安徽省离岗创业指导意见2020

来自安徽人社厅官网的消息，为支持和促进农民工、大学生、退伍军人等人员返乡创业，安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省发改委、安徽省财政厅、安徽省自然资源厅、安徽省住房和城乡建设厅、安徽省农业农村厅、中国银行保险监督管理委员会安徽监管局、中国人民银行合肥中心支行印发《关于进一步支持和促进农民工创业的通知》。《通知》出台了多项含金量充足的扶持政策。

增加支持

返乡创业企业回迁或购置新的生产设备，且符合产业发展方向的，县级政府给予一定的设备补贴。返乡创业企业自主建设或租赁厂房的，县级政府给予一定的厂房补贴。对首次创业并正常经营6个月以上的返乡创业人员，带动3人以上就业并签订1年以上劳动合同的，就业补贴资金给予一次性5000元创业补贴；其中，就业补贴资金对带动建档立卡的贫困劳动者，按照每人2000-3000元给予一次性补贴。

改善农村金融

鼓励各地通过优化整合现有资源和引导社会资本参与，设立农民工返乡创业投资基金，撬动社会资本，采取股权和债权投资方式，对农民工返乡创业项目给予优惠支持。按照规定推进农村承包土地经营权抵押贷款，进一步拓宽农村有效抵押物范围，开展林权、大型农机、厂房、生产大棚、渔船、农业保险单、生产订单、仓单融资等抵押贷款，完善违约处置制度设计。推广“政府+银行+保险”合作融资模式，鼓励保险公司为返乡创业人员提供贷款保证保险产品。

改善担保贷款

推进创业担保贷款“直转整贷”，按规定通过公开招标、竞争性谈判等方式选择承办银行。优化创业担保贷款审批流程，向符合条件的个人发放最高额度15万元的创业担保贷款；对海归创办的小微企业，可按规定申请不超过300万元的创业担保贷款，财政部门按规定给予贴息。对还款积极、促进就业能力强、创业项目好的借款人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，累计次数不超过3次。

加强土地使用保障

鼓励利用“四荒”、废弃厂矿、废弃砖窑、废弃道路、闲置校舍、村庄空闲置土地等。对于返乡创业。农林渔产品初加工项目，在确定土地出让底价时，可按不低于当地土地对应的国家工业用地出让最低价标准的70%执行。允许返乡创业人员在符合农村容貌、安全环保、卫生防疫等要求的条件下，在宅基地上搭建简易生产用房兴办小型加工项目。

支持适度规模

鼓励承包农户依法租赁、入股或者以其他方式流转承包土地。有条件的地方，对从事100亩以上土地适度规模经营和流转的创业者，可以给予奖励。具体标准和补贴期限由各地自行确定。返乡创业人员流转土地进行粮食种植50亩以上、复种100亩以上的，优先给予新型经营主体政策支持。

改善基础设施

农村电网改造升级、“四好农村路”建设等项目要向创业集中、基础设施薄弱的县乡倾斜，鼓励信息进村入户工程，支持符合条件的返乡人员自主创业。鼓励在农村地区发展延伸配送物流线路和网点。将符合条件的返乡创业人员纳入城镇住房保障和住房公积金制度范围，支持返乡创业人员集中的开发区和工业园区因地制宜发展公共租赁住房。

建设孵化基地

支持地方新建、改扩建或共建一批特色突出、设施完善的返乡创业产业园、创业小镇、孵化基地，鼓励农民工等人员在园区创业，加大对园区的支持力度。就业补贴资金根据孵化企业数量，按每户每年5000元对孵化基地进行补贴。支持建设150个左右省级农民工返乡创业示范园区，重点为返乡农民工提供低成本的经营场所和专业的创业服务，给予每个园区120万元的财政补助。对工业园区、孵化基地稳定就业50人以上的返乡创业企业发生的水电费用，县级政府给予不超过当年实际支出50%、最高不超过5万元的补助。

加强创业培训

将有培训需求的返乡创业人员全部纳入职业技能提升行动，针对创业意向和重点行业发展需求，开展有针对性的创业培训，让每一位有意愿的创业者接受一次创业培训，就业补贴资金给予100-1300元的创业培训补贴。对具有发展潜力和示范作用的归国创业领军人才，依托普通高校、职业院校、优质教育培训机构、专业技术协会，通过购买服务方式开展创业能力提升培训，所需资金由就业补贴资金列支。

做好招聘工作。

支持AA级以上人力资源服务机构在县级设立分支机构，免费提供必要的办公和招聘场所；开展公益性招聘活动，给予适当奖励。建立返乡创业企业岗位需求信息采集系统，完善企业缺岗动态监测机制，及时掌握企业用工数量、岗位和工资情况，建立基础台账。定期开展“2+N”招聘活动，进一步发挥安徽公招网的作用，打造覆盖线上线下的全天候招聘机制，提高对接效率。加大政府购买社会服务力度，为重点返乡创业企业配备“人社服务专员”，提供就业服务、社会保险、政策对接等服务，帮助企业提升人力资源管理水平。

鼓励就业吸纳

就业补贴资金根据吸纳稳定就业6个月以上并缴纳社会保险的新返乡创业人数，按每人1000元标准给予企业一次性补贴，最高不超过2万元。返乡创业企业吸纳离校后2年内未就业高校毕业生的，就业补贴资金给予企业社会保险补贴和高校毕业生一次性就业奖励3000元。返乡创业企业设立就业扶贫车间的，按照稳定就业6个月以上的贫困劳动者人数，就业补贴资金给予每人每年2000-3000元的就业扶贫车间补贴。

注重典型引导

以劳务输出规模大、返乡创业意愿强、工作基础和条件相对成熟的县为重点，支持创建国家农民工返乡创业试点县；根据工作绩效，省统筹就业补助资金对新认定的国家农民工返乡创业试点县就业创业项目给予最高200万元资助。