人保财险三农服务部

我区是农牧业大区，又属干旱地区。十年九旱、风雹洪涝等自然灾害时有发生。如何撬动农业保险这个“支点”，让农业保险更好地为“三农”服务，仍是当前面临的重大研究课题。

目前，我区玉米、小麦、大豆、马铃薯和油料作物、糖料作物等主要种植作物均已纳入国家和自治区财政补贴范围。其中，主要粮食作物的保险覆盖面已经达到92%。

一般灾害的起赔点为损失率20%以上，旱灾的起赔点为损失率30%以上。赔付的最高限额为承保作物的保险金额。

养殖业与草业保险缺失

梳理全区农业保险的发展脉络不难发现，种植业农业保险在逐年推广，而养殖业和草业保险才刚刚试水。

2005年，我区作为全国首批9个农业保险试点地区之一，开始试点奶牛保险。当年6月29日，人保财险内蒙古分公司在呼和浩特赛罕区舍必崖村签订了全区首份奶牛保险保单，10头奶牛入保。

2007年，我区又被列为全国政策性农业保险6个试点省份之一。承保公司由人保财险1家发展为3家，即中华联合和安华保险公司也相继加入承办农业保险队列。同时小麦、玉米、大豆3大类农作物保险和能繁母猪保险在我区问世。当年3大类农作物承保面积占实际播种面积的40%。

2008年，农险补贴品种增加，油菜籽、葵花籽等农作物被纳入农险范畴，而且5个品种农作物承保面积占到实际播种面积的90%。同时，能繁母猪和奶牛被列入养殖业保险保费补贴品种。

2009年以来我区又增加了一些地区性的补贴品种。如兴安盟、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市开展了马铃薯保险保费补贴试点。2011年，通辽市、赤峰市、包头市开展了温室大棚保险保费补贴试点。目前我区玉米、小麦、大豆、马铃薯和油料作物、糖料作物等主要种植作物均已纳入国家和自治区财政补贴范围。其中，主要粮食作物的保险覆盖面已经达到92%。

“虽然我区农业保险的发展规模、承保面积、参保农牧户数量、财政补贴资金额度等指标在全国均处于前列，但在现有保费补贴品种中，养殖业的保费补贴品种偏少，并且没有将自治区畜牧业主要饲养品种—肉羊纳入全区的农业保险保费补贴品种。”自治区社科院有关专家坦言。

这位专家指出，肉羊是我区牧民家庭饲养的主要牲畜，占总收入的四分之一以上。但在广大牧区季节性的自然灾害频发，而牧民抵御自然灾害的能力差，一旦灾害发生，受损面很大，许多牧民家庭由此致贫。因此，肉羊等饲养品种亟需被列入我区农业保险保费补贴范畴。

自治区保险行业协会有关负责人也指出，我区政策性养殖业保险承保率偏低。目前，我区已经连续10年牲畜存栏超过1亿头（只），但2013年我区承保牲畜124.29万头（只），仅占当年牲畜存栏1.2亿头（只）的1%。如果实现应保尽保，仅养殖业保险就有几十亿甚至上百亿的潜在保费规模。如何提高承保比例是今后政策性养殖业保险必须解决的难题。

一些商业保险公司正在尝试开展肉羊养殖保险。今年6月份，中国人保财险赤峰市林西县支公司签出全区首张商业性羊养殖保险单，为赤峰市林西县五十家子镇、大营子乡、林西镇2156头基础母羊提供了172万元的保险保障。这无疑为肉羊保险推广开了一个好头！

去年，中华联合与锡林浩特草都农牧业公司合作试点开展国内首份草业保险，今年又在乌兰察布丰镇试点苜蓿保险。自治区保险行业协会有关负责人指出：“目前，自治区草原面积为7880.4万公顷，如果苜蓿、草业保险试点成功，将成为自治区农业保险的又一发展亮点。”

业内人士指出，推广养殖业保险，需要政府发挥职能作用，积极争取将当地具有产业支撑作用的养殖品种纳入政策性保险补贴范围；搭建保险公司与当地规模化养殖龙头企业的对接平台，将规模化养殖企业牲畜的投保情况作为银行授信的重要指标；发挥兽医部门的积极作用，在疫病防治、耳标佩戴、无害化处理上制定相关奖惩政策。

保险企业承保积极性不高

在遭遇了2012年底那场雪灾后，付静华等10多户大棚种植户筹齐了保费，但却在保险公司遭冷遇。原来，这些大棚户在整个棚区所占的比例过小，保险公司不愿意承保。

一位保险业内人士坦言，农业保险利润低、风险高，是个“不挣钱的买卖”，企业承保的积极性并不高。

纵观近年来养殖业保险，发展困难，且出现下滑趋势，归根结底为养殖业保险处于亏损阶段，保险公司无利可图。相较于其他保险业务，农业保险的盈利率远远低于其他保险品，因而对于综合性商业保险公司来说，农业保险利润低，承保的积极性不高，专业性农业保险公司则急于拓展其他险种以分散农业保险所带来的风险。

“目前，自治区已经有6家公司具备农业保险经营资格，而近几年实际承办的保险公司只有3家，并一直沿用2008年的区域划分，缺乏竞争，制约了农业保险服务水平的提升。”自治区保险行业协会有关负责人指出。

依据《内蒙古自治区2012年农业保险保费补贴实施方案》，我区农业保险保费补贴工作遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则。当前，各级政府把推动开展农业保险作为一项重要的工作。这项工作完成的效果如何，主要是看扩大保险覆盖面、降低保险费率、争取尽可能多的保险赔付款等方面，这显然同保险公司开展业务的目的是不一样的。开展农业保险的公司都是商业性企业，盈利是其开展业务的根本目的。因此，由于目标的不完全一致，政府的意愿同保险公司的经营理念存在较多差异。另外，有些地区政府部门的农业保险补贴资金不到位，拨付拖延等打击了保险公司的承保积极性。

自治区社科院有关专家指出，今后，应为农业保险公司创造良好的政策环境与氛围，明确界定相关政府管理机构的职责范围和农业商业保险公司的经营行为范畴，从而避免政府部门对农业保险公司产生不合理干预行为。同时，探索建立合理的政策性农业保险风险转移分摊机制。设立农业再保险公司，引导经营农业保险的企业，向再保险公司进行分保，对农业保险的风险进行转移，分散经营风险，消除保险公司的后顾之忧。

农户参保意识有待加强

我区政策性种植业保险，实行中央、省级、盟市及旗县四级财政补贴90%保费,农户自缴10%；奶牛保险由财政部补贴50%，农户与龙头企业共同承担15%，其余部分由自治区级财政补贴；能繁母猪保险保费由中央财政补贴50%，自治区级财政补贴20%，盟市、旗县财政各补贴10%，其余10%由农户承担；育肥猪保险由中央财政补贴50%，自治区财政补贴20%，盟市、旗县区财政各补贴10%，农户承担10%。

就农民自筹部分，一些农户不愿意承担。中国人保内蒙古分公司农险事业部兼三农保险部总经理王蒙宁告诉记者：“从2007年，国家实施财政补贴性农业保险政策以来，今年已经是该项政策实行的第8个年头，对农业保险给予保费补贴是世贸组织认可的一项绿箱政策，以保险代替直接补贴，无论减少自然灾害对农业保险生产带来的影响、稳定农民增收，还是促进农业和农村经济发展都起到了积极作用。从我区情况看，广大农牧民群众对主要粮棉油作物的种植业保险认识程度高、参加保险的积极性也高。但是对养殖业保险由于受个人缴费能力限制，参保意愿还有待于进一步提升。”

业内人士指出，农业保险培训的缺失和保险公司乡镇网点少、使广大农民对农业保险只知皮毛、造成其投保意识差分不开。记者了解到，在一些乡村，由于保险公司的网点还未普及，造成农民投保无门。

作为我区最大的财险公司，目前，人保财险内蒙古分公司已经在全区中心乡镇设立了273家具有展业和出单功能的“三农”保险营销服务部，周边乡镇设立了326家具有保险咨询与服务功能的“三农”保险服务站，行政村设立3156家“三农”保险服务点。今年，该公司又向自治区保监局申请新建乡镇级“三农”营销服务部178家，力求通过2到3年时间，将其服务机构覆盖到我区所有乡镇。

据王蒙宁介绍，农民买农业保险大有益处。在保险期间内，由于暴雨、洪涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害，造成保险农作物直接物质损坏或灭失，且损失程度达到合同约定的起赔点，农户都可以得到理赔。一般灾害的起赔点为损失率20%以上，旱灾的起赔点为损失率30%以上。赔付的最高限额为承保作物的保险金额。各品种的保险金额不等，是由农户实际投入的物化成本决定的。例如水地玉米为400元，旱地玉米为220元，油菜为170元，葵花籽为250元等。

而在国内已经有多个省区的保险公司在探索试点指数型农险产品，如安徽推出水稻种植天气指数保险、成都推出蔬菜价格指数保险，北京推出全国首个生猪价格指数保险，江苏推出国内首个指数型水产品保险。这些指数型保险产品，有效简化了繁杂的查勘定损工作，提高了风险可控程度。我区也已经在部分地区开展蔬菜种植成本保险和生猪价格指数保险补贴试点。下一步，我区农险经办公司将借鉴先进地区指数保险发展的成功经验，根据自治区农牧业发展特色，开发适合本地区的指数保险，如肉牛、肉羊指数保险、马铃薯产值保险等。

面对灾情，我们会扼腕痛惜，但是否应有未雨绸缪的意识？

专家建议应建立农业保险信息查询平台，参保农户（养殖户）可自主、自由查询参保、理赔等相关信息，鼓励农户（养殖户）自主维护自身权益。

另外，应建立农业保险多元化投入机制。目前所有的自然风险都是由农业生产经营者承担，而农业生产者对农业保险的投入能力又有限，因此，应该破除“谁种田谁担风险”的旧观念，建立谁享有农业产品，谁就有义务分担一部分农业风险的新体制，即建立政府、企业、保户为主体的多元化投入机制。那么，农业保险的新天地将会到来。

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农村养殖规模超过10000,国家补贴35万。畜禽新品种、配套系的审定办法和畜禽遗传资源的鉴定办法，由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。审定或者鉴定所需的试验、检测等费用由申请者承担，收费办法由国务院财政、价格部门会同国务院畜牧兽医行政主管部门制定。

一、养殖业国家扶持的项目有哪些？

1、水产养殖：国家对水产养殖的补贴包括鱼苗补贴、渔业柴油补贴、渔业互助保险费补贴和渔业贷款贴息。其中，鱼苗补贴标准因地区而异，罗非鱼每亩补助120元，以每亩2000条鱼为基础，每户最高补助1.2万元，水库最高补助为6000元。

2、生猪养殖：到2020年，仍将在2019年实施生猪养殖补贴标准，具体来说，生猪规模超过3000只的，补贴80万;2000

2999头;补贴60万;1000

1999头补助40万;500

999头，补贴20万。对实施改良猪种补助的，补助标准不超过每头母猪每年人民币40元。

3、奶牛养殖：国家对奶牛养殖提供补贴，申报条件是存栏奶牛超过300头。300

499头补贴标准为80万元;500

999头补贴130万元;1000头以上补贴170万元。

4、肉羊养殖：只要羊达到一定规模，就可以得到补贴。具体标准是每头300

499头可获得15万元补贴;500

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二、2022年养殖什么赚钱?

1、土鸡养殖

在农村创业土鸡养殖，或许是很多人的首选项目，因为投资小、饲料和人工成本低，关键南北农村都能养、养殖周期短、风险低、市场需求比较稳定。如果农村创业者能用心养出高品质的土鸡，同时多去开拓线上线下销售渠道，那么2021年农村养土鸡不失为一个最好的选择之一。

2、黄牛养殖

农村的黄牛肉由于蛋白质含量高，在市场上很受男女老少的追捧。肉牛的养殖周期长，饲料需求量大，所以牛肉的价格也比猪肉贵上好几倍，正因为这样黄牛养殖的利润空间很大。

3、水蛭养殖

水蛭虽然看上去可怕，其实水蛭是上好的中药材，目前市场上养殖的人少，所以市场需求量很大、热度很高。所以目前在农村养水蛭，或许是个不错的赚钱机会，一斤干水蛭能卖到四五百元，养殖利润很可观。

4、蛋鸭养殖

农村的笨鸭蛋和土鸡蛋一样，都挺受城里人喜食的，但农村大爷大妈制作的金**、富得流油的咸鸭蛋，才是大家真正可以关注的好项目。

三、那什么养殖项目是风险小收益大呢？

1、养殖鸵鸟

说到鸵鸟很多人也只有在动物园或者电视上见过。其实鸵鸟是一种鸟类动物，因为鸵鸟高大像骆驼一样，不过跑起路来超快。养殖鸵鸟是一门很好赚钱项目，风险小，利润高。一只鸵鸟一年就可以出栏，重量大约是160

170斤，第二年开始，一只鸵鸟年产蛋大约有60

80枚，所以赚钱的话销售鸵鸟或鸵鸟蛋都是非常丰厚的利润。鸵鸟的经济价值非常高的，它全身上下都是宝，主要是因为鸵鸟肉低脂肪人们都喜欢吃，鸵鸟毛质地细致可制成高贵服饰及头饰，鸵鸟蛋坚硬可作高级雕刻观赏品，还有鸵鸟的皮可制成极佳的皮革，这些都是可以赚钱的，因此养殖鸵鸟利润可观，值得选择养殖。

2、养殖中华黑豚

中华黑豚简称黑豚，是哺乳类和草食动物，在农村养殖比较适合。中华黑豚具有“黑色食品”与“绿色食品”双重身份，在人们的餐桌上简直是一种珍贵的菜肴。在市场上近年来消费量非常大，由于消费市场的强劲拉动而变得火爆，加上全国养殖比较稀少，导致了市场供不应求的状态。中华黑豚分短逆，现在市场上中逆和长逆短逆大概80元左右，中逆的大概100

120，长逆的大概120

160，卷毛的在400元以上。因此，养殖中华黑豚不仅利润高，而且种植风险小，可以说是比较暴利的项目。

3、养殖黄粉虫

黄粉虫的养殖利润是非常高的，甚至超出了人们的想象，尤其是养殖成本比较低，所以成为了很多年轻人创业的优选。黄粉虫其实就是面包虫、仓库木糠虫，不仅食用营养价值丰富，而且用途价值广泛。黄粉虫除了可以食用之外，还可以用作制造优质的饲料原料。黄粉虫养殖不仅简单，而且成本小，养殖占地面积小，前期投资也不高。目前市场需求可谓是一年一个变化，活虫的价格在28元一斤，干虫的价格在68元一斤。当达到一定规模后还可以销售到国外，我国出口的黄粉虫可是一点都不少。由此可见，可以说黄粉虫是比较赚钱的一种养殖项目。

法律依据：

《中华人民共和国畜牧法》

第十九条培育的畜禽新品种、配套系和新发现的畜禽遗传资源在推广前，应当通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定，并由国务院畜牧兽医行政主管部门公告。