新十条政策

日前,港澳青年学生南沙“百企千人”实习计划启动礼暨“湾区创未来”港澳青年实习生故事会在南沙揭开序幕。经济日报记者 张建军摄

近日,广州市南沙区发布《广州南沙新区(自贸片区)支持港澳青年创业就业“新十条”措施》,为港澳青年在南沙创业就业赋予强劲动能。

国务院印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》,明确将“创建青年创业就业合作平台”作为五大任务之一,提出2025年将南沙打造成为港澳青年安居乐业新家园的目标任务。作为南沙为港澳青年全新打造的专属政策,“新十条”是促进港澳青年到南沙创业就业的“助推器”。

“新十条”得到了港澳青年的热烈反响。暨南大学新闻与传播学院2017届港澳校友、广州引力科技有限公司董事总经理梁宝月表示,“新十条”将会激发港澳青年来南沙创业、就业、实习交流的热情,政策中对港澳青年的生活习惯、生活需求给予了充分考虑关怀,丰富的就业补贴、创业奖补政策也将吸引更多港澳青年和青创团队了解南沙、扎根南沙。

“新十条”的“新”字体现在三个方面:一是政策扶持再添“新”力度。奖补力度全国领先,单个在南沙就业的港澳青年3年最高可获51.5万元奖补资金,单个在南沙创办的港澳青创企业3年最高可享受450万元奖补资金。二是增设南沙独有“新”条款。全国首创“薪金补贴”“职业资格、技术职称和执业资格证书补贴”“促进就业奖励”“一卡走南沙”4项独有条款,政策优势突出。三是构建支持配套“新”链条。从就业、职场能力提升、安居置业、生活就医等方面构建全方位就业保障奖补政策,多措并举打消港澳青年南沙就业顾虑;从企业落户、配套支持、场地租金、创业成长、投融资支持、青创基地运营等方面打造全新创业支持链条,为港澳青创项目提供全生命周期创业支撑。

南沙将开辟港澳青创企业落户绿色通道,提供登记注册、场地租赁、人才招聘、法律援助等全方位支持和最高370万元创新创业奖补资金。同时,为解决港澳青年住房之忧,南沙对符合条件的港澳青年提供港澳青年公寓或给予每人每年最高2万元住宿补贴。支持符合条件的港澳青年购买共有产权房。为港澳青年发放“港澳青年人才卡”,符合条件的持卡者在南沙可享受居留、住房、子女入学、就医、工商、税务等全方位绿色通道服务,实现“一卡走南沙”。给予在南沙创业就业的港澳青年每人每年最高2万元生活补贴和每人每年最高5000元医疗保险补贴。依托区内港澳青创基地,打造港澳青年服务驿站。建立首席服务官制度,为来南沙游学、实习、就业的港澳青年提供全流程一对一定向管家式服务,及时为港澳青年提供适应性辅助。

为给港澳青年营造良好就业环境,南沙不断推出创新举措。7月27日,南沙为全国首批16名获得职称的港澳工程人才颁发职称证书,成功突破了港澳人才申报职称的技术壁垒,今后他们在内地承接和开展建筑工程项目时,将享有和内地工程师相同的资质和待遇。

暨南大学2020届港澳校友、教师余承峰认为,每年提供不少于1000个区内实习岗位的举措切合了许多在校学生的实际需求,将有力帮助他们提升实践经验,适应未来的职业发展。

此外,对在南沙、港澳地区主办或承办粤港澳青少年大型交流活动的境内外企业、社会组织、机构,按照政策给予每年最高50万元活动补贴。据悉,为南沙引进粤港澳青少年活动或组织港澳青少年来南沙研学交流考察的境内外企业、社会组织、机构,可享每年最高30万元奖励。

广东省政协常委、霍英东集团副总裁霍启山表示,对香港青年来说,收入很重要。“收入越高,就越愿意去大湾区内地城市发展。起码有2万至3万港币每个月,这是他们的起步点,也是我们要考虑的。我很开心南沙‘新十条’的发布打消了很多香港青年的顾虑。”

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3月2日，广东省推进粤港澳大湾区建设新闻发布会在广州举行。广东省委常委、常务副省长林少春出席发布会，介绍广东推进粤港澳大湾区建设的工作进展和下一步工作思路。

根据省委、省政府部署，省大湾区办牵头组织起草了《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）、《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018—2020年）》（以下简称《三年行动计划》）等一系列配套文件，形成了广东推进大湾区建设的“施工图”和“任务书”。目前，《实施意见》和《三年行动计划》已经省委、省政府审定，即将印发实施。省大湾区办主要负责人通报了两份文件的起草背景及主要内容，珠三角9市相关负责人参加了发布会。

加快引进港澳高端资源要素

支持珠三角9市研究谋划特色合作平台

林少春表示，党中央、国务院正式公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），标志着大湾区建设转向全面铺开、纵深推进阶段，全省上下倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。当前和今后一段时期的主要任务，就是携手港澳全力以赴抓好《规划纲要》贯彻落实，一张蓝图绘到底，一步一个脚印，把建成国际一流湾区和世界级城市群的美好愿景变为现实。

他表示，广东要重点做好六方面工作：一是以连通、贯通、融通为重点，推动规则相互衔接。二是深化粤港澳科技创新合作，携手打造国际科技创新中心。三是强化跨境基础设施对接，推动粤港澳三地高水平互联互通。四是扩大高水平对外开放，携手打造“一带一路”建设重要支撑区。五是着力增进民生福祉，携手打造宜居宜业宜游的优质生活圈。六是加快推进合作发展平台建设，引领带动粤港澳全面合作。

在推动规则相互衔接方面，广东将着眼于促进大湾区由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，加强三地在法律服务、金融、医疗、建筑等领域的规则对接，优化大湾区内地在市场准入、产权保护、法制保障、政务服务等方面的制度安排，推动粤港澳投资贸易自由化、便利化。

广东还将联合港澳全力创建综合性国家科学中心，争取国家支持在大湾区布局更多大科学装置，推进建设一批重点领域粤港澳联合实验室。以深港科技创新合作区、珠海横琴粤澳合作中医药科技产业园、广州南沙庆盛科技创新产业基地等创新平台为重点，争取开展粤港澳科技创新政策先行先试，深化科研成果转化合作。

在推动三地互联互通方面，将积极完善以广深港、广珠澳和跨珠江口通道为主轴的内部快速交通网络，共同建设世界级机场群和港口群，进一步完善港珠澳大桥、广深港高铁的运营管理和机制安排，加快新横琴口岸、莲塘/香园围口岸建设，力争实现大湾区主要城市间1小时通达。

广东还将发挥港澳在对接国际市场方面重要的桥梁纽带作用，推动广东制造业、能源资源行业与港澳专业服务业“拼船出海”，共同走出去承接订单、开拓国际市场，开展跨国投资和跨国并购，联合招商引资、招才引智。

此外，支持珠三角9市研究谋划一批形式丰富多元、功能定位鲜明的合作平台，加快引进港澳高端资源要素，探索开展一批首创性、差异化改革。

构建与国际接轨的公共服务体系

完善便利港澳同胞在大湾区内地发展配套政策

对标2035年粤港澳大湾区的建设目标，广东推进大湾区建设的“施工图”和“任务书”即将出炉。

发布会上，省发展改革委主任、省大湾区办主任葛长伟介绍，《实施意见》主要着眼长远发展，对标大湾区到2035年的建设目标，对未来十多年广东要重点推进落实的大事要事进行谋划，突出战略性和协调性。

《实施意见》明确广东推进大湾区建设按照“三步走”进行安排：第一步到2020年，大湾区建设打下坚实基础，构建起协调联动、运作高效的大湾区建设工作机制，在规则相互衔接和资源要素便捷有序流动等方面取得重大突破；第二步到2022年，大湾区基本形成活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架；第三步到2035年，大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。

在重点工作中，《实施意见》部署了9个方面的任务。其中，广东将优化提升空间发展格局，发挥极点带动作用，强化轴带支撑功能，优化城市功能布局，加快形成分工有序、功能互补、高效协同的城市体系；强化大湾区辐射带动作用，推动构建“一核一带一区”区域发展新格局，带动珠江—西江经济带创新绿色发展。

在建设国际科技创新中心方面，广东将携手港澳加强创新基础能力建设，强化关键核心技术攻关，打造高水平科技创新载体和平台。为构建现代化基础设施体系，将以交通、信息、能源、水利等为重点，打造内联外通、高效衔接的基础设施网络。广东还将协同构建具有国际竞争力的现代产业体系，实现粤港澳产业优势互补、紧密协作、联动发展。

在推进生态文明建设方面，广东将携手港澳加强污染联防联治，推动形成绿色发展方式和生活方式。在建设宜居宜业宜游的优质生活圈方面，将完善便利港澳同胞在大湾区内地发展的配套政策，构建与国际接轨的公共服务体系。

此外，广东还将加快形成全面开放新格局，提升大湾区市场一体化水平，打造“一带一路”建设的重要支撑区；共建粤港澳合作发展平台，充分发挥合作平台的试验示范作用，引领带动粤港澳全面合作。

葛长伟表示，《三年行动计划》主要是着眼中期安排，把近中期看得比较准的、可以加快实施的重点工作分解为9个方面、共100条重点举措，进一步量化阶段性目标。此外，省大湾区办还在研究制定广东推进大湾区建设2019年工作要点，把任务细化分解到各市各部门，加强督促协调，加快推进实施。

聚焦

广东推动粤港澳大湾区建设迈出坚实步伐

全省可招收港澳学生高校达50所

广东省推进粤港澳大湾区建设新闻发布会透露，广东举全省之力推动粤港澳大湾区建设迈出了坚实步伐。目前，广东落实中央便利港澳居民到内地发展的政策措施，先后推出18项、35项服务粤港澳大湾区建设的举措，全省可招收港澳学生高校达50所，港澳资医疗机构达48家。

随着便利港澳居民在内地发展的政策措施稳步出台，如今在深圳前海、广州南沙、珠海横琴的港澳青年创新创业平台落户的创业团队达360多个，从业、就业人员接近4000人。同时，推进实施港澳居民居住证政策，目前全省已受理申领量超过9万张。

积极推进国际科技创新中心建设，广东的创新发展能力也进一步加强。中国（东莞）散裂中子源正式投入运行，中科院惠州强流重离子加速器和加速器驱动嬗变研究装置两大科学装置正式开工建设，综合性国家科学中心创建工作扎实推进。

区域协同创新不断深化，深港科技创新合作区前期工作顺利推进。目前，香港科技大学（广州）落户南沙，6所香港高校在深圳设立72个科研机构，转化成果及技术服务近300项，粤港联合创新资助项目151个，省财政科研资金跨境使用办法、港澳高等院校和科研机构参与广东省财政科技计划的若干规定也相继出台。

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