如何加强对招标代理机构管理

我国工程招投标现状分析 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。 一、当前招标投标工作存在的问题 1、陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心.一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正. 2、承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。 3、 评标办法不够科学，专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。 4、招标代理机构的行为有待进一步规范:由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。 5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。 二、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识 （一）实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象 作为招标一方的代表，多为建设单位的***，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。 （二）调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。 《招标投标法》第 7 条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。 1、强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。 2、建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。 通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。 （三）提高监理成效，杜绝“转包”问题。 针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。 （四）采取新的评标办法，减少串标行为。 临安市招标办根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。 （五）加大对招标代理机构的培育和发展 1、利用各种业务培训的时机，加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。 2、必须加强对招标代理单位机构的约束，促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督，对招标文件的重要条款要严加掌握，防止招标人设立背离三公原则，要及时查处各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。临安市招标办已要求代理机构将代理的工程经业主签署代理水平后，放入招标代理机构的从业水平考核范围。 3、发挥监察局共同参与的监督职能作用，进一步规范和约束业主的行为，减少对招标代理的干扰，规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为，促进招标代理行业的有序竞争和发展。 （六）、进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护 进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。2004年临安市共有 105 个公开招标项目，其中有 38 个项目为外地企业中标。 （七）、强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。 对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。临安市人民政府专门出台了文件，对有串标、挂靠行为的投标作废标处理，根据情况可停止投标人一年至二年内在临安市建设市场的交易活动。 三 、结论 一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平

招标代理公司的职责、权利和义务是什么

招标代理机构可以在多大的权限范围内开展活动？ 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守法律关于招标人的规定。 代理行为具有以下特征：第一，代理人以自己的技能为被代理人的利益独立为意思表示。换句话说，代理人的使命是代他人为法律行为，如订立合同、履行债务、请求损害赔偿等。第二，代理人必须以被代理人的名义实施法律行为，即所谓的“直接代理”。第三，代理行为的法律效果直接归属于被代理人。代理的适用，仅限于不具有人身性质的行为，依据法律规定或双方约定应由本人实施的民事法律行为不得代理。 受托人与委托人签订委托合同、以及委托人做出委托授权行为是其产生的前提。最根本的一点是，代理人必须在委托的权限范围（代理权限范围）内实施代理行为，只有在此范围内进行的民事活动，才能被视为被代理人的行为，被代理人对代理行为的法律后方承担民事责任。从《招标投标法》和《民法通则》的规定看，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。其主要职责是接受招标人的委托，代为办理有关招标事宜，如编制招标文件、组织评标、协调合同的签订和履行等。因此，从法律意义上说，招标代理属于委托代理的一种，应遵守法律的有关规定。基于这一考虑，法律规定：“招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。” 招标代理机构在招标人委托的权限范围内，以招标人的名义办理招标事宜，为招标人取得权利、设定义务。因此，在招标投标活动中，尽管投标人是与招标代理机构进行联系的，但其代表的是招标人利益，行为后果也由招标人承担。 多看看招标投标法、 *** 采购法、18号令、89号令、30号令

职业药师的职责,权利和义务?

执业药师是负责提供药物知识及药事服务的专业人员。执业药师是药物的专家，同时是解答市民大众有关药物问题的最适当人选。

执业药师也称药剂师，或称药师，是负责提供药物知识及药事服务的专业技术人员。执业药师是药物的专家，同时是解答市民大众有关药物问题的最适当人选。药剂师负责审核医生所处方的数种药物中有否出现药物相互作用；并根据病人的病历、医生的诊断，为病人建议最适合他们的药物剂型（如：药水、药丸、塞肛药等）、剂量；同一时间，他们亦会教导病人服用药物时要注意的事项和服用方法。

控股公司的权利和义务是什么？

从今年1月1日起施行的新公司法中，对降低公司设立条件、规范公司对外投资担保行为、调整公司财务会计制度、完善公司合并、分立和公司清算制度、确立公司及有关人员的诚信准则等作了调整与完善。下面就相关方面一一加以说明：

降低公司设立的条件

1．降低公司注册资本的数额要求和设立法定人数要求

新公司法取消了按照公司经营内容区分最低注册资本额的规定，将有限责任公司的最低注册资本额降至人民币3万元，并规定股份有限公司注册资本的最低限额降低为500万元。允许公司在2年内分期缴清，但首次出资额不得低于注册资本的20％。投资公司可以在5年内缴足。同时，新公司法增加了一人有限责任公司形式，因此有限责任公司设立的法定人数不再具有两人以上限制，只规定由50个以下股东出资设立即可。股份有限公司则应当以两人以上200人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。

2．放宽出资方式

原公司法仅规定公司可以用货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权出资。为放宽出资方式，同时避免增加过多的交易风险，新公司法采取列举和概括相结合的办法，规定股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。虽然出资方式有所放宽，但还做了“法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外”的例外规定，公司应当对相关法律、法规予以特别注意。

3．提高非货币资产出资比例

原公司法规定，无形资产的出资比例不得高于公司注册资本的20%。新公司法规定货币出资金额不得低于公司注册资本的30%，即非货币资产（包括无形资产）最高出资比例不得高于注册资本的70％。

规范公司对外投资和担保行为

1．取消对公司对外投资对象和比例的限制

原公司法规定，公司可以向其他有限责任公司、股份有限责任公司投资，并以出资额为限对所投资公司承担有限责任。另外还规定，除国务院规定的投资公司和控股公司外，公司累计对外投资额不得超过净资产的50%。为便利公司的投融资活动，新公司法规定，公司也可以向其他非公司制企业投资，并彻底取消了对公司对外投资比例的限制。但是，为了维护公司的有限责任，新公司法规定除了法律另有规定外，公司不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。

2．规范公司投资和为他人提供担保的行为

公司对外投资和为他人提供担保可能给公司财产带来较大风险，新公司法专门增加相关规定加以规范。公司向其他企业投资或为他人提供担保，须由董事会或者股东会、股东大会决议，并不得超过公司章程规定的限额。同时，公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议，这实际是对控股股东和经理人滥用权力的限制。另外，新公司法规定了决议时的回避制度，即相关的股东或者受实际控制人支配的股东，不得参加表决。

调整公司财务会计制度

1．取消对公司提取公益金的强制性要求

公司提取公益金主要是用于购建职工住房。住房分配制度改革以后，企业已经不得再为职工住房筹集资金，公益金失去了原有用途。根据社会福利制度和企业财务会计制度的变化，新公司法删去了有关公司提取公益金的规定。

2．加强外部审计

实践中存在公司董事会、高级管理人员操纵会计师事务所做假账的现象，影响了外部审计结果的客观性和公正性。为了保障会计师事务所的独立性，真正发挥外部审计的监督作用，新公司法作了三方面的规定：一是规定公司聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所，应由股东会、股东大会或者董事会决定，在解聘表决时，应当允许会计师事务所陈述意见；二是公司应当向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报；三是监事会（监事）发现公司经营情况异常，可以进行调查，必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作，费用由公司承担，这一规定也适用于股份有限公司。

完善公司合并、分立和公司清算制度

1．简化公司合并、分立制度

原公司法规定的公司合并、分立程序过于繁琐。为了便利资本的重组和流动，新公司法作了两方面的修改：一是适当简化公司合并、分立、增资、减资公告程序；二是增加规定股东对于股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的，可以要求公司以合理价格收购其持有的公司股份，股份有限公司同样适用。

2．规范公司清算制度

为强化公司股东的清算责任，解决公司不清算而解散、逃废债务等问题，新公司法第十章“公司的解散和清算”作了以下规定：一是规定公司被吊销营业执照、撤销设立登记的应当解散，公司股东应当依法组织清算；二是当公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径又不能解决，当持有公司全部股东表决权10％以上的股东请求人民法院解散公司时，公司也应当成立清算组进行清算；三是明确规定在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿，以保护所有债权人公平受偿；四是明确公司在清算期间视为存续。

[焦点] 我国物价上行加快 央行担忧通胀压力

[国内] 房贷险市场萎缩 业内称“尚可盈利”

[财富] 美大亨以4.7亿英镑收购利物浦俱乐部

[企业] 杀出一条血路 特易购进京挑衅沃尔玛

[消费] 中国烹饪协会对开瓶费首次“松口”

[理财] 由奢入俭难：一个女人的省钱流水账

[测试] 财富测试：怎样做你才能财运亨通？

[论坛] 看看国产富豪都是怎样炼成的？

揭秘家居老总“七大怕” 沙特拟打造中东迪斯尼

确立公司及有关人员的诚信准则

公司的运作行为不仅关系股东、职工等内部利害关系人的利益，也对市场经济秩序和社会公共利益发挥着重要的影响。公司及其股东、董事、监事也必须承担一定的社会责任、履行相应的法律义务。因此，新公司法首先在总则中要求公司应当诚实守信，维护社会公共利益，履行社会责任。同时，加强对公司董事、监事、高级管理人员的监管，增加规定四项上述人员的禁止行为：一是不得违反公司章程，未经股东会、股东大会或者董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；二是违反公司章程的规定或者未经股东会、股东大会或者董事会同意，与本公司订立合同或者进行交易；三是未经股东会或者股东大会同意，利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务；四是接受他人与公司交易的佣金归为己有。

另外，新公司法对有关股票、债券发行的相关内容不再作规定，统一由《证券法》加以规定。因此，相关条件要求，公司应特别关注证券法内容。

代理商的权利和义务是什么呢?

代理商的权利：

1、代理商享有该品牌在该区域独家经营管理的权利。

2、代理商有根据该区域特征提出产品更新意见的权利。

3、代理商有在所辖区域内根据公司规定发展网点的权利。

4、代理商有参加公司业务学习、技能培训的权利。

5、代理商有依法、依规，制定地方营销政策的权利。

6、代理商有依法、依规，组织各网点学习交流的权利。

7、代理商有取消不称职网点的权利。

8、代理商享有销售提成、管理提成、公司福利的权利。

代理商的义务：

1、代理商有遵守公司规章制度的义务。

2、代理商有保守公司商业秘密的义务。

3、代理商有参加公司培训学习的义务。

4、代理商有维护公司形象、品牌价值的义务。

5、代理商有组织各网点从业人员参加培训学习的义务。

6、代理商有协调各网点之间矛盾的义务。

7、代理商有维护市场繁荣稳定的义务。

分公司负责人的权利和义务是什么?

您好！分公司负责人可以由总公司法定代表人兼任。分公司负责人的权利义务一般都约定在公司章程里，受公司法及公司章程等约束。因为分公司不具有独立法人地位，因此申请设立分公司是用总公司章程报备即可，但一般需要提交股东会设立分公司的决议或者总公司章程修正案，对总公司章程修正时可以添加对分公司及其负责人调整的具体条款，一般总公司对分公司的行为承担法律责任。若有其他问题可再咨询。

做为招标代理公司应履行哪些责任和义务

1、拟订招标方案；

2、项目报建，发布招标公告；

3、协助招标人审查投标人资格；

4、编制招标文件和工程量清单；

5、组织投标人踏勘现场和答疑，整理答疑纪要；

6、组织开标、评标和定标；

7、提交招投标书面情况报告；

8、协助工程合同的签订；

9、与工程招标有关的其它事项

bj￥⑦yл《bx畅枝w圣yл《hl∧f 最佳答案注册公4司的步骤 第一b步：咨询后领取并填写《名称(变更)预先核准申请书3》、《投资人q授权委托意见5》，同时准备相关材料；

党的权利和义务是什么？

一、义务

1、认真学习马克思列宁主义、 *** 思想、 *** 理论、"三个代表"重要思想和科学发展观， *** 新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

2、贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

3、坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

4、自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

5、维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

6、切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

7、密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

8、发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

二、权利

1、参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

2、在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

3、对党的工作提出建议和倡议。

4、在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

5、行使表决权、选举权，有被选举权。

6、在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

7、对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

8、向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

一、中国 *** 党员

简称 *** 党员、 *** 员或党员，分为中国 *** 正式党员和中国 *** 预备(候补)党员，是指按照《中国 *** 章程》规定的入党条件和程序被批准加入中国 *** 的工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。

二、入党程序

1、填写入党志愿书。

2、有两名正式党员作介绍人。

3、经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。

4、介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告。

5、党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。

6、上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。

三、入党宣誓

预备党员必须面向党旗进行入党宣誓:

我志愿加入中国 *** ，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终生，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。