北京“两区”建设

中新社华宇>澳华财经在线

2021-06-23 15:58

1.天竺综保区:为跨境电商提供沃土。

北京优桥商品网络科技有限公司是一家位于北京顺义区天竺综合保税区的跨境电商企业。虽然是一家初创时间不长的“年轻”企业，但全店引进了德国“百年老店”哈大药房，进行了新的模式探索——在北京建设首批跨境电商线下自提店。

“消费者可以在店内直接购买和体验各类进口商品，三分钟完成支付和通关。”北京优巧活网络科技有限公司创始人王玉萍表示，“消费者在家门口就可以买到德国哈大药房的保健品和药妆，可以买到世界上最好的产品。自提是跨境电商销售模式的补充。”

类似的功能创新和项目落地的案例，在天竺综保区并非绝无仅有。天竺综保区作为北京对外开放的“窗口”，助力全国服务业扩大开放综合示范区和中国自由贸易试验区建设。

天祝综保区宏远跨境电商零售进出口直邮监管站照片

打造联通内外的“空中国客厅”。

与国内其他综合保税区不同，天竺综保区的一个特点是，它是一个具有服务贸易特色的综合保税区。天竺综保区管委会政策法规处副处长郑杰说:“这是服务首都‘四个中心’功能定位的内在要求。在综保区发展服务贸易，没有可以借鉴的样本。我们要为企业提供更好的发展环境和营商环境，这意味着天竺综保区需要在政策、功能、业态上不断创新。”

在企业发展过程中，海关、药监、税务、市场监管等部门协同推进创新，共同为企业解决实际问题。以文化产业为例，北京文物出入境鉴定所将文物出入境监管职能延伸至天竺综合保税区，境外文物可入区办理出入境鉴定审核手续，为区内注册企业开展境外文物返还业务提供了便利；综保区文化贸易企业首次实现AEO先进认证企业免担保政策的适用。该政策缓解了税保资金压力，支持企业开展区外展览业务，促进艺术品便捷流动...

除了文化产业，医疗健康产业是天竺自贸区的重点产业之一，被国家医药产品管理局批准为“跨境电商销售医药产品试点”。电商跨境正面货物清单框架内的医药产品，通过天竺综保区跨境电商网购保税进口，B2C线上销售。

对于入驻天竺综保区的原因，王玉萍表示:“我们是跨境电商平台企业，专注于医疗健康领域，这与天竺综保区的整体定位是一致的。我们看好这里的产业集群效应；依托北京的大市场，未来将辐射全国市场。”

“从入驻的实际体验来看，我们在北京离消费者很近，商品能很快送到消费者手中；该区域与港口融为一体，无缝连接。货物从德国发货后，空运空，进入保税仓，非常方便；德国哈大药房作为我们全店引进的品牌，较早启动跨境电商的线下自提模式，这本身也是一种新的尝试。”王玉萍认为，随着天竺综保区的创新升级发展和相关产业政策的逐步开放，企业可以在医疗健康领域有更广阔的发展机会，引进全球优质项目。“天竺综合保税区就像一块‘试验田’、‘窗口’，可以先行先试，连接中外。”

王玉萍坦言，德国哈大药房等公司之所以愿意入驻合作，其中一个重要原因是海外公司看重中国市场的发展前景，以及天竺自贸区所依托的国际国内航点和航线优势。

王玉萍希望把跨境电商线下直销店打造成“空港客厅”。优质的海外产品进入中国市场进行线上销售，让消费者更加了解自助商店的产品，海外品牌也能更加了解中国消费者在这里的需求。

找到一条民营企业自我发展的道路。

天竺综保区管委会提供的资料显示，截至目前，天竺综保区拥有2个直购监管站、1个保税备货监管站、5个保税备货仓库，总查验面积1.5万平方米，仓储面积9300平方米；四条x光机检测线形成了跨境商品进口的三大渠道，即直邮进口渠道、网购保税备货进口渠道和跨境电商销售终端布局。

在天竺综保区宏远跨境电商零售进出口直邮监管站，中国消费者在电商平台订购的跨境商品，到达首都国际机场后，在这里发货。该站总面积12000平方米，是全国首批实现海关自动化监管和快速分拣的车站。

包裹在宏远跨境电商直邮站消毒、验货、分拣、清关。据了解，借助智能系统和互联网技术，海关可以掌握货物的信息数据，快速完成通关，国内的快递公司也可以在库区相应的放行口岸直接接收自己的货物。

京空港宏远物流有限公司电商物流事业部总经理帅吴颖表示，目前直邮进口的电商商品，最快可在航班落地2-3小时内通关，30小时内送达华北任何一个地方。“货物快速、高效、安全通关的秘诀在于，有五个关键因素:机场站站直达、货物到飞机直达、全年监管、包裹放行直达中转、业务全覆盖。"

“从以前的一般贸易到海外直邮等模式，电子商务不断发展，更多新的贸易需求和业态不断涌现。“北京天竺综合保税区跨境贸易便利化标准化试点”国家级项目已成功报批。在相关部门的支持下，入驻企业对天竺综合保税区未来的跨境贸易便利化有了更强的信心和更好的期待，能够找到自己的发展道路。”帅吴颖说，“新的商业形态在这里有一个开拓空的空间。”

帅吴颖介绍，宏远作为一家以传统物流业务起家的公司，现在有更多的机会在跨境电商物流细分领域进行尝试，尤其是在智慧物流建设方面积累了越来越丰富的经验。

2019年，宏碁集团携手JAL 空成立“JAL宏远有限公司”，开展跨境电商合作。帅吴颖认为，国内一家民营企业能开展相关合作，一方面与企业实力有关，另一方面也与北京市政府提供的电子商务发展“土壤”有关。

2.科技型企业为什么从中关村起步？

在创业者韩笑看来，之所以选择中关村创业，不仅是因为这里有他从小就熟悉的环境，还因为这里互联网和高科技产业密集，企业和高校人才聚集。

据了解，海淀区是中关村国家自主创新示范区的核心区。同时，在中国自贸试验区科技创新区、国家服务业扩大开放综合示范区等政策的带动下，企业有了更大的发展空。

在德国留学九年后，韩笑觉得中关村发生了巨大的变化。“中午出去吃个饭就能遇到各种互联网公司的人。”他发现今天的中关村已经成为高科技产业的重要基地。它不再局限于被称为中关村的狭窄区域，而是到处传播科技的种子。

北京中关村创业大街艾吉公司办公区。苏摄

一位新科学家的开拓

从一开始，韩笑的创业目标就是成立一家国际软件公司“极限人工智能”。在他看来，“技术”是无国界的。

谈及将办公室设在中关村创业大街的原因，韩笑坦言，除了优惠政策，良好的创业环境是重要原因之一。创业街毗邻清华、北大、人大、北京理工等国内高校。不仅为有创业梦想的科技新秀提供了“梦想平台”，也为创业团队提供了高性价比的人才库。

走进中关村创业大街6号楼5楼，纪娜AI团队成员正在各自的工位上忙碌着。

2020年2月艾公司成立，随后入驻中关村国际青年创业平台。这家公司只用了15个月就闯入了第五届全球AI公司榜单CB Insights 2021 AI 100。据了解，这份榜单调查了全球6000多家AI创业公司，最终入选率仅为1.67%。

韩笑说，“公司成立以来，享受了很多创业优惠政策，主要体现在房租优惠、政策对接、高端人才引进服务等方面。”

据了解，中关村国际青年创业平台于2019年由中关村科技园区管理委员会和海淀区人民政府共同建立，由中关村创业大街负责运营，旨在服务优秀国际人才和国际项目到海淀发展。

据中关村国际青年创业平台项目负责人介绍，中关村国际青年创业平台为国际青年创业者提供办公间优惠空、免费注册地址、对接资源、企业提供的品牌宣传推广等一系列服务。

浓厚的创业氛围和相关支持吸引了很多国家的年轻人来这里创业。中关村国际青年创业平台吸引了来自瑞典、美国、俄罗斯、韩国、英国、西班牙、丹麦等国家的创业团队，聚焦工业4.0、人工智能、智能电动汽车等硬科技领域。

优惠政策叠加，您无后顾之忧。

据韩笑介绍，在创业的每个阶段，都会有专人为企业提供政策对接、指导等服务。目前，艾公司已获得中关村高新技术企业认定，正在申请高新技术企业认定。公司申请国家高新技术企业认定的，可享受减免税等优惠政策。

北京中关村创业大街科技服务有限公司相关负责人表示，艾公司聚焦高科技领域，融资750多万美元，符合海淀区推出的“胚芽企业培育计划”相关标准。该计划可以帮助入选企业获得租金补贴、空对接、融资等方面的具体支持。目前，该平台正在协助韩笑团队申请。

据介绍，中关村国际青年创业平台将根据企业情况，提供政策指导，对接相关资源。事实上，在中关村国家自主创新示范区、中国自由贸易试验区科技创新区、国家服务业扩大开放综合示范区的政策叠加下，像AI这样的企业获得了更大的发展机遇空。

海淀区政府官网显示，到2020年底，海淀区累计高新技术企业预计达到10550家，技术合同成交额2040.1亿元，高新技术企业总收入3万亿元。

“中国的互联网生态和高科技产业正在逐步形成。”谈到未来的计划，韩笑说，“目前，我们的目标是赢得更多的用户。今年年底，我随便走进中关村的一家咖啡店，问遇到的程序员，得到的回答总是我用过我们的产品。”

3.朝阳CBD:打造国际化人才一站式服务“港湾”。

如今，外籍人才工作许可、居留许可等事项的材料受理和初审，以及国际人才社保、涉外婚姻登记等事项的咨询，都可以在“北京CBD国际人才一站式服务中心”实现“一站式”。这也是中国自贸试验区首个国际化人才一站式服务中心。

潮阳高层次人才服务中心联络服务科科长周表示，CBD是中国自贸试验区国际商务服务区的重要组成部分，国际化要素和国际化人才集聚程度高。在这里建立一站式服务站和窗口，意义重大。

根据“深化北京新一轮服务业扩大开放综合试点，建设国家服务业扩大开放综合示范区”的内容，明确提出“为国际化人才提供工作生活便利”。其中包括“优化外国人工作许可和居留许可审批流程，逐步实现外籍人才工作许可和工作相关居留许可‘一窗受理、同步取证’。”

事实上，北京对外籍人才的服务也在不断“升级”。早在2017年，北京市服务业扩大开放综合试验示范区外籍人才出入境改革“新国十条”正式启动实施。在朝阳区、顺义区设立外国人出入境服务大厅，重点服务朝阳区、顺义区服务业外籍高层次人才、创业团队外籍成员、外籍管理和技术人才、外籍华人和外籍青年学生，为他们提供在华永久居留、居住证、口岸签证等更加宽松便捷的服务；2019年下半年，朝阳区相关部门开始研究探索“国际人才一站式服务平台”...

北京CBD国际人才一站式服务中心办事大厅

从“两证多处跑”到“两证联办”

“如果我想在北京生活或工作，我必须在当地申请居住证和工作许可证。”一位名叫奥利的俄罗斯女孩告诉记者，她从中国传媒大学毕业后申请了工作签证留在北京工作。像奥利这样的外地人在北京有很多，而且很大比例在朝阳区。他们对咨询和处理工作和生活业务有很大的需求。CBD国际人才一站式服务中心可以为他们提供很多支持和帮助。

与传统政府部门营业厅的装修风格不同，CBD国际人才一站式服务中心更加“时尚”和“开放”。比如用于交谈的开放式椅子、双语环境、明亮的落地窗设计等。服务中心是展示朝阳区乃至北京商业环境和国际风范的重要“窗口”。

目前，CBD国际人才一站式服务中心整合了19个部门的120项人才服务项目，包括外国人工作许可、出入境、永久居留推荐、华侨身份证明、外商投资备案、外籍医生执业许可等42项受理事项，涉外婚姻登记、APEC商旅卡、外籍人才社保咨询、创业就业政策解读等78项咨询服务。

记者在现场注意到，服务大厅共有5个办理窗口。其中，专门设立了“两证联办”窗口。根据公开信息，“两证联办”是指外籍高端人才工作许可和居留许可同时办理。从“一个接一个”到“一次一个”的转变，不仅巩固和压缩了一些重复和可替代的材料，而且将处理时间从17个工作日减少到7个工作日。

优思德企业管理有限公司客户经理张女士，多年帮助外籍人才办理相关证件。她说，“因为工作许可和居留许可是异地办理的，以前给外国人办理相关业务需要跑四趟。现在去一站式服务中心，选择‘两证联办’。跑的距离和次数都减少了，很方便。”

打通人才服务“最后一公里”

怎样才能打通人才服务的“最后一公里”，解决国际人才路途远、时间长的问题？朝阳区采取的方法是“布局四级服务网络体系”。

“现在，外籍人才可以根据工作、生活区域就近选择站点办理或咨询相关业务。”周说，服务网络已经从区级、功能区级下沉到街道、乡镇、楼宇、社区。目前，依托区行政服务中心现有空室和朝阳区外国人出入境服务大厅，设立了两个区级国际人才服务中心。在CBD地区建立功能区服务中心。在望京、三里屯、麦子店设立街道、乡镇服务站。中关村朝阳国际创业投资集聚区、阳光上东社区也设立了相应的服务站。

截至2021年5月，国际人才一站式服务平台各站点共受理和咨询案件1572件，其中工作许可970件，其他服务602件，包括外籍医生来京短期行医和学术交流、归侨侨眷身份认定、劳动人事争议仲裁申请、外国企业常驻代表机构登记等。

为了方便办理人才手续，相关服务也延伸到了“网上”。群众点击“朝阳政务”微信官方账号，即可通过“国际人才”模块在线预约办理业务，在线提交材料，实时查询办理流程，享受双语服务。

打造宜居环境，让“外地人”融入北京。

据了解，CBD国际人才一站式服务中心还可以举办小型会议或沙龙。“不仅是服务窗口，更希望通过定期的国际人才交流活动、创新创业活动，打造国际人才信息交流的“驿站”、发展互动的“端口”、融合互联的“家园。”

经过20多年的开发建设，CBD中心区聚集了4000多家外资企业。同时，朝阳区有许多外国驻华使馆和国际组织及机构。凭借其区位特点，还建立了国际人才社区、国际医院、国际学校等配套设施，让生活在这里的外国人更加便捷宜居。

“为了吸引更多的国际人才，让他们‘融入’北京非常重要。”周对说道。以外地人集中的朝阳区泰巷阳光上东小区为例。社区每年组织“社区邻里节”文化沙龙，邀请辖区内国内外家庭、共建单位参加，通过享受美食、观看表演、逛市场等方式增进中外文化交流。

此外，在京面向外地人提供生活服务的“E北京”App已经上线，提供子女教育、医疗、家政服务、商业保险、租房买房、纳税等事项的咨询对接。目前，中日友好医院国际部已纳入“易北京”对接医疗机构，为外国人提供网上预约挂号、体检、随访和咨询服务。

“从留学到现在工作五年，在这里认识了很多朋友，对这座城市越来越熟悉，也越来越充满感情。”打开微信后，奥利还向记者推荐了微信官方账号，上面有她在北京学习生活的信息。

在“两区”建设的背景下，北京这座开放的城市，蕴含着更多的可能性，吸引着更多的海内外宾朋汇聚于此。