如何利用网络实现民主化

就“网络民主”而言，最早就是由美国学者马克·斯劳卡在1995年提出的，可以理解为“以网络为媒介的民主”，或者是“民主中渗入网络的成分”。本文认为，网络民主并不是一种独立存在的民主，而是在传统的民主基础之上，借助于互联网络这种形式发展起来的一种新型民主。它主要是指在网络空间中，借助于网络技术而实现对社会政治、经济等各项事务的参与和管理，并进而实现公民自身权利和利益的一种民主形式。

网络时代的民主有以下特点：（1）网路民主的主体具有平等性；（2）参与方式具有直接性、快捷性以及广泛性，公民的切实全面的参与是网络民主有别于以往民主形式的最明显特征；（3）网络民主的“虚拟化”是网络民主的形式特征，虚拟的网络社区成为新的政治场所，身份特征也去除基本的权威，走向虚拟；（4）网络民主的组织是非正式的，传统民主形式一般要要有正式的组织和群体，而网络聚集则没有正式组织形式，靠一定的利益诉求目的聚集在一起，事件解决后就自动解散，所以主体分散且不稳定；（5）主体身份现实和虚拟的差异性，网络民主的主体一方面是存在于社会之中的现实的个人，以其本来的真实身份和社会地位参与社会生活的各方面活动，表达政治意志，而另一方面，他们又以“虚拟人”的形式存在于各种网络环境中，更加自由真实地发表自己的观点、主张。

网络民主是一种新式的民主运作方式，借助于网络技术，通过让公民更真实、自由的参与政治活动，网络民主就保持了民主的最本质理念，并且更好地发挥应有效果，更彻底地体现这种理念，这正是是网络民主区别于其他类型的民主的核心所在。

二、路径分析：网络民主如何影响我国的民主化进程的发展

网络民主与传统民主在本质上是没有分别的，分别主要在技术信息层面和实现民主的途径上。发展网络民主一定会促进我国民主化进程的发展，但是笔者认为需要构建一定的路径才能将网络民主与中国民主化进程之间联系起来，才能更好的研究网络民主到底通过何种方式影响我国的民主化进程。

（一）网络民主与利益表达

1.利益表达完全实现是中国民主化进程的逻辑起点

在现代民主社会，所有的公民都是已实现自身利益和追求表达为社会存在的基本条件的。对于正处于民主化进程发展中的中国来说，公民可以实现利益完全公平的表达是实现民主的第一步。然而，在现实中利益表达权还远远没有达到法律上的要求，利益表达完全实现依然任重而道远。在中国的民主化进程过程中必须把公民的利益表达权利在真正意义上的实现作为前提条件，使得公民利益表达权不仅表现在法律条文上，更表现在制度的安排上。

另外，改革开放后，各种现实的差距不断呈现出来，而且越发明显。贫富差距使得一些人沦为弱势群体。格局的变化让生活在这两条道路上的人逐渐走上了利益的对立面，冲突也随之伴随而来。而在这其中，这种机会上的差距在利益表达上体现的尤为明显。优势群体更加有机会将自己的利益诉求表达出来，并且以自身的优势更政府施加压力，使得政府的政策向优势群体倾斜。而那些弱势群体尽管有利益要求，但他们的意见很少能进入政府的决策系统，最后利益随着各项政策的出台而加倍受到损害，形成恶性循环。

所以说利益表达机制在全社会公平的实现和完善是中国民主化进程的逻辑起点，特别是必须给公民表达利益渠道的功能公平机会，所有声音和诉求都能进入政府的决策系统，制定政策时可以充分考虑到全社会的意见，拿出符合大多数人利益的政策，这样民主才具备建立的基本因素。而网络民主就为利益的完全表达提供了无可比拟的优越平台。

2.网络民主的发展对利益表达的重大影响

一般认为，网络政治参与具有正向的民主价值，打破了信息集权，增加了信息平等的机会。网络的发展加强了公民政治沟通的能力，增进了政治表达的自由的实现，达到了“促进言论自由、社会平等和政治公开的发展”。

另外在民意表达中，网络民主是一种比范围广泛的民意表达，是基层民主的实践形式。网络民主打破了由上到下得多层级信息沟通模式，建立了扁平结构，层级少且方便快捷的信息输入方法，民众可以更加方便的直接将民意表达给需要了解的部门机构，减少了中间环节，防止了信息传递过程中的遗漏和丢失。由于网络民意表达成本较低，更多的民众愿意通过网络陈述自己的利益诉求。

在政治参与过程中，网络民主可以充分实现人民参与政治过程的直接性、平等性，进一步推动公民政治参与的发展。民众通过网上采取各种方式发表自己的见解和看法，具有更高的真实性和自由度；对行政决策或行政过程造成影响、压力和对行政制度体制产生冲击。特别是各级决策者与社会公众有可能建立许多新的多向度的联系渠道，减少信息衰减，大大增强行政过程的透明性、互动性，从而增加行政过程的民主化、科学化程度，扩大了社会公众参与体制内民主的范围和形式。所以，网络民主在实质上从多方面促进了公民利益完全表达的通畅，加快了中国民主化进程的发展。

（二）网络民主与公权力制约

1.制约公权力是中国民主化进程的实质要求。

近三十年来，随着社会经济的商品化、市场化、自由化、利益的多元化发展，公民的个人利益意识觉醒，社会角色冲突日益强烈，意识形态淡化，政府权力面临着合法性的危机。另一方面，民主政治的最主要的特征就在于公民社会的繁荣、政府权力得到制约。没有形成符合自己国情的公权力制约机制就不可能是民主的国家，其政治稳定性也就面临着挑战。中国两千多年的封建历史已经证明，在那种过分集中权力，没有宪政层次的公权力制约机制的情况下，整个社会的政治稳定性根本无从谈起。

在今天面临社会转型的历史契机时，构建符合中国民主化进程要求的公权力制约机制就显得相当的重要和迫切。一切因公权力滥用所引发的社会问题都严重的威胁着国家的稳定和我国的民主建设。构建合理的宪政层次的公权力制约机制对于组织和引导现有的公权力制约技术来化解社会各方面矛盾，推进我国的民主化进程有着现实实质要求。

2.网络民主与公权力制约

网络民主对公权力的制约主要体现在民主的监督上。从民主监督来看，利用网络可以强化社会监督效力。公权力如何行使，如何做到不越权不违法，公民在信息飞速发展的今天，都可以通过新闻、等起到监督和评价的的作用。而现在网络的舆论效力已经受到政府部门的高度重视，所以会自然而然的再行使公权力过程中注重维护自己的形象，合法形式。另外，网上监督也将会扩展社会监督的对象和范围，加大了社会监督的广度和深度，充分体现出社会监督的大众化、日常化和多元化特征。借助网络，政府部门可以准确了解大多数人的意愿和主张，可以准确判断社会监督的共同指向，顺应民意，合理行政，从而达到对公权力的制约，促进我国民主化进程的发展。

（三）网络民主与深度民主

1.深度民主是中国民主化进程的发展目标

美国著名学者科恩在《论民主》中提出了人类社会民主发展的两个尺度，认为“如果一个社会不仅准许普遍参与而且鼓励持续、有力、有效并了解情况的参与，而且实际上实现了这种参与并把决定权留给参与者，这种社会的民主就是既有广度又有深度的民主。”当前许多国家准许并且鼓励深度民主的发展，即使在一些现有民主尚存不足或缺陷但仍然保持远大民主理想的国家，也把增加民主的深度作为政治改革和发展的目标。

民主的深度体现在人们参与政治的力度，首先是通过言论自由批评政府，影响政府的政策，即政治领域的言论自由是民主政治的第一步。第二步体现在公民的结社权上，也就是公民可以通过结社形成精英团体，代表本阶层利益的结社自由，须知政治学也是一门学问，在社会分工不断变细的今天，只有通过专业人士来处理政治事务，才能实现本阶层利益更好的实现。第三步体现在选举权上，选民支持他们想选举的人选，以期自身利益得到最大实现，从而获得治理国家的权力的过程。

2.网络民主对深度民主的影响

深度民主是建立在一定信息基础上的，现代网络传播技术使得人们更加接近信息，知晓无法达到的地方发生的事情，让更多人们了解更多的经济和社会问题，并希冀得到政府的回应，是社会管理者逃避监督和困难变得十分困难。网络民主的出现，降低了公民政治参与活动的成本，使得获取信息更加方便快捷；更加可以不用固定某一现实场所的探讨问题，网络的匿名性使得公民可以没有顾忌的发表自己真实的观点，并更加容易的找到与自己有着相同诉求的其他人，形成某一利益团体，选拔代表，表达意愿。在网上，投票选举可以做到真实、公开、匿名，并以其快捷先进的特性，降低选角成本，增加选举广度。网络民主促进了深度民主的发展，从而影响我国的民主化进程的发展。

（四）网络民主与民主精神

1.民主精神是中国民主化进程的根本推动力

民主精神作为一种观念形态，应含有两个基本因素，即人道和理性。民主精神要求人们不能采用暴力手段去争取自身的利益，也不能采取暴力方法去解决人在观念或看法上的分歧。承认分歧、公开矛盾，是为了通过协商等和平方式去解决矛盾，但分歧暂时不能解决时，人们应该服从多数人的选择和决定。另一方面，衡量一个人是否具有民主精神，主要看他是否遵守既定的规则和程序。因为遵守规则本身是为了防止政治过程中决策的任意性和独断性，而任意性和独断性恰恰是专制制度的特点。

一种有效的社会制度，必须要有适应的社会心理的支持。民主政治的建设及其有效的运行，在很大程度上取决于人们对民主的自觉程度，以及以什么样的心理、观念和态度参与政治生活。从这个意义上说，政治民主化不仅要有政治体制的民主化，还要有主体精神的民主化，即人的民主精神的提高。而后者才是推进中国民主化进程的根本推动力。

2.网络民主对民主精神的影响。

建国六十年来，民众的民主精神在挫折中不断向前发展着。进入信息化社会以后，任何信息都能在极短的时间内被民众所知晓，民众对所有涉及自身和他人利益的事发表自己的观点，争取自己的利益。当网上的观念发生分歧时，通过对事实真相的调查，持不同意见的网络民众比在网络下的民众，更容易接受被大多数人所接受的结果和选择。另外，当一个规则和程序在网络上被大家所熟知后，大家会更容易的接受和遵守它，另外，当有人或单位试图破坏规则时，网络上的民众更加方便监督和揭露，使得政治决策过程中的任意性和独断性大量减少。网络民主从民主精神的人道和理性两方面，都促进了民主精神的传播和发展，从而影响了中国的民主化进程的发展。

网络发言人的意义

网络舆论是有利于提高民主意识，但是可以依靠不应该依赖网络舆论力量。

因为网络舆论的非主流性——浏览者多，参与者少

大多数网民上网很少主动留言、发帖，主要是浏览各类信息，一些热门帖文的点击率常常数十倍甚至上百倍于回复率，充分证明了这一点。究其原因，一是因为很多网站发帖需要登记注册，而发帖、写博客都需要花费时间，大多数网民上网都是忙里偷闲，除了一些不吐不快的议题，一般不会为此耗时费力，他们因此成了网络空间“沉默的大多数”。二是因为网民上网主要是为满足新闻浏览、信息查询、通信联络、电子商务、娱乐游戏等需求，对于热点事件的关注较为随性，一般都是一目十行、走马观花。看热闹心理和旁观者心态，决定了网民参与意见交锋的主动性、积极性普遍较弱。

同时也要看到，网络空间确实存在着一个参与意识较强的相对稳定的群体。这个群体主要包括两类人：一类是对自己的生活现状不满意的人，他们在现实生活中感到不得志、不如意，有挫折感、失落感，对生活和社会心存不满，网络成为他们发泄不满、宣泄情绪的平台。这类人有较强烈的发帖冲动，甚至对相对自由的网络空间形成一种精神依赖。另一类人与此不同，他们的网络参与行为更具自觉性和主动性。这类人一般受过良好的教育，有一定的思想能力和文字水平，热衷于评点各类热点问题，批判意识较强，有的已逐步成为网络空间的“意见领袖”。其中的一些人为了标新立异、吸引眼球，往往在表达思想观点时标榜“独立思考”，刻意与主流意识形态保持距离，有的甚至以嘲讽、戏谑、解构主流意识形态为能事。显然，这两类人都不能代表主流社会，也不能反映社会主流舆论。

一方面，社会主流人群的网络参与度偏低；另一方面，积极参与网络舆论的人群又无法反映社会主流舆论。这就决定了网络舆论的基本立场、思想观点、价值取向以及表达方式，在总体上呈现明显的非主流特点。

2、负面性——批评的多，肯定的少

网络舆论不乏赞扬真善美、鞭挞假恶丑的声音，而且往往以更强烈甚至是极端的方式呈现这种道义力量。特别是在涉及国家利益、民族尊严等重大事件和重大自然灾害面前，网络舆论能够迅速激发出众志成城、守望相助、同仇敌忾、共御外侮的舆论声势和爱国热情。

但是就总体而言，网上各种舆论交锋，常常是负面舆论压倒正面舆论。其原因在于：一是负面新闻、负面事件、负面话题具有天然的吸引力，容易诱发人们的好奇本能，引发人们的探究讨论，而且一般情况下人们发表批评性意见要比发表肯定性意见的动力更强。由于言论尺度较传统媒体宽松很多，网络媒体常常通过大量登载、炒作各种负面新闻来吸引眼球，提高网站点击率，这是网络舆论负面性特征形成的基础。二是由参与制造网络舆论的人群自身因素所致。如前所述，一些现实境遇不佳的网络舆论参与者对社会有负面情绪、负面心态，往往戴着“有色眼镜”观察社会、解读现实，在网上自由发表各种批评意见成为他们发泄不满的主要方式；而另一类网络舆论参与者则往往把批评作为展示自己“独立思考”能力的主要形式，甚至“为批评而批评”，这是负面性特征形成的重要原因。三是负面舆论场一旦形成，就会自行强化。由于肯定性意见没有得到充分展示，加上大多数网民选择沉默，就造成了批评性意见一边倒的态势。这种负面舆论场又形成一种压力，进一步削弱了网民发表肯定性意见的意愿和勇气，使得正面舆论更加式微。

3、非理性——情绪宣泄多，理性思考少

网络舆论通常比较感性化、情绪化、简单化，具有明显的非理性色彩。网民作判断、下结论，往往仅凭个人好恶和直观感受，缺乏深入的思考，也不讲究起码的思维逻辑，网络舆论因此常常充斥捕风捉影、道听途说、夸大其词、耸人听闻之辞，在表达方式上也呈现出偏激、粗俗的倾向，甚至不时出现一味谩骂、恶意攻击的帖文。

这种特点的形成，一是因为网络舆论参与的门槛低，为那些在现实生活中缺少有效表达渠道的人群提供了一个便捷通道，并已日益成为弱势群体、边缘人群的情绪宣泄平台。二是因为网络舆论变动速度很快，从发酵、升温到大规模扩散可在短时间内完成，人们几乎来不及冷静思考、深入分析就仓促发表意见。此外，也与网民年轻化有关。目前我国网民中有77%为35岁以下的年轻人。年轻人有浓厚的参与热情和强烈的表达意愿，是网络舆论活跃的主体，但他们受学识、阅历所限，往往激情有余、理性不足，很难理解实际情况的复杂性，认识问题难以全面，言论观点难免偏颇。

4、从众性——“马太效应”

“先入为主”、“先声夺人”是舆论传播的一般规律，网络舆论尤其如此。一个事件发生后，最早出现的观点和意见往往具有很强的导向性，会给后来的讨论定下基调和方向。人们常常倾向于相信这些“先声”，容易认同它的价值判断，

网络发言人的设立是政府网络问政的方式之一，是政府及时引导网民、披露真相、解决问题的积极尝试，是我国民主政治发展在网络上的新体现。《南方日报》认为“网络发言人”为打造“网络民主”作出了一个注脚，也给疏通民意、回应网友在网络上的建议与质疑提供了平台。

贵阳市市长袁周指出，“网络新闻发言人”的设立，是对新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展。网络舆情的变化正在促使政府角色转变，信息发布从传统媒体向网络媒体延伸；从单向传递向多点、动态传递转变；从定时、定量传播向网上24小时随时发布更新转变。