2005年贵州省国土资源工作在各级党委、政府的领导和各有关部门的支持下，认真贯彻党中央、国务院关于国土资源工作的一系列重大部署，全面落实省委、省政府、国土资源部和国家测绘局的决策和指示，树立科学发展观，坚持保护资源的基本国策，坚持围绕中心、服务大局，将资源保障与资源调控相结合，行政管理与社会服务相结合，加快促进资源配置从行政审批到市场配置转变，管理手段从传统方式向现代科技转变，不断提高行政效率，提高对资源的保护和合理利用水平，勇于创新，各项工作取得了新的进展。
●加强国土资源的管理和保护，积极为全省经济建设和社会发展提供资源保障。
●采取切实措施，严格保护耕地，全面落实最严格的资源保护制度，切实维护群众合法权益，保护人民生命财产安全。
●土地和矿产资源市场建设更加规范，招标拍卖挂牌出让力度进一步加大。
●国土资源管理体制改革取得新的进展。
●为摸清土地资源家底，全面查清全省土地利用现状，为土地利用总体规划修编、农用地分等定级服务，利用卫星遥感资料全面启动土地利用更新调查。
●地质环境管理不断加强，地质灾害监测预防取得新的成绩。
●测绘事业不断发展，基础测绘成果显著。
●在中共贵州省九届七次会议上，通过了《中共贵州省委关于贯彻落实科学发展观，进一步做好新形势下人口资源环境工作的意见》，就国土资源管理工作提出了明确的目标、任务和要求。
●广泛深入开展保持***员先进性教育活动，进一步加强党风廉政建设。
一、土地资源
（一）土地资源状况
据2005年土地利用现状变更调查结果，全省土地总面积为17 615 246.61公顷，其中农用地15 287 556.73公顷，建设用地540 606.60公顷，未利用地1 787 083.28公顷。与2004年相比，农用地减少2 474.31公顷，建设用地增加5 712.84公顷，未利用地减少3 238.53公顷（图1）。
（二）土地面积结构变化情况
2005年全省耕地增加3 170.36公顷。增加来源如下：土地整理576.22公顷，开发2 215.44公顷，复垦105.87公顷，农业结构调整55.55公顷，其他217.28公顷（图2）。
2005年全省耕地减少12 567.16公顷。减少原因如下：各项建设占用耕地3 113.52公顷，生态退耕6 789.55公顷，自然灾害损毁386.25公顷，农业结构调整1 596.33公顷，其他681.51公顷（图3）。
图1 2005年贵州省土地利用现状
图2 2005年贵州省耕地增加来源构成
图3 2005年贵州省耕地减少因素构成
（三）土地开发、复垦和整理情况
2005年全省进一步规范和加强土地开发整理工作，首次召开土地开发整理工作会议，制订实施了《关于土地开发整理项目管理的改革意见》、《关于严格规范土地开发整理项目施工和设备材料采购招投标活动的意见》等管理规章及多个规程规范。积极推进土地整理和高标准农田建设，土地开发整理复垦项目必须符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，从立项、规划设计、工程施工到项目竣工验收严格按照项目管理程序和规定申报、组织实施。在土地开发整理工作中，坚持将土地开发整理项目的实施与扶贫开发、移民安置和农业产业结构调整有机结合，注重经济效益、生态效益、社会效益三者的有机统一。
2005年经审查批准国家投资土地开发整理项目13个，预算资金为19.81亿元，可复垦和整理中低产田近6 233.00公顷；省投资土地开发整理项目11个，计划新增耕地约306.67公顷。2005年共完成部、省、市三级土地开发整理项目 236个，新增农用地2 635.68公顷，其中耕地2 461.70公顷。
二、矿产资源
（一）矿产资源现状
全省至今已发现各类矿产110种以上，发现矿床、矿点3 000余处。其中72种矿产不同程度探明了储量，主要储量产地1 344处。有42种矿产储量排名全国前十位，以煤（煤层气）、铝、磷、锰、金、重晶石、水泥原料等最具优势，不仅资源丰富，而且现实经济优势明显，在全国或西部大开发中占有重要地位。具体如下：①煤矿是全省最重要的能源矿产，现有资源储量492亿吨，集中分布于西部的六盘水和毕节地区，尤其是可供开发利用的低硫优质煤丰富，占全省总量的1/3；②是中国铝土矿的三大产区之一，集中产于中部，资源储量4.22亿吨；③是我国三大磷矿的集中产区，也是富磷产出最多的省区，集中于开阳、瓮福和织金等地区，资源储量26.87亿吨，列全国第二位；④锰矿集中分布于遵义与松桃两地，保有储量7 664万吨，占全国总量的13%；⑤是率先发现具工业价值微细粒浸染型金矿的省区，也是该新型金矿探明储量最多的地区，主要分布于黔西南，储量166吨，排全国第十位；⑥全国1/3的重晶石集中于贵州，主要分布在黔东南地区，资料储量1.12亿吨，天柱大河边储量达1.08亿吨，成为全国最大的矿区；⑦是沉积岩的“王国”，水泥用灰岩及其配料资源丰富，分布广泛，遍及省内各地，水泥灰岩资源储量16.41亿吨，水泥配料用砂岩、粘土、页岩储量分列全国第五、第八、第十位。
（二）地质勘查投入与勘查成果
全省共有从事地质勘查的单位46个，从业人员8 959人，主要分属于地矿、有色、煤田、核工业、建材、化工等部门。
全年投入地质勘查费用（除国土资源大调查项目）共23 909.62万元，其中：中央财政拨款1 273.50万元，地方财政拨款583.80万元，企事业单位投入20 692.31万元，其他投入1 360.01万元。
完成机械岩心钻探工作量205 018米，坑探工作量1 379米。开展地质勘查工作的矿种有15种，主要是煤矿、锰矿、铜矿、铝土矿、汞矿、锑矿、铅锌矿、金矿、硫铁矿等。
新发现矿产地3处。
新查明矿产储量：煤矿资源量10.50亿吨，锰矿资源量245矿石万吨，镍矿5 239金属吨，普通萤石14矿石万吨。
（三）矿产资源勘查和开发利用情况
1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况
2005年完成了全省9个地州市及18个矿产资源重点县矿产资源规划的审批工作，编制全省级铝、磷、金、化工煤等矿产资源勘查开发专项规划，矿产资源规划体系已初步形成。在实施《贵州省矿产资源总体规划》的过程中，严格按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，妥善处理当前与长远、局部与全局的利益关系，按照“大煤保大电”，集中建设大型铝工业基地，合理配置矿产资源的要求，各级人民政府及其国土资源主管部门严格按照《贵州省矿产资源总体规划》的规定审批探矿权和采矿权，对不符合《规划》要求的勘查、开采项目不予批准探矿权、采矿权。截至2005年底，全省经批准登记有效的勘查许可证743件、采矿许可证9 016件，批准登记面积14 849.95平方千米，收取探矿权、采矿权使用费1 037.75万元。
2.矿产资源开发利用基本情况
强化了矿产资源开发利用的科学管理。取缔不具备办矿条件、布局不合理、破坏浪费资源的矿山，使矿山的开发基本实现了矿权明晰、依法办矿的格局。2005年全省矿山数达6 329个，矿山从业人员为264 111人，矿业总产值达131.11亿元，利润总额为24.80亿元。
三、国土资源市场
1.保护耕地，保障发展
采取严格措施，切实保护耕地。积极参与宏观调控，促进经济健康平稳发展。在实施最严格的耕地保护制度的同时，确保重点建设项目和城市、城镇重要基础设施建设的土地资源供应。在全省新增的建设用地中，有80%以上投向能源、交通、水利水电等基础建设项目。积极为重点建设项目办理先行用地和正式用地审批手续。2005年经国务院和省人民政府批准的建设用地面积14 627.97公顷，其中农用地转用5 772.90公顷，耕地4 556.34公顷。建设用地批后监管力度进一步加大，审批、退件、城市用地信用等信息在公众网络公开，接受社会监督，为全省经济建设提供了资源保障和服务。
2.土地征用情况
各级国土资源部门把维护群众利益作为认真践行“三个代表”重要思想、加强执政能力建设的重要内容，着力解决征地等工作中侵害农民利益的问题，采取切实措施保障被征地农民的长远生计，被征地农民的知情权得到充分尊重，多途径安置得到逐步推广。按照国土资源部的安排，在全省开展了制订统一年产值标准和征地区片综合地价工作。
3.土地市场建设和土地供应及收益情况
继续深化土地使用制度改革，加强土地市场建设，充分发挥市场配置土地资源的作用，挖掘存量土地潜力，提高土地利用率。积极推行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方式，建立土地有形市场，使经营性国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度得到全面落实。2005年全省出让国有土地使用权2 631宗，面积882.11公顷，收取地价款33.99亿元。其中，通过招标拍卖挂牌出让1 390宗，面积548.11公顷，收取地价款29.43亿元。
全省土地二级市场共转让土地10 871宗，面积287.43公顷，收入7.25亿元；出租23宗，面积9.69公顷，获租金176.63万元；抵押4 917宗，面积3 391.31公顷，获贷款金额56.31亿元。二级市场的运作有效地盘活了存量土地资产，促进了存量土地利用，提高了土地利用率。
4.探矿权采矿权市场
进一步加强对探矿权与采矿权的管理，规范探矿权、采矿权审批。组织开展整顿和规范矿产资源开发程序工作，对矿产资源开发利用“三率”情况进行全面检查，为强化矿产资源统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用的方针和完善矿产资源有偿使用制度的要求，切实加强了对全省煤、磷、锰、金等矿种的矿权管理。
2005年全省采矿权招标、拍卖、挂牌1 319件，获合同金额2 524.97万元；转让采矿权36宗，获价款1 721.97万元。
四、国土资源违法案件查处情况
2005年，全省加大对违反国土资源法律法规行为的查处力度，尤其加大对侵害农民利益的土地等违法案件的查处力度。对2003年以来征地补偿安置不到位，引起群体上访或重复上访的234个建设项目进行了排查处置，被征地农民合法权益得到进一步维护。2005年开始实施的国家和省重点建设项目未因征地补偿问题引起群体上访事件。
五、国土资源行政复议情况
2005年全省土地、矿产共收到行政复议申请47件，本年受理41件，本年结案49件（含2004年未结案件8件）。
六、地质灾害防治和地质环境保护工作
1.地质灾害防治工作成效明显
地质灾害防治工作成效显著。各级政府、部门措施得力，加强汛期巡查，明确政府领导责任，强化部门工作责任制，开展治理责任认定，加大治理经费投入。全年发生地质灾害121起，造成14人死亡，14人受伤，未发生群死群伤事件。金沙、桐梓等县成功避让地质灾害17起，避免526人伤亡，是地质灾害伤亡最低、成功避让最多的一年。
2.建立每年2 000万元省级地区灾害防治专项资金，用于重大地质灾害的治理。《贵州省地质环境条例》已由省人民政府报请省人大待讨论通过
3.地质遗迹和矿山环境保护有新的突破
地质遗迹保护实现了从单纯强调保护向保护开发并重的地质公园建设转变。全省建立了台江古生物化石省级自然保护区和关岭、乌当、绥阳、独山，乌蒙山、平塘等省级地质公园；关岭、兴义、织金洞、绥阳双河洞、六盘水乌蒙山及平塘六处省级地质公园晋升为国家地质公园，获国家资金补助近1 000万元。
矿山地质环境恢复治理计划得到实施。开展了矿山地质环境恢复治理工作。遵义市、铜仁地区、开阳县、习水县已制定并发布了矿山地质环境恢复治理资金管理办法。《贵州省矿山地质环境恢复治理保证金收缴与使用管理规定》已经拟定。
七、国土资源管理机构、人员培训情况
全省县级以上的国土资源行政管理人员共4 501人。其中：行政编制人员1 607人，占总人数的35.70%；大学专科以上学历人员3 217人，占总人数的71.47%（图4）。
2005年各级国土资源管理人员参加各类院校培训866人次，学历教育542人次，通过各类院校的学习和培训，各级国土资源管理干部的业务和政治素质有了明显提高。
图4 2005年贵州省国土资源管理人员学历情况
八、2006年全省国土资源工作要点
1.全省国土资源工作总的思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，积极参与宏观调控，保障经济社会发展，促进资源节约和集约利用，深化改革、从严管理、完善体制、提高素质，依法行政，维护群众合法权益，强化社会公共服务，为实现全省经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。
2.2006年全省国土资源工作的主要任务
2006年是“十一五”的开局之年，是开展整顿和规范矿产资源开发秩序、加强地质工作的重要一年，也是巩固土地市场治理整顿成果的重要一年，做好2006年工作对完成“十一五”规划确定的总体目标至关重要。
（1）加快土地利用总体规划修编进度，进一步增强参与宏观调控的力度。
（2）严格保护耕地特别是基本农田，支持社会主义新农村建设。将基本农田保护与建设作为耕地保护工作的重中之重。建设国家级基本农田保护示范区。
（3）继续为经济建设和西电东送提供国土资源保障和优质服务。为国家和省重点建设项目做好用地服务工作。
（4）全面整顿和规范矿产资源开发秩序，探索合理开发和利用矿产资源的治本之策。深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，全力以赴完成整顿和规范矿产资源开发秩序的工作任务。
（5）加大地质和矿产资源勘查工作力度，努力提高资源供给能力；继续做好公益性、基础性地质工作。
（6）严格保护群众合法利益和人民生命财产安全，建立完善地质灾害预警系统。
（7）严格依法行政，努力提高公众服务水平。进一步加强制度建设，重点是依法行政制度建设，以及惩治和预防腐败制度建设和干部考核任用制度建设。
（8）进一步加大科技和测绘工作力度，逐步提高国土资源管理科技工作水平。
（9）切实加强基础业务建设，保障国土资源管理水平迈上新台阶。
（10）继续开展完善体制提高素质活动，进一步推进乡镇国土资源管理所建设。
（11）深入开展党风廉政建设，积极探索建立与全省国土资源管理实际相适应的政策制度、监督与惩治并重的预防腐败工作机制。
乡镇普法工作总结
范文
20XX年，全乡普法依法治理工作在乡党委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，以提高全乡公民法律素质为突破口，深入开展普法教育，扎实推进依法治理，为构建和谐稳定造甲创造了良好的法制环境。
一、工作开展情况
(一)认真学习贯彻党的十八大精神，全面落实“六五”普法规划
一是把认真学习贯彻党的十八大精神作为法制宣传教育工作首要政治任务抓好抓实。按照十八大对普法工作的要求，深入开展法制宣传教育，把十八大精神落实在普法依法治理的各方面、全过程。
二是切实加强宪法和重点法律法规宣传。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，维护宪法权威。紧紧围绕促进经济又好又快发展，促进改善民生、促进社会和谐、促进人的全面发展，广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，深入宣传有关劳动、就业、社会保障等相关法律法规，积极宣传新颁布法律法规。宣传社会主义法治理念，加强公民意识教育，推进法制文化建设。
三是认真做好“六五”普法并推进“六五”普法规划的全面落实。积极开展调查研究，总结“五五”普法以来的成绩和经验，找出问题，制定措施，及时改进，启动了“六五”普法的规划。
(二)抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展
一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。认真落实《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，丰富领导干部学法用法内容，继续坚持领导干部法制讲座，理论中心组学法，普法骨干培训学法等制度，重在提高领导干部依法执政的能力;完善 考试 内容和形式;探索领导干部学法新方式。
二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。进一步落实公务员学法考试考核制度，规范行业执法程序和行为，推进依法行政和法治政府建设。
三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育。坚持发挥学习法制教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法制教育体系，充分发挥兼职法制副校长和青少年法制教育基地的作用;适应青少年特点加强网络法制宣传，开展青少年网络法律知识竞赛活动;增强青少年法制教育的参与度。今年适时举办全乡中小学生学法用法 演讲 比赛。
四是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争的能力;提高企业经营管理人员与职工的权利义务意识，构建和谐劳务关系。
五是以农村“两委”干部、农民和外出务工人员为重点，加强农民法制宣传教育。加强农村“两委”干部的培训，提高了民主管理、依法管理农村事务的能力;明确职责，开展了农民工输出地、输入地法制教育，提高农民工自觉守法、依法维权能力;深入实地为农民工提供普法教育和法律援助，切实维护农民工合法权益。
六是做好了相关法律知识的学习。在领导干部中重点学习《环境保护法》、《国家赔偿法》和《行政许可法》;在公务员中重点学习《行政处罚法》和《行政诉讼法》;在青少年学生中重点学习《治安管理处罚法》和《刑法》、《预防未成年人犯罪法》的有关内容;在企业经营管理人员中重点学习《合同法》和《劳动法》;在农民中重点宣传《土地承包法》和我省《农民负担监督管理条例》、《农业生态环境保护条例》。
(三)狠抓“法律九进”活动，把法制宣传落实到基层
一是大力推动“法律九进”活动。根据县依法治区办公室《关于开展“法律九进”活动的实施方案》的.贯彻落实，指导、督促各村、乡直各单位结合实际制定“法律九进”活动配套意见和推进方案;建立和完善“法律九进”活动工作机制。
二是总结推广典型经验。通过开展观摩、交流、评比活动，培养和树立先进典型，推广各地和基层单位“法律九进”活动新形式新方法，以典型示范带动“法律九进”活动的深入开展。
三是重点推进法律进乡村活动。加强农村法制宣传阵地建设。
(四)注重宣传形式，扩大法制宣传教育覆盖面
一是坚持法制宣传教育与法律文化建设相结合。组织开展了多种形式的法律文化活动，充分发挥乡、村公共文化场所如农家书屋、法制宣传栏的作用，开展法制文艺演出，促进法制文艺的繁荣发展，促进社区、校园、企业、村等基层单位的法律文化建设，鼓励、支持、引导农村、单位群众性法律文化活动。二是丰富了传统宣传手段，创新丰富法制宣传形式。改进传统宣传方式，增强针对性、实用性和公民的参与性，今年“12.4”法制宣传日期间,我们利用农村逢集在街头开展法制宣传活动，共发放宣传资料600余份、解答法律咨询40人次，受到了广大农民的欢迎。由在校学生亲自参演，加大广播、电视、网络宣传栏等动态法制宣传。
三是做好了各种专项法制宣传教育。利用“三八”妇女节、“综治宣传月”、“科技三下乡”、“3?15”消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日,广泛开展法律宣传。
(五)加强普法宣传的队伍建设，最广泛地动员和组织社会力量参与法制宣传教育
一是发挥了专职法制宣传教育工作者的主导作用。组织开展法制宣传教育工作者培训工作，提高队伍的政治思想素质、业务指导能力、组织协调能力。
二是进一步发挥了各级普法讲师团工作的职能作用。组织讲师团成员深入村、机关、学校、企业开展法制讲座，参与重大的法律咨询、法律服务活动，发挥讲师团宣讲作用。
三是积极倡导和推进法制宣传志愿者活动。组织律师、法律服务工作者经常性深入基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动。
(六)提升普法依法治理工作指导水平，实现法制宣传教育工作的新发展
一是加强了法制宣传教育工作调研和理论研究。深入基层开展调查研究，把握法制宣传教育发展规律，创新法制宣传教育理论，指导工作 实践 。今年办公室共撰写的普法依法治理调研文章被省市采用5篇、信息30多条、达到了很好宣传效果。二是加强了规范化、制度化建设。着重研究建立、完善和落实法制宣传教育考核评估、检查督促、工作激励等制度。
三是加大了检查督办力度。自“六五”普法依法治理工作开展以来，乡普法办对“六五”普法工作进行自查;乡政府把普法依法治理工作纳入政府年度考核;乡综治委把普法工作纳入检查的重要内容实行一票否决。
(七)拓宽普法教育领域，实现外出务工人员普法教育新突破
随着打工经济的蓬勃发展，造甲乡外出务工人员已达1万之多，占农村普法对象的40%以上，为加强对外出务工人员的法律知识宣传教育工作，创新外出务工人员普法教育方式，扩大普法教育覆盖面和依法维权意识。增强了外出务工人员法制宣传教育工作实效。5月20至28日，造乡流动普法宣传队在双河村两委班子的有力配合下，向这里1千多名农民工开展了法律知识宣传和维权服务活动。
二、存在的主要不足
20XX年全乡“六五”普法依法治理工作虽然取得了阶段性成绩，但还存在一定差距，实施阶段各项工作任务十分艰巨。目前工作中依然存在以下几个方面的问题：一是普法的宣传氛围不够浓，宣传形式单一;二是活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象;三是普法依法治理工作开展不够平衡。
三、20XX年普法依法治理工作打算
一是加大宣传力度，保持经常性。继续通过在电视上以案说法、广播上播放法律原文、郧西周刊上办专栏、政府门户网站开辟普法专题以及其它群众喜闻乐见的法制文艺形式多途径宣传，真正做到电视上有影、广播上有声、报纸上有字、网络上有文，使广大普法对象通过不同渠道接受普法教育。普法机构要加强宣传和信息调研工作，总结试点经验，推广好的典型，充分发挥各种媒体有效地宣传普法作用。
二是加大普及力度，扩大覆盖面。要充分发挥普法讲师团和骨干宣讲员在法制宣传工作中的主力军作用，经常组织他们广泛深入到乡村、学校、机关、企事业单位实行集中巡回现场讲法，以案说法，推进“法律九进”活动的深入开展，掀起全区学法、用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面。
三是加大措施，破解难点。外出农民工普法教育工作既是普法工作的重点，又是难点。下一步，我们将在今年工作的基础上要进一步加强与教育、劳动、工会、公安等部门联系，认真抓好外出农民工、下岗职工、个体工商户的普法教育工作。采取在外出务工人员比较集中的地方成立普法联络点，落实普法宣讲员、岗前培训、上法制课、为农民工维权等形式宣传法律，确保重点人群的普法教育不走过场。
四是加大学用结合力度，推进法治郧西建设。要在抓好学法活动的基础上，开展各行各业的依法治理工作。通过开展“依法办事示范单位”、“民主法治示范乡镇(场、区)”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“法治示范校园”创建和评选“学法用法模范公务员”、“学法用法模范群众”、“学法用法示范单位”活动，将学法用法活动有机结合起来，有力推动依法治区工作。
五是加大督办检查力度，落实责任主体。建立领导小组定期召开会议制度和成员单位述职制度。充分调动成员单位在普法工作中的主动性和积极性，组织成员单位到包联单位检查指导普法依法治理工作，推动工作平衡发展。将“六五”普法依法治区工作纳入政府年度工作目标考核重要内容，做到同安排、同部署、同考核。适时邀请人大代表、政协委员对“六五”普法依法治理工作进展情况进行视察，对视察中发现的问题和薄弱环节，及时进行督办整改，有力地推动普法依法治区工作向纵深发展。
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