榕江拍卖殡仪馆20年特许经营权，该如何理解殡葬业的“特许经营”？

首先是坚持把推进殡葬改革放在重要议程上，推动形成强大的合力推进殡葬改革。建立健全党委领导、政府负责、部门协调、社会参与、法律保障的领导体制和工作机制，完善政策措施，把责任推到每一个地方等级。建立部门协作机制，通过例会、通报工作情况、联合督促执法等方式加强跟踪分析汇报，着力解决殡葬领域重点难点问题。

其次是要求大力推进节地型墓葬生态墓葬方式改革，因地制宜创新推广更多符合节地型生态墓葬要求的墓葬方式。墓地作为整个行业的末端，民营资本的比重相对较大，火葬服务几乎完全被国有企业垄断。作为中上游的殡葬服务，民间资本逐渐增多。一大批?一站式?服务大规模涌现，家庭化经营、有限开放仍是殡葬行业不合理现象的根源。作为经济运行的特殊行业，要及时出台配套监管措施。

再者是基础设施并不完善。受用地性质、规划选址、政策资金等因素制约，公共墓地建设条件和要求苛刻，公共墓地数量严重不足。特别是有些地方将公墓建设简单地视为民政业务，并未纳入当地经济社会发展的总体规划。不够具体、不够有力，没有齐心协力、共同管理的工作格局。随着老龄化问题越来越严重，公众对墓地的需求不断增加。

要能够自愿改革丧葬习俗的，不得干涉。本意是改革少数民族地区的风俗习惯，但全国各地，特别是广大农村地区的殡葬服务商，却让当地的变化越来越繁琐，不断地加上封建迷信，成为借口以赚取葬礼利润。第九条规定：禁止设立或者恢复宗祠办理殡葬活动，第十四条不得妨害公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益。然而，在强大的传统力量下，执行力显得有些薄弱。