八项行动推进重点群体创业就业

八项行动推进重点群体创业就业

为向纵深推进大众创业、万众创新，激发创业创新主体活力，新疆维吾尔自治区人力资源社会保障厅、自治区发改委等八部门联合下发《关于印发自治区重点群体创业推进行动方案》。

《方案》聚焦高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体，通过实施创业环境优化、创业主体培育、创业服务护航、创业培训赋能、创业政策扶持、金融产品助力、创业载体筑巢、灵活就业支持等八项行动计划，最大限度激发市场活力、释放创业创新动力。力争实现每年新增创业4万人，带动就业10万人以上，就业困难人员、返乡入乡人员能够以更加灵活方式实现就业创业增收。

在创业环境优化方面，继续优化企业开办流程，实现企业设立、印章刻制、银行预开户、发票申领、社保医保及公积金开户等一般企业开办事项“全程网办、一网通办”，进一步减材料、减录入量，提高网上办事便利度。持续推进商事制度改革，加强部门间经营主体信息共享。

持续开展万名高校毕业生创业培训圆梦计划，通过创业实训、提供项目指导、风险评估、商业实战模拟等服务体验，促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化。深入实施农村创新创业带头人培育行动，举办农村创新创业项目创意大赛。鼓励就业困难人员发展夜间经济、后备箱经济等特色经营。

积极推进公共创业服务标准化建设，加快构建创业信息发布、业务咨询、能力培养、指导帮扶、孵化服务、融资支持、活动组织等一体化服务机制。组织创业指导、投融资等专家赴地州市开展创业指导，对重点群体创业进行分类指导，提高基层创业成功率。

加强创业培训支持，根据不同创业阶段，有针对性地开展创业培训，对准备创业和创业初期的人员组织开展创业意识、创办企业、网络创业、创业（模拟）实训等培训。

加快落实创业担保贷款及贴息、创业补贴、租金减免、税收优惠等创业扶持政策。提升创业担保贷款担保基金效能，简化担保手续，推动担保基金有效履行代偿责任，对符合条件的按规定免除反担保要求。

用好再贷款再贴现政策，引导金融机构重点支持小微企业，特别是加大对劳动密集型企业的政策倾斜。支持金融机构围绕“稳岗扩岗”创新产品和服务，加大首贷、信用贷、中长期贷款投放，扩大小微企业覆盖面。

引导小微企业创业创新示范基地聚焦各类创业创新服务资源，为小微企业提供投融资对接、法律援助、专利申请等个性化服务，提高重点群体创业成功率。加强各类创业载体交流合作，为重点群体与创业资源搭建资源整合平台。

支持灵活就业，允许个人经营、非全日制、新就业形态等灵活方式就业的劳动者在常住地公共就业服务机构办理就业登记。设立零工服务专区，鼓励在大型商贸市场、便利店、惠民生活超市等规范管理的社会资源设立零工服务站。

实施就业创业十大行动

陕西省人社厅印发《全省就业创业十大行动的通知》，实施就业创业十大行动，就落实落细就业优先政策、不断扩大就业容量、保障重点群体就业、优化提升就业服务等方面作出安排部署，全力做好就业创业工作。

针对符合条件的经营主体 ?落实落细稳就业政策

1.实施中小微企业就业政策服务落实专项行动，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费和稳岗返还政策，落实创业担保贷款政策，鼓励政府性融资担保机构为符合条件的创业个人和小微企业提供担保并免收担保费，面向民营企业、中小微企业，加大就业服务专项招聘活动的力度和频次。

2.实施制造业等实体经济聚才引智行动，围绕陕西省24条重点产业链，编制发布重点产业链紧缺人才目录，全年面向制造业等实体经济企业开展人力资源招聘服务100场次，提供就业岗位50万个。

聚焦重点群体 ?强化就业创业服务

3.实施公共就业服务质量提升行动，针对就业重点群体分类提供线上招聘求职、创业培训、劳动维权等精准化、不断线服务，推动各地加强零工市场建设，每个县（区）至少建成1家公益性零工市场。

4.实施重点群体创业推进行动，支持高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体投身创业活动，全年力争实现创业培训规模不少于2.3万人次、离校5年内高校毕业生新创业不少于2000人。

5.实施就业能力提升强基行动，围绕重点产业项目、急需紧缺职业和新职业新业态工种、制造业等高技术含量职业工种分类实施培训计划，精准开展职业技能培训，全年培训不少于30万人次。

6.实施创业培训“马兰花”赋能行动，面向有创业意愿和培训需求的脱贫家庭子女、脱贫劳动力、离校未就业高校毕业、“两后生”、农民工和就业困难人员等16类重点群体开展创业培训。

7.实施高校毕业生服务攻坚行动，面向离校未就业高校毕业生，为每人至少提供1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。

8.实施农民工就业创业推进行动，加强劳务品牌培育和省级返乡创业示范园区等示范引领，发挥农民工返乡入乡创业能人（带头人）带动作用，开展创业专家基层行活动，为农民工返乡创业提供培育、孵化、加速等创业扶持。

开展各类招聘 ?促进人岗精准匹配

9.实施人力资源服务机构稳就业促就业行动，组织开展人力资源市场高校毕业生就业服务周、人力资源服务进校园进企业等专项活动，全年举办不少于2000场次招聘会，提供不少于300万个就业岗位；加快培育10个特色鲜明、专业领先、贡献突出的高水平猎头机构。

10.实施就业见习岗位募集服务行动，依托陕西公共招聘网、“秦云就业”小程序等平台，开设就业见习服务专区，全年就业见习岗位募集规模不少于4万个，组织见习人员上岗不少于2万人。