用地存在的问题，从源头上控制建设用地规模， 引导建设项目用地合理选址和布局，促进土地节约集约利用，保护耕地。
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01土地预审分类
在预审分类中，国家根据投资主体的不同，将建设项目行政许可分为审批类、核准类和备案类三类。
国家投资的建设项目都属于审批范畴，企业或个人投资的建设项目按其规模和投资方向都属于审批和备案范畴。
其中，政府核准的投资项目目录中，全部核准，此外，实行备案。同时，这类项目需要报同级国土资源部门进行建设项目用地预审。
02建设项目规划选址和用地预审内容
论点。
建设涉及跨越生态保护红线的，要论证建设项目占用生态保护红线的必然性。
线状项目占用耕地100公顷以上，块状项目占用耕地70公顷以上或者占用土地总面积50%以上，需要进行建设用地踏勘论证。
节地评价
颁布了国家和地方的用地标准和建设标准。但是，由于安全生产、地形、工艺等特殊要求。，突破用地标准确定的规模和功能区划的建设项目，需要进行节地评价；对于尚未颁布国家和地方用地标准和建设标准的建设项目，需要编写节地评价。
项目基本情况
在做好建设规划报告时，要做好项目基本情况的说明，包括项目业主及总投资、项目建设地点及内容、项目用地规模等。介绍项目建设的意义，总结项目建设中存在的重要问题以及解决这些问题的紧迫性。详细描述项目所在区域的自然地理、社会经济、土地利用现状、生态保护、城乡发展等概况，充分展示项目的基本信息。
项目建设用地勘测论证
在报告中为施工方案提供清晰的数据来源。
在建设方案中，应根据实际情况分析项目所在地的地形地貌、工程建设的地质条件、用地规模、占用耕地和永久基本农田、占用生态保护红线、经济效益等因素，综合确定推荐方案。
需要提供两个以上的方案进行方案比较，然后推荐一个相对较好的方案进行推荐。
项目用地规模分析
1.详细讨论各区土地利用情况。
比如交通道路有多长，占地多少公顷；长多少公里，宽多少公里，服务多少公顷土地。
2.各功能区耕地和永久基本农田占用情况
根据功能区划，分别描述项目占用耕地和永久基本农田的数量。
占用永久基本农田的必然性和合理性
1、占用永久基本农田的合法性
说明当地的土地规划和项目用地的合法性。符合《自然资源部关于重大建设项目占用永久基本农田用地预审的通知》确定的重大建设项目范围，告知占用的土地永久符合基本农田政策。
2、占用耕地和永久基本农田是不可避免的。
项目用地受地形和地质构造的限制，由于耕地分布不规则，永久基本农田的图斑均小于用地范围，因此不可避免地要占用耕地和永久基本农田。
项目选址位于土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围之外，属于单一选址建设用地项目。用地范围与永久基本农田保护区高度重叠。虽然方案优化了，但确实很难避开永久基本农田。
考虑到项目的技术发展、项目施工的用工条件和项目实施的难度。对当地经济和环境的影响，参考当地经济发展和耕地建设的影响范围，结合当地政府的意见，给出了项目最大限度节约土地、保护耕地、减少占用耕地和永久基本农田面积的方法。。
保护耕地和节约集约用地的工程措施
始终贯彻保护耕地、节约用地的设计理念，采取合理的节约用地措施和方法。
1.选址优化
从地形地质条件、工程布置条件、施工条件、经济指标等方面分析方案，优化选址设计。
2.沿线设施
根据相关规定，严格控制沿线设施规模和数量。
沿线设施的选址应结合沿线政府的意见，尽量考虑不太肥沃的土地。
3.临时工程
施工便道应尽量利用原有道路，新建便道应与沿线群众出行、耕作相结合，建成后可作为农业便道使用。
预制场、拌和场、搅拌站、材料堆放场等临时用地。已尽可能少占用耕地，并尽可能布置在永久适用范围内。占用的耕地要剥离再利用。
4.掠夺计划
挖出的土石方可就近用作工程土石方填筑材料。
弃土场应尽可能位于冲沟洼地、空地和贫瘠地，弃土完成后可进行土地复垦。
沿线的表面清理、淤泥疏浚和土方工程可在部分取弃场地表面回填，用于还田耕作。
03论证基础
相关法律法规
1.中华人民共和国自然保护区条例
2.四川省自然保护区管理条例
3.中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法
4.中华人民共和国野生植物保护条例
5.《中华人民共和国水土保持法》
6.水产种质资源保护区管理暂行办法
.........
政策和技术规格
1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的意见；
2.划定生态保护红线的准则；
3.自然资源部办公厅、生态环境部办公厅关于生态保护红线评价的函；
……
04相关法律法规
中华人民共和国土地管理法
国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和审查工作的通知
中共中央国务院关于加强耕地保护完善占补平衡的意见
四川省国土资源厅关于印发《四川省建设项目用地预审管理办法实施细则》的通知
中共四川省委四川省人民政府关于加强耕地保护完善占补平衡的实施意见
自然资源部关于重大建设项目占用永久基本农田用地预审的通知
自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知
行业信息|工程咨询|规划报告
聚焦VX:工程咨询与交流
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