后疫情时代旅游业发展走向

后疫情时代旅游业的从业者们都在想尽办法吸引游客和消费者，希望通过创新来带动整个旅游产业的发展，促进旅游业逐步稳健的恢复甚至超越往年，那么该如何规划和发展呢？

疫情最严峻时，数百万“取消”旅行订单砸向携程，重压之下携程CEO孙洁依然保持乐观。她坚信，订单不是消失了，而只是延后，风暴过后，携程会更好，行业也会发展得更好。孙洁坚信，中国旅游业的黄金时代才刚刚开始!

1、旅游在未来仍

具有不可替代性

人工智能、大数据、云计算、虚拟现实、增强现实，科技的发展切实改变着我们的切实的旅游体验，在孙洁看来，正是人们有了越来越来通过线上身临其境更美好地方的机会，旅游的愿望才会更强烈。

“那个旅游的人是真的我，是我真实的体验，其他都是可以用克隆去做。所以旅游还是有不可取代性。”孙洁说。

2、大数据丰富了旅游体验

而另一方面，科技也让旅游体验变得更好。透过互联网以及对大数据的收集、处理、分析，在线旅游企业将可以因应客人的不同需求，提供量身定制的服务。孙洁认为，未来数据分析会自动根据客户的收入、喜好和习惯推送量身定制的服务，还有如果客人愿意，还可以把他们联系起来，推出同类型客户私家推荐、同伴旅行、客人自助等服务，全方位地提升旅游体验，这会是在线旅游未来的发展方向。

比如说一群去巴黎的游客本来互相不认识，但是通过大数据携程发现这些游客之间有相似的兴趣，就可以推荐游客们组团参加一些活动，从而丰富他们的旅游体验，也在旅途中认识了有趣的朋友。

孙洁认为，随着数据量与客户量的不断积累，大数据在未来能为游客们带来更加精准高效的服务，让游客的旅行更加惬意舒适。

3、发挥女性优势

体验至上

确实如此，体验是最不会被新技术所替代的，也是当今这个时代旅游业最重要的核心要素之一，孙洁温柔细腻的女性柔情也让她致力于给予每一个客户最好的服务体验，也让她非常关心员工的工作体验、家人的生活体验。

携程公司创始人梁建章对孙洁的评价颇高，认为她在携程从CFO到COO，再晋升到CEO，她的各方面的能力，包括价值观和激情，都是表现出孙洁是一个非常合适的CEO。但孙洁却选择等待一年多之后，在最有利于公司团队的一个时间点，才答应正式接班。

她说这就是女性领导的优势之一-能为大局著想，在面对谈判对手或是员工时，也更能换位思考、争取双赢，也给员工做了很细致的福利安排。

在携程，孙洁把员工照顾得无微不至，加班在公司有房间休息，沪上名医坐镇公司医务室，公司内部有托儿所，怀孕的女员工打车报销，员工宝宝出生可得到礼金800元和抚育费3000元，提供在家服务、在乡服务的一些措施等等。

在家，孙洁又是好妈妈，好太太，为了能兼顾繁忙的工作和照顾先生和两个小朋友，孙洁长期每天只睡三四个小时，每天7点多最早到达公司上班，但6点多就会回家与家人一起吃饭，等孩子们休息后，9点开始，再继续工作，这个时候正好美国、欧洲都在工作时间，半夜三更是孙洁工作的黄金时期!

孙洁自己也说，：“车轮滚滚，客人24小时在全球飞，你必须跟着他们。做CEO24小时也不够的。”但是她乐在其中!

Airbnb爱彼迎：体会最原汁原味的旅途

在十几年里的时间，Airbnb从一个没有投资者肯投资的项目，到颠覆全球酒店业，成为一种全球文化现象，带来了更个性化的生活方式。面对此次史无前例疫情的挑战，全世界最大的酒店住宿公司Airbnb拿出了创业初期勇于创新的精神不断积极自救，将旅行体验带到线上，用心维系物理隔离时代人与人之间的联系。

1、从被房东涨房租开始的

硅谷奇迹

在2008年，创业起源于三位联合创始人内森·布莱卡斯亚克(NathanBlecharczyk乔·杰比亚(JoeGebbia和布莱恩·切斯基(BrianChesky的房东说：“要涨房租了!”

那时他们三个合租着旧金山的一间公寓，就在涨房租这个档口，乔和布莱恩还刚刚裸辞了，屋漏偏逢连夜雨，三个人谁也付不起房租，无奈之下内森只能搬走了。

当时适逢国际设计论坛将在旧金山召开，而乔和莱恩都是设计师，他们注意到旧金山的所有酒店都已订满。于是他们决定在网上把内森的那间空房出租出去。他们发布了一个简单的博客文章。很快，有三名设计师表示愿意来住。

因为内森搬走的时候把床也一起带走了，所以这三名设计师房客是睡在气垫床上的。这也成了Airbnb名字的起源——Air+bedandbreakfast。

三名房客设计师和两名房东设计师一起去参加了展会，成为了朋友，五个人度过了很愉快的时光。这段美好的经历启发了内森、布莱恩和乔，他们相信一定有人也有类似的需求。那为什么他们不能让人们很方便地在网上预订住在别人的房子里呢?

一个硅谷奇迹就这样开始——不拥有任何酒店的Airbnb成为了全世界最大的连锁酒店公司，它的房源数量已经多过全球前五大酒店品牌房源数量的综合。

内森坦言，人们一定会谈论自己的旅游，外出旅行是一个永恒的话题，而Airbnb在人们的旅游体验中扮演了一个很重要的角色，推动Airbnb增长的是巨大的口碑效应和理念的扩散。

2、帮助人们拥有一个

与众不同的故事

时代发展到如今，大众旅游比比皆是，已经非常商品化了。但内森认为Airbnb做的事情与众不同。Airbnb的方式是让旅客住在别人的家里，住家意味着更大的空间，可能更好的价格，更好的设施;这同时意味着游客能身处在一个居民社区里，让旅途多了很多独特的可能，比如可能会误入一个街角的咖啡店。这些细节可以帮助旅客形成一个和另一个去同样地方的旅客不同的经历。

内森说，这个时代中的每个人都在分享我们的生活，在社交媒体上，人们都希望可以讲述一个与众不同的故事。

而Airbnb赶上了这个浪潮。他们规划的共享之路的下一站则是生活方式和人生体验。他们希望旅行者们能拥有更原汁原味的旅行体验，在旅客使用Airbnb时，不觉得自己是外来人，而是能像本地人那样去感受当地独有的风土人情。

3、和当地人一起体验

这个世界上好玩的事

Airbnb努力扩大着自己作为一个“住所”之外其它的意义。两年前，他们启动了一个新产品叫做“体验”，邀请当地人“选一个你很有热情的事，或者你有专业知识的领域”，把这件事变成一个体验项目，并且跟世界上所有旅行者分享。

这些体验包罗万象，有很多不同的类型，比如说街头艺术、探访不同的社区、冲浪、打篮球、调制鸡尾酒。人们设计这些体验自己定价。Airbnb致力于让每个人都能在体验里找到自己喜欢的事情，找到朋友。

“体验”在中国也大受欢迎，内森说中国游客尤其喜欢在体验项目中，与外国人会面，了解其他人的生活方式。

4、技术让人越来越孤独

人与人互动的渴望越来越真切

帮你看到更大的世界，认识更多的人和事，这也符合内森对这个世界的深层理解。他虽然是哈佛大学计算机系毕业，自幼无比热爱技术，但他也意识到，在这个高效高速运转、快速变革的世界里，很多东西都可以被先进的科技替代，但人与人之间的距离却是越来越远，人变得越来越孤独，世界好像越来越冷冰冰。他坚信人与人互动的渴望依然是最本质的东西。

内森希望Airbnb关注的并不只是提供一个功能性的、可被替代的居住的地方，更希望的是可以赋予旅途更丰富的内涵，可以在这样一个世界里希望带给人们更多温暖，帮助人们实现面对面交流，满足人类对交流和回应的需求。因为人本质上就是社会动物，希望有朋友、有圈子，Airbnb抓住了这个永远不变的需求，希望去拉近人与人之间的距离，培养对彼此的信任。

内森希望让世界变得更小，在人们之间，在国家之间建立联系。如果每个人在每个国家都有一个朋友，人们理解我们更加相似而不是不同，这个世界自然就能求同存异、和而不同。

旅游企业家俱乐部独立风险旅行社

众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：

一、深入实施就业优先战略

（一）坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。

（二）发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值；结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。

（三）发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。

（四）积极预防和有效调控失业风险。落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。

二、积极推进创业带动就业

（五）营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。

（六）培育创业创新公共平台。抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，或利用原有经批准的各类园区，建设创业基地，为创业者提供服务，打造一批创业示范基地。鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。

（七）拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。鼓励地方设立创业投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用，加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。

（八）支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法。

（九）加大减税降费力度。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。

（十）调动科研人员创业积极性。探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。

（十一）鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。

（十二）营造大众创业良好氛围。支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。推进创业型城市创建，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的，按规定予以表彰。

三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业

（十三）鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。对高校毕业生申报从事灵活就业的，按规定纳入各项社会保险，各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。

（十四）加强对困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。对用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予一定比例的社会保险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，并给予社会保险补贴及适当岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。规范公益性岗位开发和管理，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定岗位申报评估办法，严格按照法律规定安排就业困难人员，不得用于安排非就业困难人员。加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，建立定期核查机制，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。加大对困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。对就业困难人员较集中的地区，上级政府要强化帮扶责任，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。

（十五）推进农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷地区，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，加强对转移就业农民工的跟踪服务，有针对性地帮助其解决实际困难，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。做好被征地农民就业工作，在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。

（十六）促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵，要确保岗位落实，细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用（聘用），以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策。

四、加强就业创业服务和职业培训

（十七）强化公共就业创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。完善公共就业服务体系的创业服务功能，充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导等机构的作用，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，创新服务内容和方式。健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下（不含县级）基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，支持各地按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。

（十八）加快公共就业服务信息化。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则，逐步建成以省级为基础、全国一体化的就业信息化格局。建立省级集中的就业信息资源库，加强信息系统应用，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布，健全全国就业信息监测平台。推进就业信息共享开放，支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。

（十九）加强人力资源市场建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。健全统一的市场监管体系，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。加快发展人力资源服务业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，提升服务供给能力和水平。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。

（二十）加强职业培训和创业培训。顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，优化高校学科专业结构，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。尊重劳动者培训意愿，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。发挥企业主体作用，支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。强化基础能力建设，创新培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，提升培训质量，落实职业培训补贴政策，合理确定补贴标准。推进职业资格管理改革，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，畅通技能人才职业上升通道，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。

（二十一）建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制。进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在核算家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。

（二十二）完善失业登记办法。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，免费发放，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用。

五、强化组织领导

（二十三）健全协调机制。县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。有关部门要增强全局意识，密切配合，尽职履责。进一步发挥各人民团体以及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进就业创业积极性。

（二十四）落实目标责任制。将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。有关地区不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责。

（二十五）保障资金投入。各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中合理安排就业相关资金。按照系统规范、精简效能的原则，明确政府间促进就业政策的功能定位，严格支出责任划分。进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。

（二十六）建立健全就业创业统计监测体系。健全就业统计指标，完善统计口径和统计调查方法，逐步将性别等指标纳入统计监测范围，探索建立创业工作统计指标。进一步加强和完善全国劳动力调查制度建设，扩大调查范围，增加调查内容。强化统计调查的质量控制。加大就业统计调查人员、经费和软硬件等保障力度，推进就业统计调查信息化建设。依托行业组织，建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

（二十七）注重舆论引导。坚持正确导向，加强政策解读，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，制定具体方案和配套政策，同时要切实转变职能，简化办事流程，提高服务效率，确保各项就业创业政策措施落实到位，以稳就业惠民生促进经济社会平稳健康发展。

1.自主创业旅行社

如果是外行，不建议先入手。旅行社行业需要一定的专业人脉。一般大部分经营旅行社的人都在这个圈子里混了很多年。

不仅有行动的经验，还有人际关系等。比如你要做一个群发出去，你需要拿到一个很低的地价格才能盈利。

比如你要带团去这个城市，你就需要更多的关系，比如酒店、车、导游、景点、饭局等。所有这些都不我并不是说要去那里，但是你必须知道价钱。否则如果没人跟你合作或者赔钱，选择这个行业创业就要三思了。当然，如果你有钱，你可以做一个纯粹的投资人，然后找一个会经营，会运营的人。

2.如何创办一家旅行社

旅行社启动流程：

1.准备公司名称到工商局核实(记得多准备几个，防止同名审核不通过)；

2.需要刻公章，财务章，法人章，合同章。

3.准备好所需资料，去工商局办理营业执照；

4.在银行开立公司基本存款账户。

注册旅游公司需要的材料：

1.申请注册。

2.可行性研究报告。

3.旅行社章程。

4.旅行社经理、副经理简历及国家规定的资格证书。

5.开户银行出具的资金信用证明。注册会计师及其会计师事务所或审计事务所出具的验资报告。

3.想开一家旅行社

2021年，建议不要开旅行社。毕竟这两年的疫情还没有完全过去。中国已经是管控最好的国家了。国外更差。它今年最好稳定下来，不要在旅游行业工作。毕竟大环境还是很严峻的。所以我建议你2021年不要再从事旅游行业了，去开旅行社吧。

4.旅行社创业方案

据国家旅游局网站消息，联合国大会近日通过决议，将2017年定为国际可持续旅游发展年。因此，2016年以来，旅游局推出了旅游业促进可持续发展的十大举措：举办首届世界旅游发展大会，推出促进绿色旅游发展行动计划，推出公共服务和目的地建设行动计划，推出旅游信息化行动计划，推出旅游产业促进行动计划，推出促进创业创新行动计划，推出乡村旅游扶贫行动计划，启动治理旅游市场秩序行动计划，启动推进文明旅游行动计划，启动旅游人才队伍建设行动计划。

5.开办旅行社

首先要满足的条件：

1.有固定的经营场所。

二。必要的办公设施。也就是电话、传真机、电脑、打印机等。

3.有旅游部门颁发的注册人员和总经理；部门经理1名；两名导游；助理会计。

四。注册资本

按照规定，开办国内旅行社需要注册资金30万元；开办国际旅行社，注册费不低于150万元。

5.交质量保证金。

国内旅行社10万元；国际旅行社办理入境业务60万元；办理出境业务100万元。

不及物动词启动应用程序

开办国内旅行社

需向市级旅游管理部门提出申请，经审核同意后，报省级旅游管理部门批准。

开办一家国际旅行社

需向市级旅游管理部门提出申请，经审核同意后，报省级和国家旅游局批准。

七。开办旅行社需要提交的文件。开办旅行社申请书；2.设立旅行社的市场调查报告；3.旅行社章程。旅行社经理、部门经理简历及资格证书(复印件)，导游资格证书(复印件)；5.银行投资证明

以上材料准备好后，可以向旅游局主管部门提出申请，由旅游局主管部门审核同意后上报省旅游局主管部门；设立国际旅行社的，需由省级旅游局报国家旅游局审批。

到省旅游局拿《旅游经营许可证》，到当地工商部门拿《法人营业执照》。至此，你可以开始创业了。

6.自主创业旅行社是干嘛的

如果是外行，不建议先入手。旅行社行业需要一定的专业人脉。一般大部分经营旅行社的人都在这个圈子里混了很多年。

不仅有行动的经验，还有人际关系等。比如你要做一个群发出去，你需要拿到一个很低的地价格才能盈利。

比如你要带团去这个城市，你就需要更多的关系，比如酒店、车、导游、景点、饭局等。所有这些都不我并不是说要去那里，但是你必须知道价钱。否则如果没人跟你合作或者赔钱，选择这个行业创业就要三思了。当然，如果你有钱，你可以做一个纯粹的投资人，然后找一个会经营，会运营的人。

7.旅行社创业计划

一般来说，在旅游景点开店需要办理：

营业执照、卫生许可证和从业人员健康证明。如果是下岗职工，享受下岗职工自主创业的优惠政策，如减免税收、小额贷款等。另外，你还得向税务机关索要统一发票。除非你被准予免开统一发票，否则你必须申请。

由于餐馆属于饮食服务行业，在开店之前，它必须得到卫生部门的批准。员工必须有卫生部门颁发的《健康证》。

除了申请营业执照，如果想让自己店铺挂的招牌自己专用，而不是被他人滥用，还必须向工商局申请注册服务标识。挂在店门口的招牌名称，除了名称文字或设计之外，还可以有自己特别的设计。商标注册费用可向当地有关部门查询。真空包装材料和机械可直接从相关制造商处购买。

8.大学生创业旅行社

在旅游目的地创业。建议先做目的地的实际调查，不要别看那些所谓的数据，一般都不靠谱。

旅游业的几个要素？吃、住、行、游、购、娱。

一，吃。每个游客到了地方之后，免不了要吃一顿。吃饭分两种，一种是去饭店，一种是用干粮吃。

1.如果你很熟练，你可以做一道好菜。如果你有钱，你可以请人做好吃的，但是你可以不要愚弄人。可以考虑开个餐厅。

2.如果可以什么都不吃，可以开个旅游超市。风险也很大。

第二，活下去。旅游区住宿肯定是必不可少的。如果有住宿经验，可以考虑做民俗住宿，星级酒店接待，或者农家乐。这种投入的成本相对较高。

三，好的。在旅游区，游客出来后想放松一下，四处看看，了解一下当地有趣好吃的地方，会用临时车。然后可以考虑租车，打车服务，或者周边旅游服务。没有一定的人脉或者营销技巧，不容易成功。

第四，游泳。有的游客是跟团去目的地，有的是个人自助游，只是在当地订了酒店，游览也不是很清楚。如果有实力，可以在当地开一家旅游公司，帮助组织散客短途旅游，提供旅游服务。

第五，购买。这几年当地旅游特产不怎么样，物流现在很发达，流动很快。网购严重冲击了实体店。商品质量暂且不谈，实体店真货太多，能不卖。

第六，娱乐。到达目的地后，游客白天游览自然风光，晚上有夜生活。有人喜欢喝酒开会，有人喜欢k歌，还有人观光累了需要足部或者全身按摩。酒吧，KTV，spa，都可以是骗局

9.创建旅行社

做大学的旅行社，最重要的是你是大学生，或者你有很强的大学资源。我我见过很多大学生旅行社，有些做得好，有些失败。作为一个有多年旅行社经验，这里我给大家讲解一下如何组建一家高校旅行社。

首先，你是大学生。因为只有当你是大学生的时候，你才能清楚的知道当代大学生需要什么，你要用大学生做代言。可以先用同学做背书。其次，你有很强的大学资源，比如和校领导关系很好，或者担任过学生会主席。

第二，位置，旅行社的位置很重要，一定要在大学城，周围有五所大学，主要是高消费学校。比如三本院校。

第三，找准定位。大学生需要什么样的旅行社？你们旅行社能为大学生提供什么样的服务？传统旅行社肯定不行，比如专注于班级团建，户外旅游等。这个要研究之后才能说清楚。

四。市场。你的产品定位好之后，你就要开始跑市场，通过线上线下的活动进行宣传。并且时不时的做活动等等。另外，你应该去找辅导员的领导高校多跑路，走校旅游活动，让你赢不要挨饿。

以上是我的建议，不足之处请补充。我@西北旅游圈

一个认真的西北男人，专注于西北深度旅游，关注我的免费旅游攻略和个人量身定制路线。

10.创办旅行社

注册资金至少30万元，向市旅游行政管理部门缴纳旅行社质量保证金10万元；至少一名总经理和至少两名部门经理持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》；至少有2名持有会计证的会计人员，其中至少有1名取得助理会计师以上职称；不少于3名专职普通话导游带人中华人民共和国(中国)《导游资格证书》；同一地点有40平方米以上的公司营业场所和20平方米以上的街道营业场所；有连接到旅游管理部门的传真机、直拨电话、电脑等办公设备。

申请材料：设立申请书。包括以下内容：旅行社的类别、中英文名称、简称和设立地点，名称中必须含有旅行社；企业形式、投资者、投资金额和投资方式；申请人及申请时间；设立旅行社的可行性研究报告。包括以下内容：设立旅行社的市场、资金、人员条件；旅行社章程；旅行社总经理、部门经理简历及资格证书原件及复印件；专职会计人员资格证书；从事导游工作的，已取得导游证原件及复印件，未取得资格证原件及复印件的；会计师事务所出具的验资报告和交纳质量保证金的承诺函；营业场所和经营设备证明。