松桃苗族自治县是1956年全国最早

不怎么看得懂你的问题，不过估计你是要问是谁，什么时候提出的，我找到一篇文章，你高兴就看看吧

龙海在全县“创先争优”活动暨“践行宗旨教育”动员大会上的讲话

（2010年6月4日）

龙 海

同志们：

今天，县委召开全县“创先争优”活动暨“践行宗旨教育”动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省委和地委的一系列重要指示精神，结合松桃实际，对我县“创先争优”活动和“践行宗旨教育”进行动员部署，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，促进全县经济社会又好又快发展。刚才，翔胜同志对中央、省委关于开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”的实施意见和地委会议精神进行了传达学习，迓驾镇、县国税局等7个党组织分别介绍了“创先争优”和“践行宗旨教育”的主要做法和经验，为全县开展好“创先争优”活动和“践行宗旨教育”提供了有益借鉴。下面，我就如何进一步开展好这两个活动讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”的重要意义

中央、省委和地委相继作出开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”部署，就是要巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力建设一支特别能战斗、特别能吃苦、特别讲奉献的党员干部队伍，充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和***员的先锋模范作用，为促进经济社会又好又快发展提供更加坚强的组织保证。各级党组织务必充分认识开展好这两个活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央、省委和地委的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，努力推动全县经济社会又好又快发展。

（一）开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”，是进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的现实需要。2009年以来，我县864个党组织17333名***员严格按照中央、省、地的统一部署和要求，分两批次扎实开展了深入学习实践科学发展观活动。活动中，共投入资金34756万元 ，为群众办实事1391件。总体来看，全县广大党员干部在学习实践活动中，注重结合实际，认真找准活动主题和载体，学习上力求深入，实践上力求实效，积累了许多宝贵的经验，为推动我县科学发展、构建和谐松桃发挥了先锋模范作用，为推进党的先进性建设做出了重要贡献。但也要清醒地看到，我们的党员干部队伍仍然存在一些不容忽视的问题，如对科学发展观的理论学习不够深入，领导科学发展、处理复杂问题的能力还有待进一步提高；一些党委班子的整体作用发挥不够，在推动发展、服务群众方面的能力还不强；一些党员干部的思想观念、能力素质与新形势新任务下的要求还不完全适应，党员的先锋模范作用发挥不够；一些基层党组织软弱涣散、党员作用发挥不明显，战斗堡垒作用还没有到得充分发挥；一些基层党组织活动阵地建设亟待加强，部分党员领导干部对抓基层党建工作的认识还不完全到位，抓工作的办法不多;个别地方党员领导干部经不住诱惑，贪污腐败现象时有发生。这些问题若不认真加以解决，就会削弱我们党的执政基础，动摇党的执政根基。开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”，就是要进一步增强各级领导干部思想政治建设和能力建设，教育和引导党员干部不断加强党性修养，不断增强法制意识和自律意识，增强光荣感和责任感，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使各级党组织在推进科学发展中始终成为坚强的领导核心。

（二）开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”，是加快推进全县经济社会又好又快发展的必然选择。今年是国家实施西部大开发战略10周年，也是“十一五”规划的收官之年，更是应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础的关键一年。要实现经济社会全面快速、健康、可持续发展，就必须以科学发展观为指导，努力增强各项社会事业的发展活力和后劲。在年初召开的县十一届四次党代会上，县委明确提出了“在‘十二五’期间率先在铜仁地区建成武陵山区经济强县”的宏伟目标。同时，在5月26日召开的全县城镇建设及管理工作会上又提出了“城镇化发展和生态文明建设双提升、经济发展方式转变和结构调整双提速、深化体制改革和扩大对外开放双突破、建设武陵山区经济强县和全面建设小康社会双跨越”的目标。要实现这些目标，必须要有推进工作的决心和干劲，有抓落实的措施和办法，有加快发展的意识和行动。开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”，就是要求各乡镇各部门必须紧密结合县情实际，正确认识和处理好事关全县科学发展、跨越发展的一系列重大问题，妥善处理好各种利益关系，积极教育和引导广大党员干部把践行党的宗旨贯穿到抢抓机遇、推动发展、改善民生、构建和谐的各项工作中，进一步解放思想、理清发展思路、优化发展环境，强力推进以交通、水利、电力等为重点的基础设施建设，不断夯实发展基础，全力推进工业化、城镇化和农业产业化的发展进程，加快发展以旅游业为龙头的第三产业，从而实现县委、县政府既定的各项目标任务。

（三）开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”，是密切党群干群关系，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的有力保障。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，以人为本是科学发展观的核心，我们党的最大政治优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众，每一位干部、每一位党员，无论在什么岗位上，承担着什么样的职责，都应该时刻牢记宗旨，爱岗敬业，这是践行宗旨的具体体现，也是党员干部讲党性的实际表现。面对“欠发达、欠开发”程度深的县情实际，老百姓的疾苦更多、需求更大，切实有效地解决好民生问题所面临的实际困难和制约因素更多、更复杂。开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”，就是要强化各级党组织和广大党员的宗旨意识，自觉发扬密切联系群众的优良作风，做到忠实践行宗旨、勤政廉政为民，坚持问政于民、问需于民、问计于民，以亲民、为民之风，大力推进各项民生工程，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，想基层之所想，急群众之所急，把立党为公、执政为民理念具体地、深入地落实到实际工作中去，切实办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，用真情实意赢得民心，以实际行动取信于民。

二、突出重点，把握关键，推进“创先争优”活动和“践行宗旨教育”扎实开展

按照中央、省委和地委的安排部署，这次活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中和四中全会精神，以“推动科学发展、构建和谐松桃”为主题，以“三强三讲”为活动载体，着力在践行科学发展观、全心全意为人民服务的根本宗旨上下功夫，使广大党员干部特别是各级领导干部牢记党的宗旨，进一步提高执行力和落实力，进一步提升服务水平，进一步强化廉洁自律，树立和弘扬优良作风，形成凝聚党心民心的强劲合力，在加强基层组织建设、服务人民群众、推动科学发展、促进社会和谐的工作中见成效。重点要抓好以下几个方面的工作。

（一）强基础，讲创新，打造坚强堡垒。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。推进党的基层组织建设创新，是我们党在执政条件下保持先进性和增强创造力的根本保证，也是我们在实际工作中不断取得新进展、新突破的关键因素。如何推进基层党组织工作创新，进一步巩固和加强党的执政基础，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是当前我县党的基层组织工作的一项重要课题。一是要为基层党组织发挥作用搭建好平台。抓好党的基层组织建设，是推动农村经济社会全面协调发展、不断缩小城乡差距的重要保证。各级各部门要充分发挥党组织的带头作用，建立流动党组织、产业党组织、专业协会型党组织及各类联合型党组织，进一步扩大党组织的覆盖面，不断创新组织设置方式，为基层党组织发挥作用搭建好平台。二是要进一步拓宽基层党组织发挥服务作用的途径。要继续通过开展“双万双兴”、“三卡四访五带头六个一”、“双百加双千”结对帮扶、“万名干部下基层”和“领导干部大下访、镇村干部大走访、政法队伍大巡访、教师队伍大家访”等形式多样的党建活动，不断丰富基层党组织活动内容，增强党建活动的实效性，进一步拓宽基层党组织为民服务的途径。三是要进一步激发基层党组织党员队伍的活力。要通过建立“直管党员连心卡、离退休党员热心卡、流动党员关心卡”，使党员真正感受到党的温暖，切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

（二）强素质，讲业绩，争当创业标兵。这次活动的主体是基层党组织和广大党员干部，活动重心在基层，各级党组织要从基层党员干部的实际出发，坚持以帮助基层干部成长进步为重点，采取政治激励和经济激励相结合的方式，进一步激发基层干部干事创业的动力。一是以创建学习型党组织为契机，努力提高广大党员干部的综合素质和实践能力。要充分运用中心组学习、年度民主生活会、基层党组织“三会一课”、纪念“七·一”集中活动等经常性的学习教育方式，把开展活动与日常学习教育、推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展、提高基层党建工作科学化水平、促进本部门本单位中心工作、推进学习型党组织建设、推动经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定有机结合起来，坚持形式与内容的有机统一，既完成好规定动作，又创造性地抓好自选动作，不断提高干事创业的本领，切实做到两手抓、两不误、两促进。二是不断提高执行能力。要积极引导和激励党员干部在执行上比精神、比速度、比成效。树立“敢为人先、争创一流，迅速反应、立即行动，敢抓敢管、勇于担当”的执行理念，真正做到说干就干，真抓实干，一抓到底，切实把各项政策措施执行到位，把各个重点项目推进到位，把各项工作任务落实到位，确保工作取得实效。三是不断提高创业能力，努力塑造标兵形象。各级党组织特别是农村基层党组织要充分发挥主力军作用，大力开展“党建品牌”三级联创活动，根据自身生产条件、村风民情等情况，因地制宜，合理规划，按照“一乡一特”、“一村一品”的要求，打造一批生态村、科技村、种养殖专业村，在创建“五个好”农村党支部的基础上，全面推进新农村建设，促进农村经济社会和谐发展。

（三）强责任，讲奉献，永做为民典范。各级党组织要针对工作中存在的问题，及时研究整改措施，明确工作思路，把强化责任、乐于奉献放在更加突出的位置来抓。一是要进一步完善单位和个人的职能职责。领导班子要坚持亲自抓、带头抓，建立党建联系点，实行包乡联村制度，帮助联系点解决好一些热点、难点问题。要经常深入基层调研、召开座谈会，认真听取基层群众和服务对象的意见建议，规范和公开办事流程，做到职能清晰、责任明确、公开透明。二是要进一步建立健全责任落实机制，把岗位职责和既定目标任务作为考核内容，通过进一步强化党员干部责任意识，激励广大干部职工扎实提高工作效能。三是要进一步抓好推动科学发展思路、举措和整改落实后续工作各项任务的落实。按照学习实践活动分析检查阶段提出的“夯基础、抢机遇、强管理”的发展思路，认真落实各项要求和举措；对照整改落实方案，逐项解决好影响和制约本单位科学发展的突出问题和体制机制障碍，逐项解决特别是近期能够解决的突出问题；近期不能解决的，要纳入中长期规划，逐步予以落实，认真抓好整改。要教育和引导党员干部根据服务对象的意愿和需求来思考问题、改进工作，以群众是否满意作为衡量自己工作的标尺，在为民服务中实现人生价值。四是要不断提高拒腐防变能力。党员干部要加强党性修养和作风养成，坚定理想信念，坚决抑制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，筑牢思想政治防线。要正确看待个人利益，正确对待个人得失，始终保持一种荣辱不惊、健康向上的心境，保持***人的政治本色。

三、强化领导，明确责任，确保“创先争优”活动和“践行宗旨教育”取得实效

开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”，是一项重要的政治任务，也是推进党的基层组织建设巩固提高年活动的一条主线，牵涉面广，持续时间长，标准要求高。各级党组织一定要高度重视，广泛动员，加强领导，形成合力，确保活动扎实开展，取得明显成效。

一要强化领导责任。各级党组织要具体负责本地本部门“创先争优”活动和“践行宗旨教育”的组织实施，党委（党组）书记为第一责任人，分管负责人为直接责任人，既要带头抓好个人的学习教育，又要层层进行动员，努力推动本地本部门活动取得实效；要制定切合实际的实施方案，并报县委活动领导小组办公室审批备案；要切实组织好流动党员、离退休党员、外出务工党员参与“创先争优”活动和“践行宗旨教育”；要带头办好联系点，带头上好党课，以普通党员身份带头参加所在支部的组织生活；要按照管理职责，加强对党员领导干部的教育和管理，注重从活动中考察党员干部的政治品质、德才表现和实际工作能力，在活动中发现和培养干部，不断提升各级领导班子的整体素质。

二要注重分类指导。组织部门在实际工作开展过程中，要经常深入基层，准确掌握各级党组织开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”情况，定期点评，及时指导。对机关事业单位党组织要以深化作风和效能建设、与行政村开展联建党支部、农村思想建设“六进村”集中活动为抓手进行指导；对农村基层党组织要以“抓党建，引领产业发展，促农民增收；抓党建，推进新农村建设，促人居环境改善；抓党建，消除矛盾隐患，促社会和谐文明”为载体进行指导；对社区党组织要以拓宽服务范围、增强服务能力为重点进行指导；对非公经济组织和社会组织要以扩大党组织覆盖面为重点进行指导，使“创先争优”活动和“践行宗旨教育”更具针对性和科学性。

三要强化督促检查。“创先争优”活动和“践行宗旨教育”是一项经常性工作，体现在党的基层组织建设的各个方面。县委督查室、县政府督查室、组织部门和效能办要加强经常性检查，深入基层了解情况、掌握进度。要加强工作调度，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止活动流于形式，走过场。要按照上级要求、结合现有制度，制定出切实可行的考核办法，加强对各级党组织活动开展情况的考评，确保活动取得实效。要建立健全跟踪督查制度，采取全面检查与重点检查，定期检查与随机抽查，明查与暗访相结合的方式，不断完善督查措施。

四要注重舆论宣传。宣传部门要认真履行职责，加强宣传策划，大力宣传开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”的重要意义，迅速营造开展活动的强大声势。要充分发挥《松江之声》、松桃信息网、松桃政府网、电视台以及现代远程教育和手机短信平台等媒介的作用，广泛宣传中央、省委、地委和县委关于加强基层组织建设、增强宗旨观念、转变工作作风、提高执行能力、强化廉洁自律的有关精神、要求和措施，积极宣传活动的进展、成效和经验。要通过组织文体活动、巡回报告、张贴标语等形式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀***员的先进事迹、忠实践行宗旨和勤政廉政为民的模范，引导广大党员干部以先进典型为榜样，争做优秀***员，努力在全县形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

同志们，开展“创先争优”活动和“践行宗旨教育”，意义重大，影响深远。各级党组织和广大党员干部要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，以改革创新的精神，求真务实的作风，扎实开展好“创先争优”活动和“践行宗旨教育”，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“建设武陵山区经济强县和全面建设小康社会双跨越”的目标奠定坚实的组织基础!