特色小镇选址有技巧

特色小镇之选址决策

选址

是指在项目建设之前对地址进行论证的综合决策过程。对特色小镇而言，选址是一项长期性投资行为，深刻影响着小镇的发展定位、投资行为、建设成本、运营管理等，一旦出错，将很难扭转。因此，科学、合理的选址对特色小镇的发展至关重要。

选址考虑因素众多。其中，城市综合发展环境、城市资源基础以及地块基础条件都会影响特色小镇的选址策略。首先需从宏观层面审视城市的综合职能及发展潜力，从而选择和特色小镇发展类型相匹配的城市。

本文重点揭秘宏观层面城市选址与特色小镇类型的关系。

城市是特色小镇发展的重要依托和载体。不同城市的综合实力、功能特色、发展潜力直接影响着特色小镇的发展速度和方向，甚至决定了特色小镇的成败。而不同类型的特色小镇对城市的综合条件有着不同要求。因此，在特色小镇选址时，宏观层面应优先考虑城市的选择，进而依据不同城市的特征，同时结合开发主体对特色小镇的战略方向判断，再进行综合决策。

城市类型划分依据多样，一般可以按照城市行政级别、城市人口规模、城市职能进行划分，其中城市职能对特色小镇发展适宜性及类型的影响最为直接。为了研究城市与特色小镇选址策略之间的关系，本节按照城市职能对城市进行划分，可分为综合职能城市、特殊职能城市和一般职能城市。

一、综合职能城市：根据圈层定类型

综合职能城市是具有满足各种社会需求的综合型职能城市，即政治、经济、文化中心，主要包括首都北京、各省级行政中心城市以及综合实力较强的二三线城市。该类城市具有较好的资源、市场、产业、交通等综合条件，为各类特色小镇的发展提供了基础。但随着距离城市中心的远近，城市发展条件和综合供给出现差异性变化，并呈现明显的圈层分布，这在一定程度上影响了特色小镇的选址决策。

二、特殊职能城市：根据职能定类型

特殊职能城市是由于资源开发、交通区位或专门化产业发展而形成的具有某种特殊经济职能的城市。该类城市某一专门化经济职能突出，适宜发展与自身优势相关的特色小镇。因其所依赖的资源条件、优势产业等不同，特殊职能城市的类型也有所不同。考虑到产业资源、旅游资源和消费市场对特色小镇发展的影响，在特殊职能城市中重点研究旅游城市、交通枢纽型城市和工业城市对特色小镇选址的影响。

云南省丽江市

——旅游业为主导产业、优势产业，丰富的旅游资源、雄厚的客源基础及旅游产业基础，形成了一批以丽江古城、大理古城、哈尼梯田小镇为代表的一批商业和景区型特色小镇。

浙江省义乌市

——浙江义乌商贸经济发达，良好的经济环境、巨大的人流量及完善的交通网络为特色小镇发展提供条件，形成了一批以丝路金融小镇、陆港小镇、光源科技小镇为代表的产业型小镇。

浙江省诸暨市大唐镇——

袜业是大唐镇的支柱产业，目前形成的袜业产业基础，以及传统产业转型升级的需要，都为袜艺小镇的发展提供了有利基础。

三、一般支撑城市：根据机会定类型

一般职能城市是指除了满足城市基本生活和生产服务需求外，没有明显特殊经济职能的城市，主要指一般的三四线城市。相比前两种类型，一般职能城市并不具备发展特色小镇的明显优势。但因区位关系，某些承接市场和产业外溢型的城市也会具有较好的客源市场和产业基础，这就为特色小镇的发展提供了有利条件。

楚雄彝人古镇——

位于昆明通往大理、丽江、香格里拉和腾冲的黄金旅游线上，利于分流庞大外溢客源，拓宽小镇客源市场。

廊坊大厂影视小镇——

位于京津冀经济圈和环渤海经济区的中心地带，借势京津冀地区的文创产业转移的机遇，形成了以电影为核心的影视小镇。

宏观层面选址决策小结

特色小镇选址的外部要素

1、

符合规模要求和建设标准

根据建设部等相关规定，特色小镇占地面积控制在1-3平方公里范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。特色小镇突出功能集成，推进“多规合一”，体现产城人文四位一体和生产生活生态融合发展。同时特色小镇突出节约集约，合理界定人口、资源、环境承载力，严格划定小镇边界，建设用地面积一般控制在1平方公里左右，聚集人口1万至3万人左右，原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右。同时，特色小镇建设要达到AAA级以上的景区标准，休闲旅游类小镇必须达到AAAAA级景区标准作为建设硬指标。因此，特色小镇的选址要：

符合城市总体规划，未来有3平方公里以上的发展空间；

符合国土土地利用规划，近3年有满足50亿投资的建设用地和指标，未来根据城市总规有土地调整空间；

符合生态及环境保护规划，有一定的自然景观和地域文化资源基础，利于空间、景观、人文等地域特色塑造。

2、

位于核心都市圈内、靠近大城市

特色小镇的核心是产业，要达到产业集聚、产业创新和产业升级以及产城人文四位一体，需要依托大城市的产业资源，需要都市圈内上下游的产业支撑，还要看

大城市的经济活力、市场需求、创新政策、公共配套、人才基础

等因素，因此特色小镇选址要：

位于长三角、珠三角、京津冀核心城市群，围绕一线城市主要发展轴线周边布局；

靠近主要二线城市周边，位于核心都市圈内，能与大城市功能互补、差异化发展；

位于国家、省、市战略或城际之间的主要通廊上，区域经济发展平衡，自身资源优势突出且未来有发展潜力的地区。

特色小镇选址的内部要素

1、具有明显的产业基础

从江浙区域经济发达县镇的发展路径来看，小镇的首要作用是区域分工带来的产业聚集，有了源发性的核心动力后，在交通配套、人才吸引等要素的配合下，小镇才能够焕发出巨大的活力，可以说

产业是特色小镇的核心和灵魂，因此：

选址范围内具有一定的产业基础，并在区域有一定的知名度或影响力；

或者市场运营主体具有适合在地发展的核心产业资源，或导入产业资源的能力；

产业必须符合当地主导产业类型或未来产业发展方向；

周边有上下游产业链、人才等支撑。

2、有历史、文化、环境、旅游等特色资源条件

特色小镇有别于城市，是一个功能俱全的独立空间，重点是一个“特”字，通过特色的历史文化资源、自然生态条件等，塑造区别于大城市的空间形态、人文尺度，更突出以人的需求为导向的小镇生活方式，后期再增加同等大城市的公共配套，才能吸引到大城市的产业、人才等资源。因此选址范围内要：

场地内外有一定的生态优势，自然地形地貌具有特色空间的可塑性；

当地有一定的历史文化资源，比如地域文化、生活民俗、风貌建筑；

相关资源具有小镇特色功能和旅游发展的潜力。

3、和大城市有便利快速交通条件

特色小镇虽然是相对独立的空间，但离不开核心城市的支撑和区域整体经济产业的发展，作为新型产业的新型承载空间，“小镇大未来”更加需要开放和互联，因此选址必须：

和城市群、都市圈等大区域有便捷的对外高速路网，选址靠近或能快速达到高速出入口，靠近机场或高铁城际站点等大型交通设施附近；

和核心大城市除高速外要有免费的快速通道，根据大城市的等级规模确定合理的车程时间范围内；

区域规划或现状有与核心大城市的公共交通联系，比如地铁、轻轨、快速公交等。

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