招投标全流程电子化:规范、实施与监管问题解析-工保网
招投标全流程电子化,是近年来我国在公共资源交易领域发展的一种全新交易与管理形式;是在高效利用信息化技术基础上对于传统招投标交易与管理活动的一次重要变革。
针对传统招标投标活动中存在的交易成本较高、交易手续繁琐、交易行为不规范等痛点问题,招投标全流程电子化将招投标过程与行为由线下转为线上,并通过数字化、信息化技术手段克服传统招投标形式下的物理空间壁垒,实现远程开标评标,极大程度上降低着交易成本,简化交易手续,有效释放招投标市场活力。
同时,招投标业务全流程线上化操作能够规避人为操纵、人为失误风险,减少腐败行为;全过程数据留痕、信息可追溯查询也有利于加强招投标市场监管,更好的规范招投标市场秩序。
毫无疑问,招投标全流程电子化是我国公共资源交易发展的主要趋势。近年来国家不断加大简政放权、优化营商环境的政策力度,推进招投标电子化发展与无纸化办公。尤其今年以来受新冠疫情影响,国家倡导不见面招投标交易,全面推行在线投标、开标,积极推广电子评标和远程异地评标,加快运用电子保函形式,大力推进招投标行政监督电子化,这都加速着招投标全流程电子化的发展进程。
但需要注意的是,即便有着中央大力推动与地方积极响应的良好政策助力,招投标活动由线下向线上的整体迁移发展仍然面临多方面问题。
1、统一性与规范性
在推进招投标全流程电子化的实践应用过程中,“统一性与规范性”是决定招投标全流程电子化进程与服务质量的重要标准。目前,在各地招投标全流程电子化实践过程中,主要存在以下“统一性与规范性”问题。
电子招投标系统平台
据不完全数据统计,目前全国各地的电子招投标平台多达上万家,不同的电子招投标平台之间存在不同的技术差异与标准差异,甚至含有行业或地域属性的技术壁垒。在缺乏统一规范的系统平台管理标准下,不利于招投标全流程电子化的信息共享与互联互通,直接影响着:
1
增加线上化操作难度与投标企业负担。对于同一投标人,在面对不同招标人的指定电子招投标平台要求下,投标人需要遵守不同电子招投标平台的操作要求与操作规则,增加着投标操作难度与精力成本。
2
影响招投标全流程电子化建设的整体进程。不同区域省市县,各级行政区电子招投标系统平台未实现有效对接,未实现信息共享与互联互通,“分散割据”的系统平台现状阻碍着全国招投标全流程电子化的整体进程。
电子招投标统一标准文件
目前,各地试行招投标全流程电子化工作普遍存在标准文件不统一的问题,既为招标人增加编制难度与精力成本,也影响着招投标市场监管,不利于招投标市场的规范发展,为一些腐败行为提供了可乘之机。
1
不同行业领域之间,如施工、勘察、设计、设备采购、材料采购、监理招标,依据不同的文件模板编制标准招标文件;
2
不同下辖行政区,如A市采用省级编制的标准招标文件,B市则采用本市编制的标准招标文件。
当然,这些统一性与规范性发展问题已引起部门地区管理部门重视,如此次四川省住建厅、公共资源交易中心联合印发《四川省房屋建筑和市政工程标准招标文件(2021年版)》的通知,就对四川省内房屋建筑和市政工程勘察、设计、勘察设计、施工、施工总承包、监理、设备采购、材料采购制定了标准招标文件。
2、可实施性与市场监管
将传统公共资源交易的招投标活动与监管由线下转为线上,涉及多方面的联动发展。一些原有环节操作是可以通过信息技术手段,实现线下向线上的迁移,甚至进一步完善优化;也有一些环节操作是难以通过技术实现线上操作取代线下操作的,如投标人的现场考察环节。
投标人参与招投标活动的一个重要环节即是参加现场考察,通过对招标工程地点的的自然、经济和社会条件进行综合考量,如现场地形、地址、水文、周围环境及障碍物的考察,为投标编制施工组织计划、设计制定施工方案、安排冬雨期施工措施、编制现场“三通一平”计划等,进而科学合理的开展投标编制工作与投标报价。
从这个角度来看,推进招投标全流程电子化与科学开展建设工程招投标活动,两者之间即存在必然的问题矛盾。
此外,在招投标市场监管方面,市场监管机构不仅面对线上化监管的全新挑战,还面临更为严峻的线下不规范市场行为监管。招投标全流程电子化对于规范各类招投标市场行为的监管效果毋庸置疑,因此在推进招投标全流程电子化发展过程中,一些项目单位转而采取“下线”策略逃避监管,如将项目工程化整为零或分段实施,从而降低项目规模逃避招标,直接发包给承包商;再如项目主体工程进行线上招投标,后期建设或附属配套工程转为线下发包。这要求监管机构对于招投标线下市场行为进一步加强监管。
招投标全流程电子化,是我国公共资源交易领域的一项重要发展变革,是对传统招投标活动形式与市场管理的一次信息化升级。这一方面代表着我国公共资源交易交易服务与公共资源管理开始进行“形”与“质”跃迁,另一方面也对电子招投标市场建设与监管提出巨大挑战。
招标网按照网站运营主体性质来划分主要有3大类:有第三方以商业化为目标的招标采购信息聚合网站;有中央级、地方级政府采购网站;也有一些大型企业自运营的招标采购网站,主要服务于自身企业的招标采购。
一、第三方以商业化为目标的招标信息聚合网站,这类招标网表现为数据源较多,项目信息全面,有新项目还会及时提醒,如:招标雷达等。具体网站如下,希望能帮到你:
1、采招网
中国采招网是招标网中致力于为企业提供招标、采购、拟在建项目信息及网上招标采购等服务的招标网;采招网是中国招标网站采购领域的最佳资讯和交易招标网站,为各级政府采购、招标代理机构、招标企业、供应商提供强大的专业招标采购信息查询和相关服务
2、招标雷达
招标雷达为中国政府采购、招投标公司等提供招标采购项目信息,支持项目预测、潜客推荐、市场开拓、竞对预测等功能,可以在招标雷达里查看每个项目的潜在竞标人,也可以查看客户****来提前对接,这个平台还提供机构画像、市场分析等多维度的投标情报,根据这些信息,可以选择对我们利润更大、操作相对便捷、更适合的项目,并利用招标雷达锁定目标客户,在发布招标项目之前联系对方,提高中标概率。
3、招标采购导航网
4、招标网
5、中国招标与采购网
6、全国招标信息网
7、全民招标网
8、中航招标网
9、招投标网
二、中央级、地方级政府采购网站,主要服务于中央和地方政府的招标采购需求,信息较分散,主要网站如下:
1、中国政府采购网
财政部唯一指定政府采购信息网络发布媒体,国家级政府采购专业网站。
2、全国公共资源交易平台
全国公共资源交易平台贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号文件)的要求,汇集全国公共资源交易、主体、专家、信用、监管信息,依法依规对公共资源交易信息进行公开,并为市场主体和社会公众提供形式丰富的信息服务。
3、中国招标投标公共服务平台
4、中国政府采购招标网
5、北京市政府采购网
6、北京市公共资源交易平台
注:另外像上海、云南、广东、江苏、浙江等全国各省份基本都有自己的政府采购网和公共资源交易中心。
三、大型企业自运营的招标采购网站,主要服务于自身企业经营过程中的招标采购需求。这里为大家罗列一些知名企业招标网的供参考:
1、万科采筑平台
2、中国移动招标与采购网
3、中国联通采购与招标网
5、中国电信阳光采招网
实际上,招标网如果根据不同的行业类型来分,还有很多种,如:交通运输招标,医疗招标,建筑招标,能源招标,化工招标,包装招标,环保绿化招标,农业招标,电工电子招标、消费品招标、办公文教招标、印刷出版招标、安全防护招标、建筑材料招标、服务业招标、机械招标、通讯招标、有色金属招标、信息网络招标,不同的行业又能衍生出相应垂直的招标网站,再此不详细列举,做简单分类供了解:
1、建设工程招标网:专门发布各类建设工程招标信息,如房屋建筑、路桥工程、水利工程等,如云筑网等。
2、电子商务招标网:电子商务领域的招标信息发布平台,包括网站建设、软件开发、电商系统集成等。
3、物资设备招标网:主要发布各种物资、设备的采购招标信息,如机械设备、电子元器件、医疗器械等。
4、媒介广告招标网:广告媒体、广告制作公司等发布广告招标信息的平台。
5、医药采购招标网:医药企业、医院等医疗机构采购相关物品、设备和服务的招标信息发布平台。
6、其他专业招标网:包括环保、能源、教育、金融、演艺、文化等各个领域的招标信息发布平台。
以上就是全部的回答内容了,希望能对你有一些帮助。
免责声明:本平台仅供信息发布交流之途,请谨慎判断信息真伪。如遇虚假诈骗信息,请立即举报
举报