长三角体育与健康学科合作教研谱新篇

? ——记2019年长三角地区中小学特级教师教学研讨活动

? ? ? 金秋十月，丹桂飘香，当人们还沉醉在国庆70周年的喜悦中，10月31号2019年长三角地区中小学体育教师教学研讨活动在江苏省南通市崇川学校隆重举行。本次活动由江苏省教育科学研究院主办，南通市教育科学研究院协办，南通市崇川区教育体育局承办。

? ? ? 据不完全统计，有上海、浙江、江苏三地的中小学体育特级教师、三地的体育教研员、部分中小学体育学科带头人、名师工作室核心成员、特邀专家共1000多人亲临现场参与本次活动；

? ? ? 同时，还有约有5.7万名全国同行通过网络直播平台在线观看；

? ? ? 另外，沈阳体育学院，合肥市教研室、华东师范大学、杭州师范大学、新疆维吾尔自治区教研室、南京体育学院、扬州大学等高校和教研部门也纷纷派专家和学生前来观摩。

? ? ? 从某种意义上来讲，本次活动不仅是长三角地区中小学体育学科的盛会，而且是吸引全国各地体育教师关注学校体育发展的盛会。

? ? ? 开幕式上，江苏省教育科学院中小学体育教研员孟文砚教授，首先回顾了长三角体育特级教师教学研讨活动自2009年开展以来取得的丰硕成果；然后并指出体育是基于健康的体育、是融合健康的体育、是促进健康的体育，中小学体育要树立“健康第一”的指导思想，全面提高学生的学科核心素养，从而为每一位学生的终身体育锻炼和保持健康奠定坚实的基础。由此揭示了本次活动主题“健康第一：基于深度思维的体育学习”的深远意义。

? ? ? 崇川区教体局陆红兵局长在欢迎词中说，这次教研活动是一个很好的促进交流的平台、是一个最佳的接受检阅的平台、是一个崭新的拔节生长的平台，长三角三地的体育教学专家、教育研究专家云集崇川，让他们有了交流和学习的平台，崇川学校从校园，到教师，到学生，全方位向大家开放，愿意接受大家检阅。

? ? ? 崇川区人民政府杨春红副区长代表崇川区人民政府，对本次活动表达了祝贺。她介绍说南通崇川区是一个人才辈出的地方，近年来，崇川区在学校体育方面着力建构“211”课程体系，即：让每一位学生掌握2项体育技能、1项艺术技能，1项科学技能，并取得了丰硕的实践成果。本次活动对崇川而言是一次难得学习和锻炼机会，必定会推动崇川教育体育事业新发展，新跨越。

? ? ? 最后， 江苏省教育科学研究院王国强院长作重要讲话，他指出长三角体育特级教师教学研讨活动是一种教研活动的机制创新，影响和带动了其他学科的拓展和仿效；长三角体育特级教师教学研讨活动是三地学校体育工作者积极相应长三角地区经济、社会一体化深度发展的主动作为，先行之举，生动地反映三地体育教育工作大局意识，强烈的教育情怀。聚焦体育学习深度思维，在实践层面要注意落实以深度思维为教学手段，提高学生品质；以关键能力培养为目标，改革体育课程教学，以“健康第一”思想为宗旨，评价体育教学效果。

? ? ? 开幕式后，通师一附教育集团、通师二附教育集团、城中小学教育集团、实验小学教育集团、跃龙中学的学生们为大家呈现了近一个小时精彩的表演。

? ? ? 从人文崇川、特色崇川、冠军崇川、逐梦崇川四大板块，通过武术、花式跳绳、球类、律动滑板等形式，充分展示出南通的悠久历史和文化内涵，把教育之乡的人文精神和体育特色课程有机融合，用音诗画的手法，描绘出崇川福地——“体育冠军摇篮”的丰硕成果。

? ? ? 浑厚的底蕴，惊艳的表现，催人奋进的正能量，深深地感染了在场每一位观众，赢得了阵阵掌声。

? ? ? 接着，南京体育学院张蕴琨教授为大家带来了《提升健康素养 助力体育教学》精彩讲座。

? ? ? 张教授从健康素养的内涵与影响因素、健康与健康素养现状分析、健康中国背景下对体育教育教学改革与创新的思考三个层面，娓娓道来体育与健康相互关系，融合意义，并提出了“研教学融合，知性行要统一“的教育模式，为广大教师从理论到实践内化提供了有益的指导。

? ? ? 既有宏观层面高瞻远瞩的视野和理念，又有微观层面切实具体的实践模式，张教授鞭辟入里的论述、独到精辟的见解，让与会者如沐春风、受益匪浅。

? ? ? 最后，来自海门市东洲小学的语文教师樊健带着崇川学校五年级的学生上了一堂《青春密码》的青春期健康教育课。在樊老师的精彩演绎下，四十多位年仅12-13岁的孩子坐在台上仔细聆听，小声议论，他们认真思考、积极交流、踊跃发言。樊老师并没有将青春期身体变化等性教育问题“犹抱琵琶半遮面”的糊弄过去，而是融入了精彩的微课片段，结合了真实的生活经验，对问题进行了深入、透彻的剖析和讲解。“你的身体哪些部位不能被人触摸呢”？“青春期后你的身体发生了哪些奇妙的变化”等等敏感但实在的问题被樊老师一一抛出，随后为孩子们提供思考的机会，教会他们掌握正确的青春期知识和信息，并学会自我保护。

? ? ? 樊老师的精彩课堂受到了与会老师们的一致赞誉。

? ? ? 10月31号下午，阳光明媚、秋意盎然，合作教研活动正如火如荼地开展。众人齐聚崇川学校两块田径场，观摩来自江苏、上海、浙江三地六位教师所呈现的体育课堂教学。

? ? ? 江苏体育特级教师卫红带来的是水平三、五年级《技巧：肩肘倒立》。

? ? ? 本节课的教学重点是肩肘倒立技术中“一撑、二夹、三绷直”动作要点，教学难点是学生完成肩肘倒立时动作到位、平稳、挺拔。为了有效突破重难点，课的热身阶段卫老师巧妙地设计了“蹦蹦车”、“仰卧穿鞋”、“蹬车轮爬山”、“水上芭蕾舞“等小游戏，主动渗透了”撑腰，夹肘、绷直、挺拔“等动作要点的体会练习；学练阶段，卫老师借助“箭头贴”作为辅助练习标志，时刻提醒学生练习时脚尖要绷直，对于完成质量较高的同学及时给予看“大拇指“鼓励，不仅有效地调动了学生学习的积极性，而且注重了学生体会、学会、会做、做好的情感升华和思维训练。

? ? ? 课后专家所点评说，卫老师这节课务实高效，设计精妙合理，有效地引导学生进行了高效地学习。

? ? ? 江苏省特级教师、南通市教研员杨浩老师带来是水平四、八年级《正面双手垫球》，本节课的教学重点是在移动中形成正面迎球姿势垫击来球，教学难点是准确判断，快速移动。为此，杨老师创设了丰富多彩的学习情境，首先让学生体会移动接抛球，移动垫固定球，然后让学生一抛一垫，半场地循环垫球，最后让学生2人和多人合作垫球。

? ? ? 课后专家点评说，杨浩老师不愧是国家课标测评组成员，本节课注重了学生体育核心素养的发展，遵循了由易到难的教学原则，在动中练，动中讲，保证了学生练习密度，有效发展了体能。

? ? ? 浙江温州刘婵娟老师给与会老师带来了水平一、二年级《篮球：多种形式的抛接球练习方法3》，课中刘老师通过篮球巨星——姚明来导入，激发学生学习兴趣；然后通过动感的篮球热身操、不同方式的运球，让孩子们充分与篮球接触，熟悉球性。接着，进入小篮球—“抛接球”的学习，通过三人合作的原地抛接球、移动抛接球、对抗抛接球等，由易到难，层层递进，使孩子们在快乐地学习情境中，学会了抛接球的动作，并切实地做到了学以致用。

? ? ? 课后，上海特级教师陈飈老师点评说，高起点的认知、真情景的介入、高强度的投入、高密度的反思是本次课的亮点；

? ? ? 江苏特级教师倪晨瑾老师点评说，本教学设计遵循了循序渐进教学原则，教师在教学中关注了全员，立德树人在课堂的细节里悄然发生。

? ? ? 浙江舟山蔡利东老师的教学内容为水平四、九年级《篮球后转身换手运球突破》，蔡老师针对课的教学目标和学生的实际情况，遵循从学生的发展出发培养实际运用能力的教学理念，在教学中始终围绕主教材，通过自主探究、示范讲解、徒手练习、原地练习，防守+练习，组合练习等不同形式来发展学生控球能力和篮球体能，不仅有效激发了学生锻炼热情，而且帮助学生牢固地梳理终身体育锻炼的意识，得到了在场老师们的一致好评。

? ? ? 课后，专家沈洪老师点评说，整节课当中我们都能感受到我们蔡老师在课堂把握队伍调动以及跟孩子们互动的环节上，展现得相当出色。特别是他的语言讲解与动作示范表现的相当的到位。对于每个动作的学习，他每次都能将动作要领表达的非常的准确。第二，这堂课是一节相当务实的课。学生一直处于学练状态，整节课练习密度情况肯定是达标的，特别是他教学手段的设计，从徒手的到持球的，从原地的到行进间的，层层递进。让学生在不知不觉中掌握了本次课的学习内容。

? ? ? 江苏特级教师倪晨瑾老师点评时谦虚地说，这次我们秉着学习的态度来观摩蔡老师的这节课，感谢他的精心准备，我们受益匪浅，体育学科下的核心素养关注的是人的全面发展，围绕这一点我们不难看出蔡老师在本次课上表现得淋漓尽致，如学生的自主探究，学习模仿和深度的思考等活动。我们也看到了教学改革方向，以学生以主体，以学生发展为中心。

? ? ? 上海市华东大学附属学校徐志标老师教学内容为：水平二、四年级《武术：组合动作4》。课上，徐老师扎实的武术基本功，充满激情的课堂，巧妙的教学设计，有效地激发了学生沸腾的学习情绪；学练环节，通过“不倒翁”“”让学生体验动作组合的力度，突破了武术单一技术的传授，学生学得有趣、有合作、更有思维学习的意识；在拓展环节中，通过收集十八般武器，让学生了解武术知识，激发学生的学习兴趣，发展学生的运动能力。

? ? ? 课后上海特级教师陈飈老师对本节课做了精彩点评，他说本课音乐的衬托，“不倒翁”器材利用，以及攻方练习的组合，不仅突出了武术的技击特点，活化了教材，而且发展了学生的思维，使学生树立了文明自信，培养了民族精神。

? ? ? 上海市晨旦外国语学校何明老师的教学内容为：水平四、八年级《体前变向换手运球》，教学重点是变向换手，降重心、蹬转护球加速跑；教学难点是动作要连贯协调。为了突破重难点，在主题教学环节中，何老师首先安排了复习原地体前变向换手运球以及直线、左右移动中的体前变向换手运球练习，有效地提高了学生体前变向运球的熟练度和体前变向运球时的上下肢协调配合的能力。随后利用教具器材做体前变向换手运球以及在防守下做行进间体前变向换手运球的练习，紧紧围绕课的重点，以小组练习的方式进行完整动作，加强动作过程中变向换手、蹬地跨步、侧身探肩、加速超越的动作意识训练。最后在实战运用中,要求灵活地运用技术，依此提高动作连贯协调能力。

? ? ? 课后专家点评说，本课在教学过程中给学生友好合作和有效互动的空间，学生在这个空间里逐渐学会了相互信任、遵守规则、尊重对方的良好品德。

? ? ? 纵观以上6节课，三地学校体育教学已走出了单一技艺复制的框架，突破了长期以来在只在狭小的“技术与运动负荷“之见摇摆，开拓了体育与人可持续发展的一致建构，赋予了体育学习新的内涵与意义，如深度思维品质，彰显了着眼未来为孩子终身体育意识形成与发展的理念，初步形成了一种新的教育观。

? ? ? 相信在这次活动的推动下，长三角体育教学必然向更加理性迈进。

? ? ? 深度思维，相对而言是浅层思维，两者区别在于对问题本质的思考深度、层次和效用。毋庸置疑，具有深度思维的人，一定是智慧的人。用于学习，实则是深度学习的必然要素，正因为此，本次活动主题——健康第一：基于深度思维的体育学习显得格外具有深意。

? ? ? 11月1日上午，本次研讨活动在南通崇川学校继续进行，与会老师们首先观摩了崇川学校精彩纷呈的大课间活动展示。

? ? ? 大课间的内容为徒手操、弹力带操和跑操，同学们伴随着动感十足的音乐，在操场上挥洒着激情，展示出崇川学子良好的精神风貌。

? ? ? 大课间结束后，大家移步到学校报告厅，在江苏省名师课堂现场中倾听专家对主题“健康第一：基于深度思维的体育学习”的研讨。参加研讨活动的专家有：全国中小学体育教学指导委员会委员，江苏省中小学教研室体育教研员孟文砚教授；上海市特级教师、上海师范大学特聘教授、上海市“双名工程”高峰计划体育基地主持人俞定智教授；南京师范大学体育科学学院硕士生导师、教育学博士周兵教授；浙江省特级教师、正高级教师、浙江省基础教育改革指导委员会委员石俊老师；南京市游府西街小学副校长，江苏省特级教师倪晨瑾老师。

? ? ? 倪晨瑾老师围绕学生思维活力的培养，如何引领学生进入到深度学习，从行动研究与操作层面三个视角，与大家进行了题为《思维活力促进深度学习》汇报交流。她从系列数据抛出了“中国学生的问题在哪里？这一时代呐喊，由此引出了中国学生缺乏的是深度思维的应答，然后从深度思维内涵，意义进行了多维诠释。她认为基于深度思维的小学体育学习可以从思维导图、翻转课堂、乐高玩具、生活联想、创意设计、反思随笔这些途径进行。

? ? ? 成功的范例，多元的途径为大家提供了基于深度思维的体育学习具体操作范式，受到了与会老师一致赞誉。

? ? ? 周兵教授从运动负荷监测数据角度，对本次活动的六节展示课进一步点评分析，他说，运动负荷时决定锻炼效果的首要问题，体育课要珍惜体育课的教学时间，促进体育课时间的合理使用，充分、合理而高效地使用上课时间直接影响着体育课的教学效果和教学质量，关乎体育课教学任务的完成与否。本次活动的六节展示课都实现了在一定负荷基础上的技能教学，建议体育教师要在专业道路上持续发展，教师要拥有批判新思维，拥有终生学习的能力。

? ? ? 俞定智教授与大家分享了《面向新时代教育的体育教师准备》话题，介绍了上海市第四期“双名过程”高峰计划体育基地的建设情况：上海高峰计划的愿景就是形成上海特色、国家标准、国际水平；高峰极坏培养目标就是培养教育家型的校长和教师，由此引出他们攻坚课题聚力高峰教师螺旋式发展。然后又详细介绍了他们“强校工程“助力学校跨越发展、”辐射推广“合理体育学科争先式发展的实践经验。

? ? ? 上海不愧是中国经济文化的中流砥柱，俞教授的经验介绍也激发了江苏，浙江三地人的奋发精神和不甘落后的斗志。

? ? ? 最后，江苏省中小学教研员孟文砚教授在总结性发言中说，希望通过本次特级教师教学研讨活动，在专家的指导和引领下，在同行的碰撞和共鸣中，明确方向、激发动力，开创我省体育教育新篇章。

? ? ? “雄关漫道真如铁、而今迈步从头越“。2019长三角体育特级教师研讨活动虽已落幕，但它产生效益和影响意义深远。

? ? ? 相信三地学校体育一定会依此为契机和起点，再出发，再跨越，书写新的篇章！

（江苏学校体育网胡献钊、胡雅春、刘挺、陈瑜、鲍丽芬、高勇等报道）

如何推动城乡社区治理的意见建议

服务经济发展大局是工商联工作立身之本。

近年来，莲湖区工商联坚持以“服务立会“为宗旨，以思路创新为先导，以服务经济工作为着眼点，紧紧围绕全区党政工作中心和民营企业的发展需求”两个中心，不断强化服务经济意识，创新服务经济手段，集聚工作力量，发挥职能优势，把工商联经济服务工作融入始终到全区经济工作大局中，全力为会员企业服务、为非公经济发展服务、为政府中心工作服务、为和谐社会建设服务，有力地推动了全区非公经济的持续、快速、稳定、健康发展。

截止目前，全区新增非公有制经济组织13289家，新增从业人员43292人，新增投资15391万元；累计非公有制企业达到20792家，从业人员达103345人，投入资金105979万元，非公经济为地方财政提供税收4亿7千多万，已经成为全区国民经济发展的重要组成部分。

非公有制经济对实现“实力莲湖、和谐莲湖”正在发挥着巨大的不可替代的作用。

我们的做法和体会是：

一、深入调研、明确定位，找准工商联服务经济的着力点

工商联经济工作领域具有广泛性、工作性质具有前沿性、工作内容具有不确定性。

面对工作实践中的新情况、新问题，我们坚持不断加强政策和新知识的学习，深入开展调查研究，认真思考工商联经济工作的特点和优势，积极探索工商联服务经济的结合点、着力点和突破点，全力做好服务。

一是深入学习调研，全面了解政府和企业在发展经济方面的需求，有针对性做好服务。

了解政府和企业在发展经济方面的需求，找准工作的着力点是做好工商联经济服务的前提。

工作中，我们一方面坚持认真学习解读每年的市区政府工作报告，从工作报告和领导重要讲话中了解全区大的发展思路和要求，思考政府从公共利益出发需要我们做什么。

我们坚持工商联领导班子成员联系走访企业制度，每年选择10个有代表性的重点非公企业，从产业方向、经营状况、税费情况、发展环境、社会贡献以及存在问题等进行全面的调查研究，从调研走访中进一步理清企业发展中存在的问题和企业希望得到什么样的服务。

目前企业发展面临的最大问题已从外部环境转向了企业内部自身，企业希望我们能在项目、资金、管理、销售、人才等方面为其发展提供全方位的服务。

面对普遍性需求，我们重点从完善政策环境方面去协调，2003年参与了区委区政府《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》的制定，20多条建议被采纳。

2008年在区政协十二届二次全会上工商联作了题为《加快非公经济发展实现莲湖发展新突破》的大会上发言，就加强非公企业的产业引导、解决中小企业融资难等问题提出了建议，引起了区委区政府领导的高度重视。

面对个案需求，我们坚持了解事实、弄清缘由、分清是非、积极协调，维护企业的合法权益。

几年来共为会员企业协调解决土地使用、税收、办证、收费、用水、用电、资产评估、产品鉴定、质量认证等各个方面的实际问题120多件，受到了企业的好评。

2009年作为第二批学习实践科学发展观活动单位之一，深入开展学习科学发展观实践活动，先后深入各街道、百姓厨房等非公企业进行调研走访，对非公企业党建工作中的一些问题进行协调指导，引导非公企业在学习实践科学发展观活动中不断加强党组织建设，以党建工作推动企业发展。

并针对非公企业存在问题提出整改措施6条，形成调研文章2篇，被收入《莲湖区深入开展学习实践科学发展观

活动优秀调研文集》。

二是明确定位，找准工商联服务经济的着力点。

桥梁、纽带和助手表明了工商联在经济服务中的地位和角色。

工作中我们始终坚持桥梁、纽带和助手的职能定位，把服务企业、服务非公经济发展、服务政府中心工作、服务社会作为工商联服务经济的重要内容，把政府要求、企业和社会需求的结合点作为工作的着力点，坚持用情系纽带，用心搭桥梁，围绕政府要求、企业和社会需求精心策划组织主题教育活动，为政府、企业和社会搭建起了一个和谐互动的平台，通过多方互动，推进了各自的发展，实现了共赢。

二、加强联系、搭建平台，形成工商联服务经济的有效机制

工商联具有联系广泛的资源优势。

工作中，我们注重加强对内对外联系，用真诚的服务、踏实的工作和多种形式联谊，争取方方面面的支持，搭建服务平台，形成了工商联服务经济的有效机制。

一是围绕中心开展工作，争取各级领导的重视。

有为才能有位。

工作中，我们始终坚持围绕区委区政府中心工作和经济发展大局开展活动，做好服务。

建立了区委常委与工商联会长联系制度，督促工商联(副)会长们与领导加强沟通和联系，主动向区委、政府汇报工作。

发挥西大街商会的作用，协助政府举办“西大街全国著名商业街高峰论坛”，推动了西大街商贸旅游产业的发展；联合北院门商会组织商家参与回坊“创卫百日整治行动”，促使回坊历史街区的整体环境卫生有了明显提升，受到了评审组专家的好评；引导会员企业关注莲湖重点工程，组织企业家慰问大兴路一线职工等等，提升了工商联的地位，扩大了工商联的影响力，也赢得了区领导对工商联工作的重视。

二是主动配合政府部门工作，争取他们工作上的支持。

工商联要做好经济服务工作离不开政府各职能部门的支持。

工作中我们坚持与工商、税务、劳动等政府职能部门加强联系，平日里，凡是政府职能部门需要工商联配合做的工作，我们从不讲条件，认真完成，我们良好的工作作风赢得了政府各部门对我们工作的全力支持，现在凡是政府部门在出台涉及非公经济、中小企业等方面的文件时，都要征求工商联的意见。

在工商联换届中，我们安排相关职能部门的领导作为工商联执委委员，定期召开会议研究解决非公企业发展中的问题。

与区工商局、办证办照中心成为定点对口联系单位，并坚持定期联合走访企业，了解情况，倾听企业心声；区外经局经常为我们提供各类经贸活动信息，为我们组织企业参与经贸活动牵线搭桥，区动局、人才交流中心主动为我们会员企业提供人才和劳动关系协调服务。

目前区工商联已与区劳动、外经、工商、税务、司法等十多个部门建立了良好的合作关系和工作联系制度，搭建起了工商联服务经济的重要平台。

另外，主动加强与上级部门的联系和沟通，专程拜访了全国工商联会员部部长，多次向省市工商联领导汇报工作，请省市联领导来莲湖指导工作，协助省工商联和总商会在美华酒店成功举办了“陕西省工商联总商会庆祝建国六十周年暨中秋座谈会”。

三是健全基层商会组织，夯实服务基石。

建立健全基层商会是工商联开展活动，壮大会员队伍，服务经济的基础。

2004年我们在街道、开发区设立了10个工商联小组；2005年，围绕西天街商业街区发展，积极组建成立了“西安西大街商会”，为西大街成为中国著名商业街发挥了重要的作用；2006年成立了“北院门回族风情街商会”，2007年重点围绕特色街区和七大经济板块建设，成立了“工商联北院门街道分会”、2008年开始筹备成立了《区工商联青年路街道糖坊街商会》、《区工商联青年路地区酒店业协会》，2009年成立了《区工商联北关街道分会》；增补了区工商联3名副主席、5名常委、5名执委，发展了48家会员企业和30名个体工商户会员；出台了《区工商联会员会费收缴管理办法》，健全了商会管理制度；制作了纪录片《民族企业家心系灾区》和《莲湖区工商联榆林项目推介会》、《莲湖区工商联企业家江苏行》光碟片，编辑印刷了《莲湖区工商联2009年工作台历》2500册，在省市区刊登工作信息28条；完善了会员电子信息库，并及时为会员送上生日蛋糕卡和祝福短信，在2009年6月召开的全省工商联组织工作会上，区工商联和北院门街道基层分会、北院门回坊文化风情街商会受到了表彰，在11月举办的全市工商联组织建设工作会上北院门街道分会作了交流发言。

四是加强对外联系，搭建信息交流服务平台。

工作中，我们充分利用工商联系统的网络资源，加强与外省市区工商联、企业驻陕机构和国外工商社团驻陕机构的联系，以真心学习、真诚交往、互惠共赢为原则，先后与美国亚洲商会、海外博士专家创业联合会、台北西门町徒步区促进会、省五金机电商会、江苏兴化市212商联等20多家社团组织建立了交往联系，组织企业家到温州、上海、台湾等地考察交流，邀请美国亚洲商会、马来西亚企业家来莲湖考察，利用海外博士专家创业联合会网站，邀请榆林商会驻地15家会员企业和10个异地商会企业代表参加了“2009年莲湖区投资环境暨项目推荐会”和“2009中国·西安西大街高峰论坛暨莲湖区招商项目推介会”。

广泛联谊加强与驻陕异地商会的联系，2009年举办了“莲湖区工商联答谢驻陕异地商会秘书长联系会”；邀请江苏商会会长企业来莲湖参观考察大兴新区，与区领导进行了乒乓球比赛；宣传莲湖投资环境，推介莲湖重点项目。

三、创新手段、履行职能，促使工商联服务经济落实处见实效

在服务方法上，我们不断创新手段，通过开展形式多样的培训讲座、主题教育表彰等系列活动，履行桥梁纽带和助手职能，为企业、政府、社会搭建互动交流平台，使工商联服务经济工作落到了实处，推动了政府、企业和社会的和谐互动、发展共赢。

一是以经贸活动为载体，搭建企业交流合作平台。

近年来，借助政府部门和社会力量，积极组织企业参加各类经贸活动，为企业搭建了交流合作平台。

2004年，组织会员企业参加了“香港贸易发展局服务推广座谈会”，2005年参加了“全国大中城市民营企业(西安)合作交流会”，“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”，2007年参加发马来西亚清真食品推介会，2008年参加了“中南亚企业家洽谈会”，组织会员企业赴台湾开展经贸交流活动，与台湾中卫中心等签订了友好商会备忘录。

2009年3月组织会员企业参加了“西安民营企业上海项目推介会”，9月组织“莲湖区政府民营企业

代表团”37人赴榆林参加了“西安市民营企业榆林项目推介会”，与榆阳区总商会缔结为友好商会，11月组织28位会员企业家赴江苏学习考察交流，与南通市崇川区2T_商联和兴化市工商联进行了交流座谈，签订了友好商会协议。

通过各种联谊活动，增遗交流与合作，搭建起了又一新的服务平台。

近年来先后组织会员企业600多人(次)参加全国省市举办的各种经济合作、经贸洽谈、产品推介、项目交流、展览展示和经济考察等活动30多场次，为企业进一步开拓国内外市场，寻找更大的发展空间提供商机。

二是以教育培训活动为栽体，搭建信息服务平台。

开展教育培训活动是我们开展服务企业的基本方法。

2008年以“化解危机、迎接挑战”为主题，开展专题培训学习；举办了以‘‘突破经济危机、帮助企业实现持续盈利”为主题的专题培训；组织80多名会员企业家及管理阶层人员，参加了“北京大学助企工程”启动仪式，听取了北京大学韩庆祥教授关于《颠覆传统营销一企业营销战略》专题讲座；围绕“壮大非公有制经济”和“科学发展’’主题召开了两次民营企业家座谈会，并向全区民营企业发出倡议，倡导全区中小企业在应对金融危机时“抱团取暖、共渡危机，坚定信心、联手发展”；近年来，戬们先后邀请各界专家学者，对会员企业家及其管理人员，举办了形式灵活、内容具针对性的教育培训班11期，举办

专题辅导、情况通报、对话沟通、信息发布等20多次，为会员企业提供了有价值的政策信息服务。

通过教育培训，提高了会员的理论素质，拓宽了会员的视野，加强了会员间的交流，激发了会员企业参与莲湖经济和社会发展的热情。

三是以银企联谊活动为载体，搭建企业融资发展平台。

融资难是我区会员企业发展的瓶颈。

针对这一瓶颈，2003年9月我们就提出“多渠道融资，多形式引导”，建立起了银企联系制度，每年都要组织一到两次银企座谈会或银企联谊会。

在2007年9月召开的“银企座谈会”上，18家银行与32家企业就企业融资问题进行了沟通和交流，工商联副会长——宏府集团董事长杨喜庆与“中信银行”签署了合作协议，上海浦发银行大庆路支行为凯丽斯清真食品有限公司贷款300万元。

在2008年5月召开的银企沙龙活动中，民生银行西大街支行与40家企业就企业融资问题进行了沟通并达成了合作意向，在2009年5月召开的银企沙龙活动中工行北大街支行与桃园开发区，50家企业就企业融资问题进行了交流，为下一步的合作奠定了基础，几年来共为会员企业牵线解决贷款2300万元，推动了非公企业的发展。

四是以主题表彰活动为载体，搭建非公经济健康发展、非公经济代表人士健康成长的平台。

近年来，我们按照全国、省、市联要求，结合我区实际，先后在非公企业中组织开展了“争创最佳企业，实现双‘25’竞赛”、“关爱员工，实现双赢”、“加强企业诚信，建设诚信莲湖”等系列主题教育活动和“中国特色社会主义事业建设者”、“明星企业”“十佳民营企业”评选表彰活动等，涌现出了一批诚实守信、发展良好的优秀民营企业和一批优秀的非公经济代表人士。

2009年以“中国特色社会主义教育”为主题，引导企业开展争先创优活动。

会员企业百姓厨房董事长王伟、陕西永安房地产董事长廖永明荣获了西安市中国特色社会主义事业建设者的荣誉称号；“天朗地产集团有限公司”等10家企业被评为我区2009年度优秀民营企业(年底表彰)；20多家会员企业分别获得了本年度“诚信纳税先进单位”，“促就业先进单位”“诚信企业”等。

以“投身光彩事业”为主题，引导会员扶贫济困；北院门商会在汶川地震一年后，再次号召会员为略阳白水江镇灾后重建奉献爱心，组织20多名商会穆斯林企业代表为青木川镇送去2万元爱心款，帮助3户受灾群众完成灾后重建，为略阳白水江镇少数民族群众送上了14万元爱心捐款，援建了略阳白水江镇少数民族文化站，受到灾

区群众的赞扬和真诚的感谢。

以提升会员企业形象为主题，不断加大非公企业和非公经济代表人士的宣传力度；我们除了定期在莲湖区人民政府网上为27家会员企业进行宣传外，2009年初征集企业家风采资料，积极选送《直挂云帆济沧海》等5篇反映我区企业家创业奋斗历程的稿件被收录在西安市民营企业家风采录一《百舸争流》一书；在会员企业中广泛开展会员企业文化建设主题征文活动，在《陕西新工商》、《民营天地》等杂志刊登反映会员企业家风采和企业发展报道9篇；组织西安星火房地产开发公司、前进集团等四家优秀会员企业家参加西安电视台《非常访谈》节目的录制，并在西安电视台3套播出。

五是以参政议政活动为载体，搭建企业与政府沟通的平台。

参政议政是党赋予工商联组织的一项重要职能，工作中我们注重发挥这一职能为经济服务。

先后推荐非公经济代表人士125入担任市区两级人大代表和政协委员。

每年借两会之机，工商联都要专门组织会员代表、委员与政府领导座谈、沟通联谊。

隆重召开莲湖区纪念改革开放30年暨迎新年企业家联谊会使广大企业家和区委区政府及省市联领导近距离沟通交流；组织会员企业就我区非公有制经济发展中的热点、难点及重点问题深入基层开展调查研究，几年来共撰写符合实际，有建设性的提案议案200多件，形成了《莲湖区非公有制经济发展趋势和存在问题的调查报告》、《关于在非公有制企业中建立行业商会的调研》、《为民营经济的发展创造良好的环境》、《关于莲湖区中小企业融资难问题及对策的调研报告》、《莲湖非公经济发展的现状及对策的调研报告》、《依托资源优势，引导民族经济走特色发展之路》等调研文章20余篇，完成了《莲湖民营企业服务中心项目建议书》，代区委区政府草拟了《莲湖区非公经济十二五发展规划》提纲。

回顾过去工作，我们的主要体会是：

第一，创新思路，找准工作着力点是做好工商联经济服务的前提。

非公有制经济的发展给各地工商联带来了新的发展的机遇，也提出了新的挑战。

我们只有认真学习新政策新知识，及时掌握、分析非公有制经济发展中的新情况、新问题，准确把握时代的脉搏，创新工作思路，找准工作的着力点，才能增强工商联经济服务工作的时效性、前瞻性和创新性，全面开创工商联经济服务工作新

局面。

第二，创新机制，形成工作网络是做好工商联经济服务的重要保障。

工商联有职无权，不可能直接参与土地审批、公证、仲裁、融资、立项等方面工作，要履行好经济服务职能，必须赢得党委的重视，政府部门的支持，社会各界的配合，利用“统战性、经济性、民间性”的特点，创新机制，形成有效的服务网络，延伸工商联的工作手臂，这样才能更好地为非公有制经济发展服务。

第三，创新手段，以活动为载体是做好工商联经济服务的有效途径。

工商联经济工作有其内在的规律，要善于总结经验，但不能按老经验处理新问题。

工商联职能的履行、作用的发挥都需要一定的手段和载体，因此要不断地创新手段，创新载体，精心策划好第一项活动。

这样工作才会有声有色，充满活力，形成特色，增强凝聚力。

第四，创新队伍，培养一支优秀干部队伍和非公经济代表人士队伍是做好经济服务的基础。

工商联工作看似简单，实际复杂，对干部素质要求很高，需要有丰富的专业知识，有服务大局、服务会员、调查研究、组织协调等多方面的能力，因此要加强领导班子建设，培养一支责任心强、素质高，热爱工商联工作的干部队伍，这样才能更好地教育引导非公经济代表人士健康成长，才能使工商联经济服务的各项工作措施落到实处。

　社区是社会的根基，社区治理是国家治理体系的基础，推动实现社区治理体系和治理能力现代化，对于实现全面深化改革目标具有重大战略意义。党的十八大明确将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容，提出“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，明确提出“创新社会治理体制”，“改进社会治理方式”、推进“城乡社区治理”等改革任务，形成了从国家治理、社会治理到社区治理一体贯通、一脉相承的治理体系，为推进社区治理创新指明了方向。在此背景下，江苏积极适应新形势、新任务的需求，按照创新社会治理体制的框架指引，加快转变治理方式，推动社区建设和发展从“政府本位”向“社会本位”转变，从由政府单一主体向政府、社区居民和社会组织多元主体转变，从政府管理、控制社会向政府调控、引导、服务和整合社会转变，逐步构建起政府、社区居民、社会组织多元参与的社区治理模式。

优化政府治理结构，增强政府服务能力。积极推动基层行政管理体制改革，进一步规范乡镇（街道）职能，明晰基层政府与自治组织的权责，回收政府行政性事务，为社区“松绑”。南京玄武、秦淮等地推行“街道中心制”和社区公共服务“整体外包”改革，推动大中城市城区街道去“经济化”，强化其社会管理和公共服务职能，深化社区去“行政化”改革，聚焦自治和服务。无锡、镇江等地通过社区“扁平化”、“网格化”服务管理，最大限度整合社区内外的人力、物力、财力和政策资源，推动公共资源向社区下沉，强化服务管理责任，切实增强社区综合服务功能。

推行“政社互动”模式，改进社区治理方式。太仓市自2008年起，率先开展政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动（简称“政社互动”）的创新探索，实现了基层政府转职能、基层自治组织增活力、居民群众广受益多方共赢的效果，被专家誉为继审批制度改革后行政体制改革“第二次革命”，得到中央领导和民政部等有关部委的充分肯定。自去年下半年，我省全面部署和推广“政社互动”，通过编制《村（居）民委员会依法履行职责事项》和《村（居）民委员会协助政府工作事项》“两份清单”，明晰责任主体和权责边界，变“上下级关系”为“平等对话关系”；乡镇（街道）与村（居）民委员会协商签订“协议书”，实行“契约化”管理，变“行政命令”为“依法协助”；改进考核方式，变“单向考核”为“双向评估”。截至今年4月底，全省已有337个乡镇推行了“政社互动”，占总数的26.6%。

建立“三社联动”机制，创新服务管理模式。以社区为平台，社会组织为载体，社会工作专业人才为支撑，建立社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制。南京玄武区、建邺区、鼓楼区等通过“三社联动”机制建设，增强社会组织承接功能，促进专职社工活力释放，形成公益创投、购买专业服务的典型经验。无锡崇安区通过“夯实平台、提升品质、强化参与、放大效应”，构建“四联治理”工作体系。南通崇川区将公益创投理念应用于社区服务领域，积极探索政府购买、社会资助等资金来源渠道，赋予“三社联动”新的内涵。

推动社区减负增效，完善社区服务体系。通过推动社区减负增效，完善社区服务体系，不断加强社区治理主体之间的平等合作与协商，为社区治理与和谐善治奠定基础，让基层政府回归公共服务本份、自治组织回归自治管理本位、居民群众回归自我服务本元。省级出台政策性文件，规范社区考核评比，从行政层面为社区减负、“松绑”。省财政从2011年起每年预算1亿元社区建设专项资金，采取“以奖代补”引导方式，推动和实施城乡社区“两大平台”建设，为促进社区“减负增效”创设载体。南京市出台社区减负七项规定，取消25项工作任务，48类评比，42个机构，72项台账，整合20条社区网络，增加自治服务、便民服务，改进考核方式，较好解决了社区负担重的问题，为全省乃至全国提供了鲜活经验。

发展基层协商民主，推进社区民主自治。强化以党的领导为核心，开展形式多样的基层民主协商，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，最大限度激发自治活力，推动实现从“为民做主”到“让民做主”，由“社区管治”到“社区善治”的转变。太仓、邳州、连云港、泰州、江阴等地积极探索，形成了“政社互动”、村级“四权”建设、“三会村治”、“直评村官”、“以民主促民生”等基层协商民主的有效形式，促进了基层和谐稳定。

近年来，我省各地以改革创新为着力点，积极培育社区治理主体、创新社区治理方式、明晰社区治理目标、丰富社区治理内容，不断提高社区治理成效，推动社区治理不断向深度和广度发展。但是，对照省委、省政府《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》（以下简称《意见》）的要求，我省社区治理的发展还不平衡，比如在社区经费保障问题上，《意见》明确要求，将社区建设“五项资金”纳入同级财政预算，但不少地方还没有完全落实。社区人员待遇较低、工作经费较少，一定程度上影响了社区工作人员工作的积极性和社区建设工作的深入推进。在社区服务设施建设上，《意见》明确了县（市、区）、街道（乡镇）、社区三级社区服务中心的建设标准和提供方式，但目前一些地方仍有一定数量的城乡社区“硬件”不达标，甚至还有少数空白点。在社区准入上，《意见》要求大力压缩针对社区的各种会议、台账、材料、报表，规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动，但落实效果不是很好，社区负担依然很重。

面对新形势、新任务，我省社区治理必须迈出新的步伐。一是深入开展社区创建，不断提高村（居）务公开民主管理水平。以“创建考核”为抓手积极推进社区治理创新，深入开展全国和谐社区建设示范单位和省级和谐社区建设示范单位创建活动。二是全面推行“政社互动”，积极创新基层社会治理方式。按照省委、省政府推行“政社互动”的总体部署和安排，全面推进“政社互动”工作。厘清行政事务和社区自治事务，明晰“行政权力”与“自治权利”界限，促进政府行政管理与基层群众自治管理有效衔接和良性互动，推动形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。力争到今年底，苏南50%、苏中30%、苏北20%的县（市、区）实行“政社互动”模式，至2017年全省实现全覆盖。三是加快实现社区减负增能，大力提升社区服务管理效能。按照“能删则删、能调则调、能并则并、能压则压”的原则，大力压缩影响社区工作、增加社区负担的各种会议、台账、材料、报表，进一步规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动，严格社区工作准入，让社区工作者腾出更多的时间和精力来服务居民、搞好自治，切实提高基层社会管理服务效能。积极推广南京市社区减负经验和模式，省级层面出台社区减负相关文件。同时，加快社区信息化平台建设，运用现代化手段，真正提升社区服务功能，减轻社区负担。四是深化拓展“四个民主”，稳步推进基层民主法治建设。提升村（居）委会成员能力素质，完善基层协商民主机制。建立健全“三社联动”机制，努力提升基层社区的专业化服务水平。按照“政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作”的原则，建立健全“三社联动”机制，大力培育发展贴近城乡社区居民需求的公益慈善、文体娱乐和社区服务类社会组织，引导社会组织有效承接政府及相关部门面向社区的公共服务事项。今年，省民政厅将制定出台促进“三社联动”机制建设的扶持政策，加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见，通过政府购买服务、税收减免、政策支持等有效途径，为推动社区、社会组织和社会工作专业人才持续健康发展，创造良好的政策条件和制度环境。