四川省改革与政策协同创新中心

来源:经济日报

本报记者钟常陆

党的十八大以来，四川经济总量迈上新台阶。去年突破5万亿元大关，达到53850.8亿元。全省经济实力持续增强，质量效益稳步提升。今年以来，四川各地下大力气，工作安排“早”，项目推进“快”。1-6月，700个省重点项目完成投资4184亿元，全年投资完成率65.6%，超过时间进度15.6个百分点。

四川省委书记王小慧表示，四川坚持“讲政治、讲发展、惠民生、保安全”的总体思路，全力以赴建设经济，采取非常措施保持市场稳定，努力完成全年经济社会发展目标任务。

加强骨干和支持

党的十八大以来，四川推进区域协调发展，逐步缩小高质量发展的区域差距，进一步壮大骨干力量，强化二次支撑和经济发展优势区域，加大欠发达地区、革命老区、民族地区和流域周边山区加快发展力度。

天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点。在规划建设上，一方面突出公园城市特色，注重生态价值；另一方面，努力打造新的增长极，打造内陆开放型经济高地。天府新区吸引了众多企业入驻。比如2018年6月13日落户天府新区兴隆湖畔的成都商汤科技有限公司，就是一家人工智能软件公司。经过四年的发展，商汤科技现在拥有近200名员工，增长了近10倍。截至目前，天府新区已聚集新经济企业1.8万余家，青年人才17万余人，院士等高层次人才450余人。成都科学城位于环湖地区，正在成为中国西部重要的创新之源。

近年来，成都以“链长制”为牵引，以20条重点产业链为主线，在链主教育、招商引资、项目攻关等方面取得稳步提升。产业圈、强链发展取得阶段性成效，形成了万亿元电子信息产业和8000亿元产业集群。国家创新平台增加到216个，高新技术企业增加近两倍，达到7821家，全社会RD投资翻了一番。

绵阳经济总量居四川“二次扶持”城市之首。目前已聚集国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台200余个，科技创新动能风起云涌。得益于雄厚的产业基础和强大的创新实力，绵阳2020年经济总量在除成都外的20个市州中突破3000亿元，并在去年和今年上半年保持快速增长态势。

过去宜宾的支柱产业主要是“一黑一白”，即煤化工和白酒。如今，宜宾大力发展动力电池等新兴产业。2019年以来，宜宾引进当代安普科技有限公司等动力电池及配套项目70余个，总投资1800多亿元。构建了动力电池绿色闭环产业链生态系统，一个全新的“动力电池之都”正在迅速崛起。去年，宜宾的经济总量也跨过了3000亿元大关。

重型装备之都德阳，走出了一条“数字经济”新路。今年6月，全国首个以“数据要素”为核心产业的园区——四川数据要素产业园在德阳挂牌成立，这也标志着四川在全国数据要素市场配置改革领域迈出了市场化、产业化的坚实第一步。作为成都都市圈的一员，德阳抓住机遇，在产业发展和交通布局上不断努力。

无论是支持川北、川南、川东北省级经济副中心建设，还是加快提升乐山区域中心城市发展水平，四川顺应空之间结构变化的新趋势，着力增强区域发展的协调性、平衡性和可持续性。各梯级城市形成你追我赶，争先恐后的喜人局面。

全面发展，缩小差距

“有了动车，大凉山通往外界的路更顺畅了。希望以后多看看外面的世界，再回来建设大凉山。”凉山州喜德县瓦尔学校初中生吉尔·武志说。今年1月10日，凉山州正式进入动车时代，这也开启了脱贫攻坚的乡村振兴加速之旅。

位于四川西南部的凉山彝族自治州，由于自然条件恶劣，发展相对不足，曾是中国深度贫困的集中连片特困地区之一。四川派出5700多名党员干部到凉山村帮扶。于是，梁山这个脱贫的“最后堡垒”被第二次攻破。11个贫困县全部摘帽，2072个贫困村挂牌，105.2万建档立卡贫困人口全部脱贫。如今，人们带着对未来生活的新期待，走向乡村振兴的美好未来。

行走在巴蜀大地上，一幅乡村振兴的美好画卷正在展开。农村人居环境更优美，产业层次更丰富，农民的“钱袋子”更鼓了。

随着乡村振兴的推进，一批在外打工的农村人才回到家乡率先创业。地处秦巴山腹地的巴中市南江县关坝镇小田村益林农场负责人秦发琼是众多返乡创业人员中的一员。2020年，她结束了14年的打工生涯，回到小田村建起了养殖南江黄羊的养殖场。“去年一年，我赚了两万多。今年我要扩大规模，收入翻倍。”秦发琼高兴地告诉记者。

四川不断完善农民增收工作机制，出台惠农富农政策。因此，四川农村居民的收入持续增加。2021年，四川农村居民人均可支配收入达到17575元，比2016年增加6372元，平均增长9.4%。

蓬勃发展的态势不仅体现在广阔的农村土地上，还体现在加快形成区域发展新格局。区域发展综合实力明显增强，成都平原经济区稳增长的“压舱石”作用明显，地区生产总值占全省的61.1%；川南经济区一体化发展取得重大进展，经济增速继续领先，高出全省平均水平0.4个百分点；川东北经济区振兴发展稳步推进，攀西经济区战略资源创新开发成效显著，川西北生态示范区绿色发展特色鲜明。

川渝合作与一体化

四川认真落实中央“建设重要增长极和新动力源带动全国高质量发展”等重要要求，加快成渝地区双城经济圈建设，打造内陆开放战略高地和参与国际竞争新基地，建设新时代推进西部大开发战略枢纽，形成新格局。

今年7月1日是成渝铁路开通70周年。“以前只有一条成渝铁路连接成都和重庆。随着2021年8月成渝高铁获批，连接两座城市的铁路将增至4条，川渝两地的时间空距离将进一步拉近。”中国铁路成都局集团公司成都站党委副书记崔建军介绍。去年，每天有100多对旅客列车在成都和重庆之间运行，每天发送旅客约9万人。从更顺畅的道路到产业连接，川渝融合共建的场景越来越多。

两年多来，川渝紧密合作，相向而行，成渝双城经济圈建设取得了许多看得见、摸得着的可喜变化。

带动国家高质量发展的重要增长极和新动力源特征初步显现，发展态势有所改变。2021年，成渝双城经济圈实现地区生产总值7.4万亿元，同比增长8.5%，经济总量占全国的6.5%。很明显，它正在几个主要的经济领域赶上其他国家。

科技对经济高质量发展的拉动作用不断增强，实现了创新动能的转变。成渝综合科学中心建设加快，天府实验室、国家精准医药产业创新中心等重点项目启动。2021年，四川高新技术企业突破1万家，比2019年增加近5000家。

腹地正在加速向开放前沿转变，实现开放能级的转变。2021年，川大进出通道40条，比2019年增加9条，成渝之间实现1小时通达。中欧班列约6000列，占全国总量近30%。

川渝两地全面加强战略合作、政策协调、工作协同，实现一体化变革。两年多来，两地召开了四次党政联席会议，多层次交流合作机制全面建立。150个合作共建项目已开工建设，投资3944亿元。

随着双城经济圈战略的推进，这一关乎川渝协调互动、东西部合作进步、国家发展全局的重大工程，正在成为美好的现实。