网络恐怖主义的网络恐怖主义的主要特征

与通常的暗杀、劫持人质和游击战等传统的恐怖手段相比，为什么恐怖分子对利用网络进行攻击这么感兴趣呢？我们认为，网络恐怖主义之所以对恐怖分子具有如此大的魅力，主要是网络恐怖主义具有以下几方面的特点： 重视人才的培养和公民的安全意识教育，发动全社会力量对网络安全进行全民防御。到目前为止，还没有“电子珍珠港”事件能够唤醒公众采取行动保护网络的意识。许多人都没有认识到国家经济和国家安全对计算机和信息系统依赖到何种程度。而保卫网络空间的安全则需要所有人的行动，包括最普通的大众。美国在《确保网络空间安全的国家战略》中就提出完善“网络公民计划”，对儿童进行有关网络道德和正确使用互联网和其他通讯方式的教育；要建立企业和信息技术精英间的合作关系；保证政府雇员具备保护信息系统安全的意识；在上述行动的基础上，把提高安全意识的活动推广到其他私营部门和普通民众。

许多国家也意识到，仅仅依靠政府的力量是不够的，必须建立起一个全方位的防御体系，动员一切可以动员的社会力量。1998年11月，美国能源部、天然气研究所和电力研究所共同主办了能源论坛，邀请了100多家电力、天然气和石油企业和政府代表 参加；2001年1月，包括IBM在内的500多家公司加入了FBI成立的一个被称作“InfraGard”的组织，共同打击日趋嚣张的网络犯罪活动。 建立相应机构，完善网络安全的管理体制。“9.11事件”后，布什政府迅即采取行动，成立了“国土安全办公室”，将打击网络恐怖袭击作为其主要职责之一。并在“国土安全办公室”增设总统网络安全顾问，主管总统“关键基础设施保护委员会”，负责制定、协调全美政府机构网络反恐计划和行动。美国还打算将一些主要的网络安全负责机构并入“国土安全部”，以加强统筹管理。

德、英、日、加等国也相继成立了主管网络安全的政府机构，如英特网安全特别小组、电脑警察、反电脑黑客指挥中心、反网络恐怖特别小组等等，负责评估威胁源和安全程度，提供适当的保护措施，打击和防范网络恐怖袭击。2003年2月，欧洲委员会宣布成立一项联合打击对电力及供水等重要设施进行网络袭击的计划，并成立“欧洲网络及信息安全局”。该机构将雇佣来自15个欧盟成员国的30名专家，在各国保护网络及信息安全措施的基础上提高各成员国和欧盟预防和处理网络及信息安全问题的能力。 推动立法，构筑坚实的安全防护网。从20世纪80年代开始，美国相继推出一系列打击网络犯罪和黑客活动、维护信息安全的各种法律法规，包括计算机安全法、信息自由法等等。2002年7月，美众议院通过“加强计算机安全法案”，规定黑客可被判终生监禁；美国防部也宣布将正式实施一项新禁令，扩大对外国人接触美政府计算机项目的限制，禁止外籍人员接触敏感信息，以确保政府计算机系统安全，防范网络恐怖袭击。

英国在原有的《三R安全规则》基础上，于2000年7月公布了《电子信息法》，授权有关当局对电子邮件及其他信息交流实行截收和解码。2000年底，欧洲委员会起草的《网络犯罪公约》正式出台，包括美国在内的40多个国家都已加入。该公约的目的就是要采取统一的对付计算机犯罪的国际政策，防止针对计算机系统、数据和网络的犯罪活动。2000年1月，日本制定了“反黑客对策行动计划“，要求在年底前制定对付电脑恐怖活动的特别计划，建立和健全处罚黑客行为的法律，加强政府控制危机体制。 加强国际社会的合作，建立国际合作体系来共同对付网络恐怖威胁。一国的网络把自身与世界其他地区联结在一起。各个网络所组成的全球性网络延伸到整个地球，使某个大洲上怀有恶意的人能够从数千里之外攻击网络系统。跨国界网络攻击特别迅速，使追查和发现这种恶毒的行为也变得非常困难。因此，一个国家要想具有确保其至关重要的系统和网络安全的防御保护能力，就需要建立国际合作体系。

2001年5月，法国和日本共同主持了题为“政府机构和私营部门关于网络空间安全与信任对话”的八国集团会议，这是世界上首次以打击网络犯罪为主要议题的国际性会议；2001年10月，西方七国集团财长会议制定《打击资助恐怖主义活动的行动计划》，呼吁加强反恐信息共享、切断恐怖分子的金融网络以及确保金融部门不为恐怖分子所利用；2001年11月，欧洲委员会43个成员以及美国、日本、南非正式签署《打击网络犯罪条约》，这是第一份有关打击网络犯罪的国际公约；此外，美国网络反恐专家正在倡议制订一项国际性的网络武器控制条约。

总之，制止网络恐怖主义需要全球各国政府、企业甚至每个人的合作，从预防入手，在每个环节采取防范措施，这样才能使网络世界安全。魔高一尺，道高一丈，人类与恐怖分子的网际斗争将是一场艰巨的持久战。