航天技术在人们生活中的应用事例

1.卫星

1.1.通信卫星（中星，鑫诺）

通信卫星不受地形限制，能实现地面远距离通讯，3-4颗对地静止轨道上的通讯卫星组网，可以实现全球实时通讯。对于大家来说，更多的就是卫星电视和移动通信。而在偏远的无基站的地方，卫星电话几乎就是唯一可以与外界联络的方式。

1.2.气象卫星（风云）

1960年的4月1日，对，就是愚人节那天，NASA的TIROS 1卫星发射成功，这颗卫星上携带了摄像机，被很多同行所嘲讽：在那个高度的摄像机能看什么？有什么用，带这玩意糟蹋钱。

结果出人意料：一张又一张的云图被发回了地面，通过云图的变化情况能够帮助分析地面的气象情况，于是，世界上第一颗气象卫星诞生了。

随后，气象卫星越来越多，覆盖范围和遥感手段也不再局限于可见光的云图，气象卫星首次让人类能够全球无死角的预报气象，这样的覆盖范围是地面设备和探空设备所不具备的，气象卫星填补了地球上大量的气象盲区。气象预报也逐渐深入影响了大多数人的日常生活，更重要的是，通过气象卫星预报的气象灾害所创造的时间拯救了无数人的性命和难以估量的财产损失。

有人可能会抱怨气象预报不准，实际上气象预报都是概率分布，比如上海今天白天阴天的概率是0.13，小雨的概率是0.62，中雨的概率是0.20，大雨的概率是0.05.这是实际情况，但是对公众的预报这么说你能接受吗？哪怕是说小雨的概率是0.62都无法接受吧。气象预报是个很复杂的数学模型，蝴蝶效应的影响使得人们甚至无法去预测十多天之后的准确天气。

我国的气象卫星是风云系列，在轨有风云一号系列，风云二号系列，风云三号系列。

1.3.遥感卫星（高分，海洋，资源，环境等）

气象：

中国气象局开展了利用高分一号卫星数据用于气象卫星在气候变化、生态环境和地表灾害监测等方面的背景数据建立和精度验证方面的工作，主要利用高分一号数据对气象卫星长时间序列湖泊水体面积估算的精度验证、对气象卫星秸秆焚烧过火区估算的背景数据集建立试验和精度验证、以及对气象卫星湖泊蓝藻水华面积估算精度验证等工作。

测绘：

国家测绘地理信息局利用高分一号卫星数据在东北边境、长三角、黄土高原地区、珠三角、东海海岛礁、南海海岛礁、地震灾区都江堰、云贵高原等地区开展测绘产品示范应用。

海洋：

国家海洋局利用高分一号卫星数据在海岸带监测、海水产养殖监测、海冰监测、悬浮泥沙遥感监测等方面进行了示范应用。

卫生：

卫生计生委利用高分一号卫星数据开展血吸虫病和登革热病疫情监测与评估应用示范，在京津冀开展高速公路周边居民健康风险评估应用示范，并在湖南赣南开展矿山周边居民健康风险评估应用示范，均取得一定应用成效。

统计：

国家统计局在2013年我国农作物种植面积和产量统计调查业务中，利用高分一号卫星数据完成对河北、辽宁、山东、湖北、黑龙江5省的秋粮和新疆棉花种植面积的遥感调查；2014年对安徽、山东、河北3省近200个县的小麦、水稻、玉米进行遥感对地调查，顺利完成了粮食生产监测相关重大任务。

统计：

中国地震局利用利用高分一号卫星数据在2014年2月新疆于田地震中成功地解译出新增地表破裂带有关信息并确立震中位置，为该地区的地质构造、发震构造研究等提供了重要信息支撑；在2013年7月甘肃漳县岷县地震中完成对震区道路损毁状况监测，为应急救灾提供信息支持；并利用高分一号卫星数据完成了青藏高原东北隅示范区区域、首都圈示范区区域地质构造解译，为该地区发震构造研究等提供了重要信息支撑。

农业：

在2013至2014年度全国冬小麦种植面积监测中，利用高分一号卫星数据有力保障了我国年粮食生产监测重大任务圆满完成。至2014年3月，农业部完成了我国14个冬小麦主产省（自治区、直辖市）内的冬小麦种植面积遥感监测工作，正开展我国冬油菜主产区油菜种植面积遥感监测工作。

农业部利用高分一号卫星数据完成了我国南方秋播油菜主产区油菜种植面积的遥感监测工作，涉及湖北、湖南、江西等12个省市，覆盖200多个县市。

农业部利用高分一号卫星数据完成了全国农业区划数据库遥感制图，提供基于县级行政区划单元的制图产品，使之成为全国农业资源与区划基础数据库的重要组成部分，为农情与农业灾害的监测与评估、农业资源调查与评价等提供基础数据。

在北方草原植被遥感监测方面，利用高分一号卫星16m多光谱数据监测我国北方草原区草地长势、草地生产力以及草地沙化状况等。改变以往采用中低空间分辨率数据的局面，提高系统的监测精度。

在北方设施农业遥感监测中，利用高分一号卫星2m/8m融合数据为主要信息源，监测我国北方蔬菜主产区温室大棚的空间分布及数量。

环保：

　环境保护部利用高分一号卫星数据开展了京津冀等区域气溶胶、颗粒物空气质量监测应用示范，太湖、巢湖等地区水华、叶绿素a、悬浮物、透明度等遥感监测应用示范，南京夹江等饮用水源地的叶绿素a等水质遥感监测应用示范，广东象头山、山西小五台山、青海可可西里等自然保护区人类活动干扰监测，内蒙古黑岱沟等矿区开发环境影响评估，以及北京、廊坊、桂林等地开展城市生态用地信息提取的时间序列遥感监测，同时结合地面同步或准同步的试验观测，进行产品精度的阶段验证和评估，为日常的环境监管提供技术支持。

国土资源：

在全国土地利用变更调查监测与核查工程中，利用高分一号卫星数据对二、三、四类区土地利用新增建设用地的位置、面积进行监测，以及对耕地、园林地、建设用地、水域等土地利用宏观监测典型地类进行监测，为土地利用变更调查、土地利用卫片执法检查和土地数据参与宏观调控提供基础资料。

在矿产资源调查工作中，利用高分一号卫星数据正在全国主要成矿带开展遥感地质调查，通过对照参考已有地质资料，拟定全区岩性和构造地质解译标志并编绘遥感地质解译图，提供野外踏勘与矿产资源调查评价使用，以提升资源调查与评价的效率。

在地质灾害调查与监测工作中，利用高分一号卫星数据可分析地质灾害形成和发育的环境地质背景条件，编制地质灾害类型、规模、分布遥感解译图，为灾害治理、防治提供灾害空间分布特征信息，目前已在云南东川、湖南资兴等典型滑坡多发区域的地质灾害调查与监测业务中得到应用。

在矿产资源开发现状调查与监测工作中，高分一号卫星数据已在河北、江苏和黑龙江矿产资源开发监管中得到大量使用，可调查和监测矿山开采状态和矿产疑似违法图斑的分布和占地情况，支撑全国矿产资源开发卫片执法工作，为矿政管理提供决策依据。

在生态地质环境调查工作中，利用高分一号卫星数据可用于对环境因子进行遥感解译，对其演变过程及其变量进行调查监测，评价其对社会、经济的影响。目前已在东北地区开展了地质地貌、界河岸线、工程地质、水文地质方面的解译，为边界的防治治理和管理提供了现势性的本底信息。

交通：

交通部利用高分一号卫星数据开展了基于高分辨率遥感影像应用于航道航标提取以及多光谱影像应用于内河航道水文泥沙反演等工作，实现了高分遥感在交通领域应用的突破。

水利：

水利部利用高分一号卫星数据开展了地表水源地遥感监测、灌溉面积遥感监测、江河湖库水体分布遥感监测、黑龙江特大洪涝灾害遥感监测，取得了重要应用成果。

利用高分一号卫星数据对南水北调京石段供水的重要水源地岗南水库蓄水量进行持续监测，形成了对岗南水库水位-面积、水位-库容关系曲线监测持续更新，为南水北调工程顺利实施提供遥感信息支持。

利用高分一号卫星数据对内蒙古河套灌区进行了灌溉面积遥感监测，为农业生产提供重要信息支持；利用高分一号卫星数据对长江湖北段、淮河干流中游进行水体分布遥感监测，为水土保持监测与评价提供支撑。

城市规划：

住房城乡建设部在城乡规划督察工作中，利用高分一号卫星数据2013对33个城市、2014年对100多个城市开展城市用地变化遥感动态监测，为城乡规划督察工作提供辅助信息支持。在国家级风景名胜区执法检查工作中，对60处国家级风景名胜区开展了遥感动态监测工作，为及时纠正和查处违反风景名胜区总体规划的建设行为提供信息支持。

民政减灾：

民政部利用高分一号卫星数据对强台风“菲特”及其残留云系造成的浙江省余姚市洪涝灾害进行精细遥感监测，为防灾减灾提供重要信息支持。

海洋

我国的海洋环境监测卫星，海洋一号主要用于海洋水色、水温环境要素探测，为我国海洋生物资源开发利用、河口港湾的建设和治理、海洋污染监测和防治、海岸带资源调查和开发以及全球环境变化研究等领域服务。海洋二号主要任务是探测海洋的海面风场、温度场、海面高度、浪场、流场等数据。

可能和大家的生活关系不是很大，但是对于渔业，海洋资源等方面有所帮助。

资源

资源一号主要用来监测国土资源变化；估计森林蓄积量，农作物长势，快速查清洪涝、地震的估计损失，提出对策；对沿海经济开发，滩涂利用，水产养殖，环境污染等提供动态情报；同时勘探地下资源，使之合理开发、使用等。?

环境

我国专门用于环境和灾害监测的对地观测系统的卫星系统。

A星任务

采用多光谱和高光谱探测手段，形成对地物大范围观测和高光谱遥感的能力，为灾害和生态环境发展变化趋势预测提供信息，对灾情和环境质量进行快速和科学的评估提供信息。

B星任务

采用多光谱和红外光谱探测手段，形成对地物大范围观测的能力和地表温度探测能力，为灾害和生态环境发展变化趋势预测提供信息，对灾情和环境质量进行快速和科学的评估提供信息。

1.4.导航卫星（北斗）

北斗系统致力于提供给各类用户定位，测速和授时的功能，24小时全天候服务，无通信盲区，为全球用户提供免费、高质量、高可靠服务，并持续提升性能。北斗同时具备定位与双向通信能力，可以独立完成移动目标的定位与调度功能。

如果说的贴切一些，我们的手机，汽车，铁路航空，救灾，货物运输都将越来越依赖于北斗所提供的服务。并且这一切服务都是免费的。

1.5.返回式卫星

主要表现在太空育种方面，虽然现在转基因争论的很厉害，太空育种的变异也有好有坏，不过太空育种都是通过多年自交纯种后看性状再筛选的。

其他也包括国土普查、地图测绘等功能。

2.空间资源和空间危害防治（神舟，天宫，嫦娥，实践）

这个部分全人类都刚刚起步，但是想想即使月球和小行星就富含各类矿产，空间的各种地面所不剧透的物理特性（如真空的球体误差极小，空间的高辐射强度等），处于拉格朗日点的飞行器（嫦娥二号飞抵）无需在轨道维持上耗能。

空间危害包括太阳黑子，高辐射宇宙射线和太阳风的防治，也是人类探索太空所必须克服的。

3.航天技术

航天是系统工程，涉及面十分广泛，机械，电子，材料，化工等诸多科学技术综合水平的提高才能使得航天技术上一个层次，因此航天技术的水平可以在一些方面代表所使用的各类工业的综合水平。

往往我们用的芯片，电路，结构，也有民用的低可靠性版本，航天的产量很低，有单独为航天研发的器件和设备，也有很多是互相借鉴互相吸收经验，源于工业级的器件和设备，这方面很难统计。小到元器件，大到太阳能帆板等都有这些影子。

农业机械有补贴吗？

人口：约19万人

人口密度：88人/km2

漳县位于甘肃省东南部，总面积2164.4平方公里,地势西高东低,海拔1640-3941米.漳县于东汉章帝 元年(公元78年)始高立县治,因有"西陲屏障"之誉而名障县,唐代更名武阳县,明洪武年间,而"漳水潆 洄润地、宝井便民裕国“而改名漳县至今。

行政区划

漳县辖4个镇、9个乡：武阳镇、三岔镇、新寺镇、金钟镇、盐井乡、殪虎桥乡、大草滩乡、马泉乡、四族乡、石川乡、草滩乡、武当乡、东泉乡。总人口18.5万人.总耕地面积47.6万亩,年平均气温7.2度,无霜期155天,年平均日照时数2313小时,年平均降雨500毫米,属湿润、半湿润气候。

交通运输

漳县交通畅达，内外联系便利。处在兰州与天水之间，是古丝绸之路的交通要冲，甘川公路穿境而过，漳武公路横贯东西，北距陇海铁路和西兰公路30公里，交通极为便利；市话装机容量3000门，用户可直拔国际、国内长途，传真、无线寻呼、移动电话等先进通讯设备广泛使用，与外界的联系更为紧密。

自然资源

漳县物华天空，资源十分丰富。

一是农业资源。全县有耕地面积47。6万亩，土壤以淀土、黑垆土为主，土质肥沃。农作物品种繁多，主要农作物有25科、68种，其中粮食作物以小麦、蚕豆、洋芋、玉米、青稞为主。经济作物以油料和当归、党参、红（黄）芪等中药材为主。

二是林业资源。全县宜林地面积81万亩，森林面积39万亩，现有木寨岭林场和石川林场两个国有林场，国有林年抚育改造出材量1000立方米。经济林以苹果、沙棘为主，主要品种“红元帅”曾多次荣获部优、省优产品将。全县现有果园面积3.3亩，果品年产量达6120吨以上；胃沙棘林面积12万亩，利用号称“维生素C之王”的沙棘果加工精制而成的沙棘系列产品，享誉陇原，年产沙棘果酱500吨，沙棘饮料750吨。

三是畜牧业资源。全县有天然草场131万亩，占总面积的40.4%产草量为54.8吨，载畜量为60.2个羊单位，畜禽主要有牛、马、羊、猪、鸡、鸭等。四是药材及野生蔬菜资源。药材共约440个品种，主要有当归、党参、冬虫夏草、大黄、贝母、元胡、红芪、黄芪等。漳县所产当归俗称“岷归”，由于气候条件适宜，土质较好，所产量达到5000吨左右。另有蕨菜、羊肚菌、乌龙头等野生蔬菜质纯味美，餐用极佳，远销韩国和东南亚等地。

五是水利水力资源。境内有漳河、 龙川河、榜沙河三条主要河流，河道总长154.2里，年径流量3.582立方米，入境水1.661立方米，共计5.243立方米，人均占有3348立方米。水力资源丰富，各河PH值在7.4-7.6之间,适宜水电水产开发及人畜饮用。

六是矿产资源。非金属矿有岩盐、红柱石、石灰石、大理石、冰洲石、白云石、重晶石、萤石、方解石、透辉石、透闪石、硅灰石、石墨等十九种，金属矿有金、银、铜、铁、铅、锌等六种。岩盐是漳县优势最大的一种矿产资源，已探明储量达5000多万吨，现已建成年产精制盐3万吨的西北最大的精制盐企业甘肃省真空盐厂。石灰石是漳县行天独厚的又一矿产资源，储量在16亿立方米以上，现已建成年产3000吨的轻质碳酸钙化工厂，产品质量达到国家一级标准。年产量达5万吨的县水泥厂产品被评为省优质产品。红柱石作为高级耐材料适用于冶金、建材、陶瓷等行业，漳县境内的红柱石矿属世界第四、国内第一的大型矿床，远景储量约1亿吨。红柱石精矿粉三氧化二铝含量达到56%以上。经选矿试验，精矿品位达56%，耐火度大于1830度，精矿质量达到国家标准，开发利用价值极高。拟建年产6000吨红柱石精矿粉生产线项目的初步设计已经完成并通过省建委审查。大理石储量约15亿立方米，氧化钙含量为54%，方解石含量95%。硫铁矿储量309万吨，品位达到30%。菱铁矿储量为21.9砘。金矿为中型矿床，品位为15克/吨。

七是旅游资源。

漳县地处西秦岭和陇中黄土高原过渡地带，属于自然风光和文化遗迹结合的丝绸之路东南线过境旅游区，自然风光奇特，历史文化悠远，现有国家级森林公园一处、新石器文化遗迹三处、省级文物保护单位三处。贵清山森彬公园坐落于漳县城南70公里处。景区南北长7.5公里，东西宽2.5公里，面积62平方公里，由贵清峡两部分组成，史称“贵清仙境，”被游人誉为“兼有华山之险，黄山之奇、峨眉之秀、九寨沟之美”，是镶嵌在丝绸之路黄金旅游线的一颗璀璨明珠.景区有各种乔灌木29科99种,药用植物500余种,仅千年古杉就有200多亩;有金钱豹、狗熊、苏门羚、红腹锦鸡等国家保护动物20余种。贵清山景区由无数奇峰秀水、参天古松、流泉飞瀑、古刹亭殿、仙桥巨石等构成大小25个景点100多个景观，其中以三峰环翠、万壑松涛、松硝挂月、云崖飞瀑、断涧仙桥、灵岩古洞、洗脸清池等景点引人入胜。建于明代的古刹寺院，五百年来经久不衰，每年四月八庙会，香客游人日达数万。

贵清峡景区山势险峻、林草丰茂、禽兽奇异、景色迷人，景象万千。宋元明之明就驰名陇上的旅游胜地遮阳山，位于县城以西、东溪、夷门山三个部分组成，距甘川公路仅500米，交通十分便利。景区内奇峰林立、花奇草异、飞瀑流湍、清溪潺潺、曲径能幽、洞天迷幻，集高山牧场和深谷景色于一身，融山水自然风光与古寺刻人文景观一体。有云叟洞、玉笋峰、跨步峡、一线天、四面崖、九峡等250个景点、120个景观，山如刀削，瀑若龙吟。此外，县内还有露骨堆银、烟波云横、温泉星聚、宝井汲玉、霞布灵湫、红崖晚照、峡石飞燕、鲈鱼故关、南谷飞瀑等世代闻名的景点50多处。位于漳县城南5里，被称为海内之最的汪家坟元墓群，葬有元代被封为“三王十国公”的汪氏家族近200人，是研究元明历史的珍贵史料。

另外境内还城关学田坪、新寺晋坪古遗址、杨家嘴汉莫、宋太尉张嘉破敌的“百万倒破石门关”的石关隘口，以及城郊的汉代盐井等众多的历史文化遗迹，具有较高的浏览考古价值。漳县地处西秦岭和陇中黄土高原过渡地带，属于自然风光和文化遗迹结合的丝绸之路东南线过境旅游区，自然风光奇特，历史文化悠远，现有国家级森林公园一处、新石器文化遗迹三处、省级文物保护单位三处。

贵清山森林公园坐落于漳县城南70公里处。景区南北长7.5公里，东西宽2.5公里，面积62平方公里，由贵清峡两部分组成，史称“贵清仙境，”被游人誉为“兼有华山之险，黄山之奇、峨眉之秀、九寨沟之美”，是镶嵌在丝绸之路黄金旅游线的一颗璀璨明珠.景区有各种乔灌木29科99种,药用植物500余种,仅千年古杉就有200多亩;有金钱豹、狗熊、苏门羚、红腹锦鸡等国家保护动物20余种。贵清山景区由无数奇峰秀水、参天古松、流泉飞瀑、古刹亭殿、仙桥巨石等构成大小25个景点100多个景观，其中以三峰环翠、万壑松涛、松硝挂月、云崖飞瀑、断涧仙桥、灵岩古洞、洗脸清池等景点引人入胜。建于明代的古刹寺院，五百年来经久不衰，每年四月八庙会，香客游人日达数万。贵清峡景区山势险峻、林草丰茂、禽兽奇异、景色迷人，景象万千。宋元明之明就驰名陇上的旅游胜地遮阳山，位于县城以西、东溪、夷门山三个部分组成，距甘川公路仅500米，交通十分便利。景区内奇峰林立、花奇草异、飞瀑流湍、清溪潺潺、曲径能幽、洞天迷幻，集高山牧场和深谷景色于一身，融山水自然风光与古寺刻人文景观一体。有云叟洞、玉笋峰、跨步峡、一线天、四面崖、九峡等250个景点、120个景观，山如刀削，瀑若龙吟。此外，县内还有露骨堆银、烟波云横、温泉星聚、宝井汲玉、霞布灵湫、红崖晚照、峡石飞燕、鲈鱼故关、南谷飞瀑等世代闻名的景点50多处。位于漳县城南5里，被称为海内之最的汪家坟元墓群，葬有元代被封为“三王十国公”的汪氏家族近200人，是研究元明历史的珍贵史料。另外境内还城关学田坪、新寺晋坪古遗址、杨家嘴汉莫、宋太尉张嘉破敌的“百万倒破石门关”的石关隘口，以及城郊的汉代盐井等众多的历史文化遗迹，具有较高的浏览考古价值。

历史沿革

东汉置障县，为塞上险要处，筑城以为障蔽也。北魏改为漳县，以县有漳水，故名。《水经注》称漳川。

2000年，漳县辖1个镇、16个乡：城关镇、木林乡、碧峰乡、盐井乡、三岔乡、殪虎桥乡、金钟乡、大草滩乡、马泉乡、四族乡、石川乡、草滩乡、草地河乡、武当乡、新寺乡、东泉乡、韩川乡。　根据第五次人口普查数据：全县总人口186286人，其中各乡镇人口（人）： 城关镇 17140 木林乡 5861 碧峰乡 5539 盐井乡 10254 三岔乡 21470 殪虎桥乡 13424 金钟乡 17192 大草滩乡 11025 马泉乡 9383 四族乡 10970 石川乡 11446 草濉乡 9425 草地河乡 5377 武当乡 9628 新寺乡 19438 东泉乡 5586 韩川乡 3128

2018年9月，2018年电子商务进农村综合示范县名单出炉，漳县在列。

有补贴

附农业、财政两部门2014年农机购置补贴文件

农业部办公厅 财政部办公厅关于印发《2014年

农业机械购置补贴实施指导意见》的通知

各省（自治区、直辖市、计划单列市）农业厅（局、委）、农机管理局（办公室）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业局、财务局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：

为确保2014年农机购置补贴政策科学、规范、高效、廉洁实施，充分发挥农机购置补贴政策效应，加快农机化发展方式转变，推动农业机械化和农机工业又好又快发展，促进农业综合生产能力提高，在总结近年经验和农机购置补贴操作创新试点工作的基础上，我们研究制定了《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》，现予印发，请遵照执行。

农业部办公厅 财政部办公厅

2014年2月12日

2014年农业机械购置补贴实施指导意见

一、总体要求

以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化，积极发展畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化。注重突出重点，向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜，提高农机化发展的质量和水平；注重统筹兼顾，协调推进丘陵山区、血防疫区及草原牧区农机化发展；注重扶优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具；注重阳光操作，加强实施监管和廉政风险防范，强化绩效考核，进一步推进补贴政策执行过程公平公开；注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买农机的自主权；注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农业机械化和农机工业又好又快发展。

二、实施范围及规模

农机购置补贴政策继续覆盖全国所有农牧业县（场）。综合考虑各省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，下同）耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、乡村人口数、农业机械化发展重点，结合农机购置补贴政策落实情况，确定资金控制规模。为增强地方预算编制的完整性，加快中央转移支付资金支出进度，财政部已于2013年9月27日提前下达2014年中央财政农机购置补贴资金170亿元。各省农机化主管部门、财政部门要科学合理地确定本辖区内市、县投入规模。补贴资金应向粮棉油作物种植大县、畜牧水产养殖大县、国家现代农业示范区、全国农机化示范区（县）、保护性耕作示范县、全国100个农作物病虫害专业化防治创建县和1000个专业化防治示范县、血吸虫病防疫区县适当倾斜。

属省属管理体制的上海、江苏、安徽、陕西、甘肃、宁夏、江西、广西、海南、云南、湖北等11省（自治区、直辖市）地方垦区农场和海拉尔、大兴安岭垦区农场补贴资金规模、补贴农场名单及资金分配额度由省级农机化主管部门、农垦主管部门与财政部门协商确定，纳入本省（自治区、直辖市）补贴资金使用方案。省级农机化主管部门和财政部门要加强对农场农机购置补贴工作的指导，按照本实施指导意见，规范操作，统一管理。其他地方垦区的市、县属农场的农机购置补贴纳入所在县农机购置补贴范围。

三、补贴机具及补贴标准

（一）中央财政资金补贴机具种类范围。农业部根据全国农业发展需要和国家产业政策，并充分考虑各省地域差异和农业机械化发展实际情况，确定中央财政资金补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类48个小类175个品目机具（详见附件1）。

除上述175个品目外，各地可在12大类内自行增加不超过30个其他品目的机具列入中央资金补贴范围。为提高资金使用效益，防范廉政风险，各地应严格控制自选品目数量，所有自选品目须向农业部备案，阐明补贴理由、每个品目涉及的生产厂家数量、产品型号、市场平均销售价格、补贴额等。

背负式小麦联合收割机、皮带传动轮式拖拉机、运输机械、装载机、内燃机、燃油发电机组、风力设备、水力设备、太阳能设备、包装机械、牵引机械、网围栏、保温被、设施农业的土建部分（指用泥土、砖瓦、砂石料、钢筋混凝土等建筑材料修砌的温室大棚地基、墙体等）及黄淮海地区玉米籽粒联合收割机不列入中央资金补贴范围。

手扶拖拉机仅限在血防区和丘陵山区补贴。玉米小麦两用收割机按小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴。

（二）补贴机具确定。各省应结合本地实际情况，突出重点，在农业部确定的175个品目中，缩小范围，选择部分农业生产急需、农民需求量大的品目作为本省中央财政补贴机具种类范围，对于价格较低的机具可以不列入补贴范围，具体由各省确定。

提倡有条件的省份选择部分粮食生产耕种收及烘干等关键环节急需的机具品目敞开补贴，满足省域内所有申购者的需求。

因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的申购者，可在下一年度优先补贴。

县级农机化主管部门不得随意缩小补贴机具种类范围，如确需缩小范围，应由县级农机购置补贴工作领导小组研究提出方案，并报省级农机化主管部门审核；也可由省级农机化主管部门结合本省实际，分区域确定补贴机具种类范围。

为进一步推动企业自主经营、公平竞争和消费者自由选择、自主消费，促进农机化科技创新，2014年选择1个省进行补贴产品市场化改革试点，即在补贴机具种类范围内，除被明确取消补贴资格的农机产品外，符合条件的购机者选择购置国家或省级支持推广目录外的产品，也可申请补贴。具体方案报经农业部、财政部同意后实施。

除试点省份外，补贴机具必须是已列入国家支持推广目录或省级支持推广目录的产品。补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

（三）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。通用类农机产品最高补贴额由农业部统一确定。纳入多个省份补贴范围的非通用类农机产品最高补贴额由农业部委托牵头省组织，有关省份参加共同确定；其他非通用类和自选品目农机产品补贴额由各省自行确定。

要按照“分档科学合理直观、定额就低不就高”的原则，科学制定非通用类和自选品目机具分类分档办法并测算补贴额，严禁以农机企业的报价作为平均销售价格测算补贴额。测算每档次农机产品补贴额时，总体应不超过此档产品近三年的平均销售价格的30%，重点血防区主要农作物耕种收及植保等大田作业机械和四川芦山、甘肃岷县漳县地震受灾严重地区补贴额测算比例不超过50%。相邻省份应加强沟通、相互协调，防止出现同类产品补贴额差距过大。各省要按程序向社会公布补贴机具补贴额一览表（补贴额一览表式样见附件2）。

要组织开展补贴产品市场销售情况调查摸底，动态跟踪市场供需及价格变化情况，特别是对新增补贴档次的产品，要从质量、使用、服务等方面加强监管。对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的，要适时调整此档机具补贴额，并按调整后的补贴额结算。

一般机具单机补贴限额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元；甘蔗收获机单机补贴限额可提高到20万元，广西壮族自治区可提高到25万元；大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到40万元。

不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

2014年继续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开展农机报废更新补贴试点工作。农机报废更新补贴操作办法参照《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》（农办财〔2012〕133号）执行。各试点单位要不断总结工作经验，完善操作办法，进一步提高农机手参与报废更新的积极性。

根据国务院常务会有关要求，在东北地区和华北适宜地区开展农机深松整地作业补助试点，具体操作方法按《农业部办公厅关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知》（农办财〔2013〕98号）执行。

四、补贴对象确定和经销商公布

补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不够时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。

对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先补贴。

对每一个补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台（套）数或享受补贴资金总额应设置上限，具体由各地结合实际自行确定。

补贴对象可以在省域内自主选机购机，允许跨县选择经销商购机。

农机生产企业自主设定农业机械购置补贴产品经销商资质条件，自主确定补贴产品经销商。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应督促补贴经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，并对违法违规补贴经销行为承担相应的责任。省、县级农机化主管部门统一公布农机生产企业提供的本行政区域内的补贴经销商名单，并按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机〔2012〕19号）有关规定加强监管。已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。

提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。

五、补贴资金的兑付方式

倡导各地实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的兑付方式。已经在全省范围内实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”资金兑付方式的省份，2014年要继续巩固完善。已经在部分市县开展该试点的省份，2014年要在全省范围内试行。尚未开展该试点的省份，2014年要选择部分市县或在全省范围内试行；确实不具备试点条件的，由省级农机化主管部门、财政部门提出申请并报农业部、财政部审核。

要认真调研，周密考虑，科学设计，制定切实可行的“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”试点方案，拟新开展试点和扩大试点范围的省，试点方案报农业部、财政部备案。对于试点过程中有可能出现的资金结算进度慢、农民筹资难等问题要有应对预案，妥善解决。要积极协调当地金融机构创新信贷服务，缓解农民筹资压力。鼓励企业与农民自主议价。

继续实行差价购机的地区，在确保资金安全的前提下，按原程序操作。

要切实加快补贴资金兑付和结算，补贴启动实施后农机化主管部门至少要按月提交相关资料，财政部门至少按月组织兑付和结算工作，确保兑付和结算进度高于时序进度。

六、工作措施

（一）加强领导，密切配合。各级农机化主管部门、财政部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，严格执行规定，遵守纪律要求，建立工作责任制，层层签订责任状，任务和责任具体落实到岗位。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。

省级农机化主管部门、财政部门要密切合作，建立工作协调机制，加强与当地种植业、畜牧、渔业、农垦、农产品加工以及水利、林业等部门的沟通协调；要认真做好方案制定、培训指导、建章立制、监督检查、投诉处理等工作，以钉钉子的精神全力推动各项重点工作、关键举措、制度规定、纪律要求的落实；要加大农机购置补贴延伸绩效管理工作力度，通过考核发现问题、及时整改、督促落实和完善制度，并将考核结果与补贴资金分配挂钩。

地市级农机化主管部门要加强对县级农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实、补贴投诉调查处理督办等工作。

要建立健全县级农机购置补贴工作机制，成立由县政府领导牵头，财政、农机、公安、工商及其他农口等相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金分配、补贴范围、重点推广机具种类等事宜，联合对补贴政策实施进行监管，并主动邀请人大代表、政协委员和纪检监察部门参加，接受监督。同时，强化县级农机化主管部门内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项，须由集体研究，经县级补贴工作领导小组确定，并报上级农机化主管部门备案。

地方各级财政部门要按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农〔2005〕11号）要求，积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，并保证必要的组织管理经费。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于组织管理经费。

（二）加强引导，科学调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策，也是一项产业促进政策。要通过政策实施，推动农机工业科技进步、提高制造水平，促进农机装备结构布局优化，快速提高薄弱环节农机化水平，加快落后地区农机化发展步伐，全面提升农机化发展质量和效益。

要充分发挥补贴政策的引导作用，合理确定各地补贴资金规模，因地制宜确定补贴机具品目范围，科学分档测算补贴额。

要因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划，坚持行之有效的经验，创新完善工作措施，有重点、分阶段实现政策目标，促进补贴政策持续深入实施。

（三）规范操作、严格管理。要公平公正公开确定补贴对象。在确定补贴对象时，不得优亲厚友，不得人为设置购机条件。县级农机化主管部门负责补贴指标确认通知书（具体格式详见附件3）审核，经与同级财政部门联合确认后，交申请购机补贴农民。补贴指标确认书和政策告知书不得明示生产企业和具体产品等信息。

补贴对象先申请补贴再购机还是先购机再申请补贴，由省级农机化主管部门结合实际自主确定。

严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。

全面深入推进农机购置补贴管理网络化，各地要全部使用全国农机购置补贴管理软件系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。

加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当向所在地农机安全监理机构申请登记。要依法加强补贴机具的质量监督，协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务工作。

各省要加强对农机购置补贴工作人员培训，提高基层人员素质和能力。2014年，农业部拟继续分批对县级农机购置补贴管理人员开展政策业务培训和警示教育。

（四）公开信息，接受监督。要按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机〔2011〕33号）要求，广泛深入宣传补贴政策，及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人，务求宣传实效。

省、县级农机化主管部门要主动公开所有可以公开的补贴资料、文件等信息，严禁对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行帐号等个人隐私信息。县级农机化主管部门要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。要严格执行公示制度，在补贴资金兑付或结算前，须公示受益对象信息，公示环节设置的次序和次数由各省确定。对价格较低的机具可将购机与公示同时进行。

在年度补贴工作结束后，县级农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的农户信息（含合作社和其它补贴对象，下同，格式见附件4）和县级农机购置补贴政策落实情况在县级人民政府网站或农业（农机）部门网站（页）上公布，并确保5年内能够随时查阅。2014年年底前，各级农机化主管部门须按规定开通完善农机购置补贴信息公开专栏，规范栏目设置，及时全面公开信息，免费提供服务，确保专栏有效运行，主动接受社会监督。

继续执行农机购置补贴实施情况定期报送制度，进一步做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作。

农业部将省级农机化主管部门信息公开工作开展情况列入延伸绩效管理考核内容，按季度抽查并通报抽查结果，省级农机化主管部门也要定期组织抽查并通报结果。

（五）严肃纪律，加强监管。各级农机化主管部门、财政部门要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财农〔2011〕17号）、《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发〔2011〕4号）、《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》（农机发〔2013〕2号）等要求落到实处。

各级农机化主管部门要全面履行监管职责，严惩违法违规行为。省、地两级农机化主管部门监管工作的重点是组织协调、培训指导和督促检查县级农机购置补贴监管工作的落实。要不定期地组织明查暗访，深入了解基层农机购置补贴政策执行落实情况，对发现的问题及时曝光，及时处理，把问题遏制在萌芽状态。各级农机化主管部门要及时逐级上报发现的违法违规违纪问题；省级农机化主管部门要将督导检查情况和对各类违法违规违纪案件的查处情况及时报农业部、财政部及驻农业部纪检监察机构，农业部每年向社会集中公布两次。

县级农机化主管部门要全面贯彻落实监督检查各项规定，在补贴资金兑付和结算前要完成机具核实，特别是对补贴额较高和供需矛盾突出的重点机具要组织逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”，逐台核实的机具范围和机具核实方式由省级农机化主管部门确定。

农机鉴定机构要规范鉴定行为，严把鉴定质量关。

加大财政部门监管力度。各级财政部门特别是基层财政部门要主动参与农机购置补贴政策具体实施工作，在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴种类及补贴产品经销商确定、农民实际购机情况核实等方面，积极履行职责，充分发挥就地就近实施监管优势。县级财政部门要会同农机等有关部门，按照不低于购机农民10%的比例，对农民购机后实际在用情况进行抽查核实，发现问题及时处理，并将抽查核实及处理情况上报省级财政部门、农机化主管部门。省级财政部门应督促和指导基层财政部门做好农机购置补贴政策实施监管工作。

建立健全投诉举报制度。要拓宽投诉渠道，通过电话、网络、信函等形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查、一查到底。

地、县级农机化主管部门要对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范等问题进行调查核实，并报省级农机化主管部门；省级农机化主管部门应对有关农机生产企业或经销商进行约谈告诫，提出整改意见，对整改不力的可暂停或取消补贴资格。对于存在降低配置、以次充好、骗补套补等违法违规行为的产销企业，要按规定取消经销补贴产品资格或补贴产品的补贴资格。

农业部、财政部将把上述措施的落实情况作为对各地工作考核的重要内容之一，选择部分县（市、区）进行抽查，并将抽查情况予以通报。

七、申报与总结

各省农机化主管部门、财政部门要根据本指导意见，提出实施县（场）名单和资金指标分配意见，并制定本省补贴资金使用方案，于2月28日前联合上报农业部、财政部（各一式二份）备案。

2014年6月30日和12月31日前，要将上半年和全年农机购置补贴（包括地方财政安排的补贴）实施情况总结报告报送农业部农机化管理司、财务司和财政部农业司。