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海南国际旅游岛建设发展规划纲要

海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010―2020)

(摘要)

序言

2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。为全面贯彻落实好《意见》精神，海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，规划纲要按照《意见》明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务，在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。

第一篇 总体思路

第一章 发展背景

第一节 发展基础(略)

第二节 比较优势

——区位优势。

——资源优势。

——体制优势。

——生态优势。

——产业优势。

专栏1：资源概况(略)

第三节 制约因素

当前，海南总体上仍属于欠发达地区，经济实力不强，城镇化发展不足，经济结构层次偏低，产业整体素质不高，企业市场竞争力不强;对外开放水平有待进一步提高，国际贸易、利用外资和入境游客规模偏小;重大交通设施发展滞后，快速通达周边地区的出岛通道亟待完善;旅游产品创新不足，配套服务不完善，国际知名度不高;城乡管理水平较低，社会综合素质需要进一步提升;生态环境相对脆弱，风暴潮等灾害时有发生，可持续发展的任务比较艰巨;旅游服务质量有待提高，人才培养、引进和储备不足，人文社会环境有待改善。

第四节 发展机遇

——建设海南国际旅游岛上升为国家战略。

——转变经济发展方式的必然要求。

——对外开放进入新阶段。

——国内旅游消费开始进入大众化、多样化快速发展时期。

第二章 发展思路

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，构建更具活力的体制机制，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路;积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构;着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系;注重保障和改善民生，大力发展社会事业，加快推进城乡和区域协调发展，逐步将海南建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

第二节 战略定位

——我国旅游业改革创新的试验区。

——世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。

——全国生态文明建设示范区。

——国际经济合作和文化交流的重要平台。

——南海资源开发和服务基地。

——国家热带现代农业基地。

第三节 发展目标

——到2012年，用3年左右时间打牢基础，优化环境，落实国际旅游岛建设的各项工作部署，谋划并开工建设一批重大旅游基础设施和特色旅游项目，实现旅游市场秩序明显好转，旅游服务质量大幅提高，海南旅游的国际吸引力、社会影响力进一步增强。接待国内外游客达到3160万人天次，旅游总收入314亿元，旅游业增加值占地区生产总值的比重达到75%，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%，第三产业从业人数比重达到39%。

——到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升，旅游产业的规模、质量、效益明显提高，旅游对经济增长和社会发展的拉动作用进一步增强。力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全国领先水平。接待国内外游客达到4760万人天次，旅游总收入540亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到9%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到50%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上。

——到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，海南旅游的国际知名度、美誉度大大提高，旅游产业的规模、质量、效益达到国际先进水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。接待国内外游客达到7680万人天次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%。全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量力争达到国内先进水平，综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。

专栏2：海南国际旅游岛建设主要经济指标

第四节 建设发展原则

——坚持国际标准，打造精品。坚持大产业布局、大企业进入、大项目带动，积极培育本土特色品牌，加快引进国际知名品牌。

——坚持强岛富民，普惠民生。让老百姓充分享受到国际旅游岛建设发展的成果，将海南国际旅游岛打造成为中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。

——坚持生态优先，保护环境。把建设生态文明、保护生态环境、节约能源资源放在经济社会发展的首要位置。

——坚持改革创新，先行先试。打破体制障碍，破解发展难题，有效整合资源，在管理体制、运行机制和建设开发模式等方面积极探索。

——坚持规划引导，扎实推进。科学规划，合理安排发展步骤，优化空间布局，预留发展空间，有序推进国际旅游岛建设发展。

——坚持统筹协调，全面发展。统筹三次产业协调发展，促进旅游业与其他产业融合发展;统筹旅游开发与城镇发展和新农村建设，推进城乡一体化进程;统筹旅游业与社会事业发展，构建和谐文明的社会环境;统筹旅游资源的商业性开发和公益性开发。

第二篇 空间布局

第三章 空间布局

按照“整体设计、系统推进、滚动开发”的空间发展模式，科学确定国际旅游岛建设的功能组团和海岸带功能分区，加强对主要旅游景区和度假区的规划控制。

第一节 功能组团

北部组团。以海口市为中心，包括文昌、定安、澄迈三市县，面积7965平方公里，占海南岛面积2337%。重点发展文化娱乐、会议展览、商业餐饮、高尔夫休闲、金融保险、教育培训、房地产等现代服务业和汽车制造、生物制药、食品加工、高新技术等产业。根据条件适度集中布局特色旅游项目，培育发展一批定时定址的节庆、会展活动和体育赛事。海口市要发挥全省政治、经济、文化中心功能和旅游集散地的作用，加快工业化和城镇化步伐，增强综合经济实力，带动周边地区发展。文昌市将逐步建设成为集卫星发射、航天科普、度假旅游于一体的现代化航天城。

南部组团。以三亚市为中心，包括陵水、保亭、乐东三县，面积6955平方公里，占海南岛面积2041%。重点发展酒店住宿业、文体娱乐、疗养休闲、商业餐饮等产业。根据市场需求，适度布局建设特色旅游项目，培育一批文化节庆、会展活动和体育赛事。建设好三亚热带海滨风景名胜区，将三亚打造成为世界级热带滨海度假旅游城市。发挥三亚热带滨海旅游目的地的集聚、辐射作用，形成山海互补特色，带动周边发展。

中部组团。包括五指山、琼中、屯昌、白沙四市县，面积7184平方公里，占海南岛面积2107%。处理好保护与开发的关系，在加强热带雨林和水源地保护的基础上，积极发展热带特色农业、林业经济、生态旅游、民族风情旅游、城镇服务业、民族工艺品制造等。重点建设国家森林公园和黎族苗族文化旅游项目。

东部组团。包括琼海、万宁两市，面积3576平方公里，占海南岛面积1049%。发展壮大滨海旅游业、热带特色农业、海洋渔业、农产品加工业等。根据条件，适当布局特色旅游项目，打造文化产业集聚区。将博鳌建设成为世界级国际会议中心。

西部组团。包括儋州、临高、昌江、东方四市县和洋浦经济开发区，面积8407平方公里，占海南岛面积2466%。依托洋浦经济开发区等工业园区，集中布局发展临港工业和高新技术产业。把儋州建设成为海南岛西部区域性中心城市。规划建设东坡文化园。积极发展生态旅游、探奇旅游、工业旅游、滨海旅游等。

海洋组团。包括海南省授权管辖海域和西沙、南沙、中沙群岛。充分发挥海洋资源优势，巩固提升海洋渔业和海洋运输业，做大做强海洋油气资源勘探、开采和加工业，大力发展海洋旅游业，鼓励发展海洋新兴产业。在保护好海洋生态环境的前提下，高标准规划建设特色海洋旅游项目。

专栏3：功能组团和重点旅游景区(度假区)布局图(略)

第二节 海岸带功能分区

根据自然条件和经济社会发展需要，将海南岛海岸带从功能上划分为六大类型:临港经济区、城镇生活区、旅游休闲区、生态保护区、农业和渔业区、其他区。

——临港经济区。主要功能：建设港口和临港产业，实现港区联动，形成临港产业集聚区。这类海岸带开发要坚持效率原则，通过大企业、大项目带动海岸带土地资源的高效开发。适度发展工业旅游、休闲渔业等。

——城镇生活区。主要功能：用于城镇发展，配套完善基础设施，重点发展现代服务业，为居民提供高品质的生活环境和景观。对该区域尚未开发的海岸线，除必要的基础设施和公共旅游服务设施建设外，严格限制其他设施建设。

——旅游休闲区。主要功能：用于发展观光旅游和休闲度假旅游，配套完善服务设施，重点发展酒店住宿、商业餐饮、文化娱乐、运动休闲等产业。

——生态保护区。主要功能：用于保护海洋资源、森林资源、湿地资源、生物物种和自然历史遗迹。这一带的旅游开发必须在保全自然保护区面积、不影响生物多样性保护和不破坏沿海基干林带等生态隔离带的前提下，实行保护性开发。适度发展生态旅游、科普旅游等。

——农业和渔业区。主要功能：用于农业生产、海水养殖和海洋捕捞，发展休闲农业、休闲渔业和乡村旅游。

——其他区。主要功能：用于科研、军事和其他等。

第三节 旅游景区和度假区开发建设

旅游景区和度假区建设应遵循以下原则：

——统筹规划原则。将全省重要旅游资源的规划权和重大旅游项目的审批权集中到省一级。

——政府引导原则。原则上由省、市县政府主导土地一级市场开发，根据规划和审批的建设项目有序供应土地。用于规划建设的滨海、滨河、滨湖等优质土地资源，原则上主要用于度假区和酒店及旅游配套服务设施的建设。

——环境协调原则。

——差异化发展原则。旅游景区和度假区开发建设要结合资源特色和区域功能，合理定位，突出特色，进行差异化开发，满足多样化市场需求。

——开发强度控制原则。按照环境容量和资源承载力，对旅游区的开发强度实施分类指导和严格控制。新建滨海度假区的建筑物与沿海最高潮位线最小距离原则上不低于100―200米，200米范围内既有建筑物不得扩建。

专栏5：重点旅游景区和度假区

一、海口国家地质公园。依托海口国家地质公园，建设融知识性、娱乐性、参与性、互动性于一体的旅游观光游乐景区。二、海口国家湿地公园。规划建设集红树林沼泽、滨海湿地和湖泊湿地于一体的国家级湿地公园。三、文昌航天科技主题公园。四、文昌木兰头国际体育休闲园。五、定安南丽湖/白玉蟾风景区。建设以湖泊为主题、生态为基础、以文化为核心、以休闲为载体的融合居住、旅游、商务、养老、疗养多功能的休闲度假区。六、琼海博鳌国际会展及文化产业园。依托博鳌亚洲论坛品牌优势，大力发展国际会展和文化创意产业，打造国际会展和文化产业品牌。七、万宁石梅湾/神州半岛休闲度假区。建设集旅游度假、休闲疗养、现代服务于一体的国际旅游度假区。八、万宁兴隆旅游度假区。进一步提升改造，打造成集温泉疗养、归侨文化、农业科普、演艺娱乐于一体的旅游综合度假区。九、陵水黎安港旅游区。突出资源和区位优势，开发建设以体育、动漫、演艺等产业为主题的特色旅游项目群。十、三亚海棠湾“国家海岸”休闲度假区。建设成为世界级的集滨海度假、休闲娱乐、疗养休闲等为一体的滨海度假区。十一、三亚亚龙湾国家旅游度假区。完善配套度假设施，提高配套服务水平。十二、乐东莺歌海度假旅游区。打造成为集滨海度假、国际会议、运动休闲、购物美食、高档地产、旅游小镇、低碳经济示范、信息产业于一体的旅游城镇。十三、昌江棋子湾度假养生区。发挥资源优势，把棋子湾建设成为国家级滨海旅游度假养生区。十四、昌江霸王岭旅游区。把霸王岭建设成为集生态旅游、休闲度假和科普教育为一体的旅游区。十五、儋州东坡文化园。依托东坡书院，深入挖掘、保护和提升东坡文化。十六、五指山民族风情园。深入挖掘、保护、提升黎族苗族文化，打造具有民族特色的旅游文化景区。十七、保亭七仙岭温泉旅游度假区。继续完善服务设施，建成以温泉疗养、森林旅游为特色的旅游度假区。

第三篇 基础建设

第四章 生态文明建设

第一节 生态建设和环境保护

加快推进以天然林保护、重点生态区域绿化、沿海防护林建设和保护、“三边”防护林建设、自然保护区建设、水土保持与生物多样性保护等为重点的生态保护工程建设。2015年，在稳定森林覆盖率60%的基础上，逐步提高森林质量。退化土地(水土流失、沙化、采矿破坏)恢复率达到70%，生态公益林覆盖率达到23%。全省陆地自然保护区面积占陆地总面积的比例不低于9%。

专栏12：生态保护与建设工程

一、天然林保护工程。实施热带天然林的封山护林和封山育林工程，使全省天然林覆盖率稳定在19%。二、重点生态区域绿化工程。对沙化土地、水土流失地、西部荒漠化土地、25度以上的山坡地等重点生态区域实施造林绿化和还林。三、沿海防护林建设和保护工程。加大科技攻关力度，深化对海防林体系建设的研究，对海防林尽快展开功能分区、树种选育、抚育间伐、生态效益、更新方式的研究，增加海防林营造、养护的科技含量，提升沿海防护林的质量和生态功能。四、“三边”防护林工程。加快建设兼具防护、景观、绿化和经济作物功能的水边林、路边林、城边林建设。五、自然保护区和森林公园建设。在建设好已有各类自然保护区、森林公园的基础上，新建一批自然保护区、森林公园，实施湿地恢复示范工程，加大湿地自然保护区、湿地公园建设和管理。六、生物多样性保护工程。建立生物多样性信息和监测网络，建设珍稀濒危物种和种质资源迁地保存与繁衍基地。加强国家重点保护动植物生境的保育与恢复。

加强生态环境保护立法。把生态环境保护纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部综合考核评价体系。强化动植物检验检疫工作，有效防控外来生物物种的入侵。严格执行环境影响评价制度和环保三同时制度。

第二节 污染防治

重点加强工业点源、农业面源污染、城镇生活污水和大气污染的防治。建立产污强度准入制度，重点防治工业水污染和大气污染。实施农村清洁工程，加强农村环境综合整治。进一步推行改水改厕，到2015年农村卫生厕所普及率达到71%，农村饮用水全面达标。完善污水、垃圾处理费征收政策，建立健全治污设施正常运营保障机制。到2015年，城镇污水处理率达到80%，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%，医疗废物无害化处置率达到100%。

开展入海河流、直排污染源和南海海域环境监测。严格水功能区管理和入河排污口监督管理。

第三节资源循环利用

提高资源利用效率。

开展资源综合利用。

推进昌江国家级循环经济工业区循环经济试点，争取将海南建设成为国家循环经济示范区。

第四节低碳技术应用与推广

提高清洁能源比重。积极发展清洁能源和可再生能源，推进核电、液化天然气、燃料乙醇、风电、太阳能光伏发电等项目建设，实施太阳能利用和建筑节能工程。到2020年，全省清洁能源在一次能源消费中的比例达到50%以上，汽车尾气排放标准达到全国先进水平。

转变经济发展方式。严格执行环境准入制度，严禁高耗能、高耗水、高排放和产能过剩行业发展，用先进技术改造传统产业，坚决淘汰落后产能。2020年基本形成以低碳技术为特征的工业、建筑和交通运输体系。

推广应用低碳技术和产品。加强蓄能、变频、洁净煤、新能源汽车、节能灯、建筑节能等低碳技术及产品推广应用。大力发展绿色建筑、绿色交通，倡导和培养低碳生活方式和旅游方式，加快形成绿色低碳的生活方式和消费模式。

第五章 和谐旅游岛建设

第一节 人力资源开发

合理控制人口规模，继续优化人口结构，大力实施优生促进工程，不断提高人口素质。

优先发展教育。力争2015年基本普及高中阶段教育，并逐步实现中职免费教育。加快规范化学校建设，每个市县要办好1―2所普通高中学校，每个镇至少办好1所寄宿制中心学校和1所中心幼儿园。加快县级职教中心、国家级和省级示范中等职业学校及实习培训基地建设，培养技能型和应用型人才。

积极发展高等教育。加强高校特色学科和专业建设，加快培养海南新兴产业发展的急需人才。提高海南大学“211工程”建设水平。

加强旅游人才的教育和培养。吸引国际知名旅游院校来海南合作举办旅游院校，引进优质旅游教育资源。依托现有教育资源，组建“海南国际旅游职业学院”，建设海南特色旅游人才培训基地。设立“海南省旅游研究院”，加强海南旅游发展基础理论、政策法规和规划研究等方面的能力建设。

加强对各类人才的引进。出台落户、住房等优惠政策，吸引和留住高层次的各类经营管理和专业人才。

第二节 公共文化体育

加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系。加强省、市县公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化基础设施建设，完善城市社区公共文化设施、乡镇综合文化站和村级文化活动室建设。集中建设一批适合于四季训练的运动场馆，加快推进省体育中心、海口江东体育训练基地等项目建设。

加强文物和非物质文化遗产保护。开展国家南海博物馆、南海水下考古中心、五指山黎峒大观园、东坡文化园等项目的前期论证工作。加强海南黎族、苗族传统民居、村寨保护，建设非物质文化遗产展示陈列传习设施，保护黎族苗族文化。保护性开发海口骑楼老街，打造成特色旅游风情街区。

第三节 公共卫生体系

完善医疗服务体系。加快海口、三亚两个省级医疗保健基地和儋州、琼海、五指山三个区域性医疗中心的建设。建立健全医疗服务体系，完成省中医院和区域精神病专科医院的改造，新建省肿瘤医院、省眼耳鼻喉科医院。每个乡镇办好一所公立乡镇卫生院每个行政村有一所卫生室。全面实行国家基本药物制度。

完善公共卫生服务体系，加强全省23个疾病控制中心的能力建设，逐步健全全省和区域公共卫生检验检测中心。健全妇幼保健三级服务网络。加快建立完善医疗急救体系，争取将海南纳入国际医疗救援机构(SOS)网络。建立健全海南与各省(区、市)异地医保互认制度，推进解放军第301医院海南分院建设。

第四节 就业和社会保障

积极促进就业。依托项目建设大力开发就业岗位。确保每个零就业家庭、失地农民家庭和贫困户至少有一名适龄劳动力就业。加大农村劳动力就业创业培训力度。

加快完善覆盖城乡惠及全民的社会保障网络。建立城乡居民最低生活保障标准动态增长机制，确保低保补助增幅不低于物价水平涨幅。加快完善失地农民养老保险制度，提高五保户供养标准和水平。完善新型农村合作医疗制度。2010年启动农村新型养老保险，率先实现60岁以上农民全部由政府提供基础养老金。2020年初步建成城乡一体的社会保障体系。

第五节 城乡一体化建设

提高城乡规划和建设管理水平。建立健全以国际旅游岛规划为基础，国民经济和社会发展规划、土地利用规划及城乡规划相互分工、配套衔接的规划体系。统筹城乡交通、防洪减灾、供电、供水、燃气、通信、污水、垃圾处理等基础设施规划和建设，推动城市社会管理服务体系向农村延伸。

推进城乡基本公共服务均等化。各级财政用于民生的投入增长幅度不得低于经常性收入增长幅度，着力推进教育、就业、公共卫生、文化、社会保障、住房保障、农民增收以及生态文明等民生工程建设。

建设一批特色旅游小镇。按照“规划引导、企业参与、市场运作、群众受益”的原则，推动海口演丰镇、云龙镇、文昌东郊镇、定安龙门镇、琼海博鳌镇、会山镇、万宁兴隆镇、陵水新村镇、三亚天涯镇、屯昌枫木镇、保亭三道镇、五指山水满乡、琼中营根镇、白沙牙叉镇、澄迈福山镇、临高新盈镇、乐东尖峰镇、莺歌海镇、昌江昌化镇、儋州蓝洋镇、中和镇、东方天安乡等一批特色旅游小镇的建设。

后面还有，发不上来

谁能提供直播海南的发展历史。比如哪年建立，发展历程等等（越详细越好）

山海骑缘|2018第二届海南岛国际骑游文化节

“山海骑缘”2018第二届海南岛国际骑游文化节是结合我省全面深化改革开放争创新时代中国特色社会主义生动范例的要求和全民健身事业发展需要，发挥海南热带岛屿骑游资源优势。为建设自由贸易港的国际旅游消费中心和美好新海南，向岛内外骑行爱好者展示海南“骑游”新魅力特别举办的活动。海南岛国际骑游文化节与环海南岛国际公路自行车赛（“一赛一节”）是推进海南骑行发展的两架“马车”，推动我省“骑行+旅游”融合的新业态发展。

一、活动名称

中文：山海骑缘|2018第二届海南岛国际骑游文化节

英文: The 2nd  Hainan Cycling Festival

二、组织机构

主办单位：海南省旅游和文化广电体育厅、儋州市人民政府

承办单位：儋州市文化广电出版体育局、儋州市旅游委、海南省体育旅游协会、海南环岛国际公路自行车赛有限公司

支持单位：海口市旅游委、三亚市旅游委、琼海市旅游委、万宁市旅游委、五指山市旅游委、陵水县旅游委、澄迈县旅游委、昌江县旅游委、海南省公安厅交警总队

协办单位：海南唯乐旅行社有限公司、海南赛猜宝网络科技发展有限公司、华夏旅居健康产业（海南）有限公司。

三、活动地点

以儋州市为起点和重点，联合支持市县开展

四、活动时间

2018年10月21日-12月2日

五、活动主题

山海骑缘 体旅海南

六、活动内容

（一）山海骑缘|“乐骑有我”趣味单车汇

时间：10月21日-23日

地点：儋州

规模：约1000人

内容：活动包括单车电竞挑战、自行车慢骑赛、自行车障碍赛、自行车**展播和海南美食精品展等活动。不仅能体验炫酷的单车电竞比赛，还可以参与自行车慢骑赛、自行车障碍赛、自行车**展播、海南美食精品展等活动，展现丰富多元的自行车运动文化，推动海南“骑行+旅游”产业持续发展。

1、单车电竞挑战

内容：单车电竞挑战，所有骑行爱好者均可报名参加。活动为联网多人同场竞技，初步设定为场地追逐赛。参赛选手在骑行台上完成骑行指定的路线，取骑行时间最短前3名，并当场颁发奖品和礼品。

器材区域内放四个骑行台，四块显示屏，四台电脑，四辆公路自行车。

场地边长约5米的区域，每辆车之间间隔05米左右。

2、自行车慢骑赛

内容：在规定好的一段直线距离内（赛道长200米，宽4米）骑完全程，用时长者为胜。比赛中脚触地、使用刹车、骑出赛道边线均判退出比赛。

3、自行车障碍赛

内容：赛道长200米，宽4米，障碍物间隔25米，往返骑行一圈，时间短者为胜。

4、自行车**展播

现场放映不同主题的自行车**展播，为市民提供一次了解骑行运动文化的观影机会。

5、海南美食精品展

活动期间举办海南美食精品展，为市民提供品种繁多的美食体验。

（二）山海骑缘|“我是冠军”儿童滑步车竞速赛

时间：10月23日-30日

地点：儋州、澄迈、琼海、万宁、陵水、五指山、三亚七站

规模：约200人

内容：为进一步推广和培养海南自行车运动文化的氛围，活动将在2018环海南岛国际公路自行车赛期间招募200名2岁-6岁小朋友参加滑步车终点冲刺赛。在儋州站、万宁站、陵水站、三亚站等七站环岛赛终点现场设立滑步车体验区，儿童在该区域按照赛道进行滑步车体验和训练。在职业赛选手抵达终点前60分钟，儿童选手在赛道上进行50米滑步车冲刺，用时最短者获胜，并授予环岛赛小车手的称号。

器材雪糕筒80、伸缩连接杆80、波浪板

场地初赛：长20米，宽15米的平面区域

决赛：环岛赛终点赛道50米

（三）山海骑缘|“环岛逐梦”2018中华中老年骑游文化周

时间：2018年10月22日至30日

地点：万宁

内容：活动将开展环岛赛开幕式观礼、荣誉骑行-骑友环岛赛职业赛道超级骑行体验活动，邀请著名老艺术家与全国中老年文艺团体、骑游队同台参加“中国福，老年福”全国中老年文艺汇演演出等骑游文化活动，这是为一次全国广大中老年骑友们聚在一起的骑行盛筵。

(四)山海骑缘|2018海南岛国际骑游文化节儋州百公里骑游挑战

时间：2018年10月21日

地点：儋州

内容：“山海骑缘|2018海南岛国际骑游文化节儋州百公里骑游挑战”是一次亚洲顶级自行车赛事与旅游完美融合的骑行体验，活动设125KM挑战组和11KM体验组两个组别。通过千人骑行活动，让骑友探寻不一样的儋州。这是对儋州自行车旅游资源的一次系统整合与推广，既可以拉动儋州旅游消费又可以助力体育旅游产业发展。

同时活动现场将发行2018-2019海南骑行护照，骑游者将用自行车重新发现不一样的海岛风情，并开发专题文化旅游线路，进一步促进“骑行+旅游”结合，推动海南自行车骑游产业的发展。

骑行线路图

全程组（125KM）

儋州文化公园（起点）——洛基镇——东成镇——东坡书院——千年古盐田——白马井镇——S315——大成镇——儋州文化公园（终点）。

沿途签到/补给点设置：

起点：儋州文化公园 0km

二签：东成市场 28km

三签：白马井镇 60km

四签：大成镇 96km

终点：儋州文化公园 125km

体验组（11KM）：

儋州文化广场公园（起点）——国盛路——松涛路——宝岛路——北部湾大道——儋州文化公园（终点）

（五）山海骑缘|环岛赛千人荣誉骑行

时间：2018年10月23日至31日

地点：海南

规模：3000人

内容：在儋州、澄迈、琼海、万宁、陵水、三亚、五指山、昌江8个环岛赛赛段设有“荣誉骑行”业余跟骑超级体验活动。

报名形式分为个人、情侣、旅行团体、企业方阵等类型，骑行里程分为5km、15km、30km三种级别（每站限额1000名），各级别骑行线路与旅游网点结合，骑友们将在亚洲顶级赛事的职业赛道上追随职业赛队的轨迹，体验别样的骑行乐趣。

姓杜著名的有谁

1、整体状况：

海南省－1988年4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》； 1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式挂牌。从此，海南成为我国最年轻的省份和最大的经济特区，海南的发展进入了一个崭新的历史时期。中国南海上的一颗璀璨的明珠，是仅次于台湾的全国第二大岛．中国陆地面积最小，海洋面积最大的省。

省会：海口。土地总面积33920平方千米森林面积1714700公顷森林覆盖率 达51％。约占全省森林面积一半的热带天然林。海南地处热带，位于东经108度37分，-111度05分，北纬18度10分,-20度10分之间年平均气温23-25°C，最冷的2月平均16-20°C，最热的8月为25-29°C，年均降水量1500毫米。长夏无冬。当北国千里冰封的时候，这里依然暖风和煦，可以海浴。，全岛面积约为34万平方公里，人口为700万，其中有黎族、苗族、回族等少数民族约120多万人。据估计当前在海外的海南乡亲与其后裔（外籍华人）共有320多万人，也有人推算加上第四、五代后裔应有500多万人。侨乡文昌海外人口比岛内还多。当前海南乡亲及其后裔遍布五大洲，尤其以泰国、马来西亚、新加坡、印尼、越南、美国、加拿大和澳洲较多。

海南岛与美国 夏威夷处在同一纬度，在长达1528公里的海岸上遍布可以开发建设成为世界一流旅游圣地的旅游资源，岛上终年气候宜人，四季鸟语花香矿物、动植物资源丰富，尤其石油与天然气蕴藏量可观。所孕育的热带雨林和红树林为中国少有的森林类型，是开展科研、旅游和教学最理想的选择之地。已发现的植物有4200种，占全国植物种类的15％,有近600种为 海南特有。在4200种植物中，乔灌木1400多种，占全国乔灌木种类 的286％,其中800多种是经济价值较高的用材树种；药用植物2500 多种，占全国药用植物的30％左右,其中有抗癌作用的植物137种；果树142种;油料植物89种；其它经济植物近200种。野生动物中爬 行类104种，占全国的295％；兽类76种，占全国的186％。海南丰富的生物在中国占有十分显著的地位，保护生物多样性是海南林业的重点工作之一。现被列入国家保护的植物有58 种，其中一级1种，二级19种,三级38种；保护的动物133种，其中国家一级14种，二级87种，省级32种。

海南省处于亚洲，是太平洋经济圈的中部，北隔琼州海峡与雷州半岛相对，包括海南岛和西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛的岛礁及其领海。中部有五指山、黎母岭山地及台地，四周有宽窄不等的平原。岛内有已成为中国十大空港之一的琼山美兰机场和三亚凤凰机场，环岛高速公路，遍布全省的高星级酒店等现代化设施，为人们提供了高档次的食品、住、行、游、购、娱旅游条件。 适宜的气候和优良的沙滩使这里遍布最理想的海水浴场和避暑胜地,如三亚市的鹿回头、亚龙湾、大东海、天涯海角，琼山市的秀英海，文昌市的清澜湾，琼海市的长坡，铜鼓岭南北海岸，陵水县的猴岛，东方县的鱼鳞洲，万宁市的石梅湾等。沿海还有火山爆发奇观（如琼山市的桂林洋水下村庄和马鞍岭熔岩洞穴等）与红树林海岸景观。陵水县南湾猴岛常使人津津乐道。五指山为海南岛最高峰，气势格外磅礴。琼中的琼崖纵队旧址则为现代革命纪念地。黎族惟独分布在海南岛，人口约120多万人，他们善纺织、印染、服饰，饮食具有鲜明的民族特色，成为海南最主要的民族习俗旅游资源。

海南岛迷人的海水、雪白的沙滩、明媚的阳光，旖旎的海底世界及富有传奇色彩的少数民族风情定会使您流连忘返。这里四季如春鲜花盛开、瓜果飘香，阳光、沙滩、海水、空气，还有那多情迷人的黎苗少女，兴隆康乐温泉，无不散发着这个热带海岛的特殊魅力。

2、风土人情：

海南人豪爽！热情好客！

南岛是中国唯一的热带海岛省份，被称为世界上“少有的几块未被污染的净土”。岛上四季常，森林覆盖率超过50%。海南是一个色彩斑斓的世界，阳光、海水、沙滩、绿色、空气五大旅游要素俱全，具有得天独厚的热带海岛自然风光。独具特色的民族风情。

民族风俗

海南省的居民，分属于汉、黎、苗、回、藏、彝、壮、满、侗、瑶、白、泰、佤、畲、水、京、土、蒙古、布依、朝鲜、土家、哈尼、僳僳、高山、锡伯、门巴、纳西、仫佬、哈萨克、鄂伦春等30多个民族。世居的有黎、苗、回、汉等族。千百年来，古朴独特的民族风情使本岛社会风貌显得更加丰富多彩。其中最具有特色的便是黎族与苗族的生活习俗。 据历史记载，黎族是海南的土著民族。 早在远古时代，黎族同胞就在这块土地上刀耕火种，民族风情质朴、敦厚，长久以来就以独特的民族文化和绚丽的织锦工艺著称于世。黎族同胞主要聚居在五指山区地势较平的山麓或临河的盆地，村寨大小不等，错落有致。低矮的茅草房掩映在严严实实的椰子树与槟椰树间，树的空隙间用竹篱笆围成小块菜地，各色蔬菜娇嫩欲滴。清澈的小溪淙淙流过房前，让人有“走进山间别墅”的感觉。槟椰是黎胞走亲访友的贵重礼物，以数目多少表示情意厚薄。

海南苗族咬手定情

“伸手给哥咬个印，越咬越见妹情深，青山不老存痕迹，见那牙痕如见人。” 这是流传在海南省苗族的一首歌谣。咬手是海南苗族男女青年表达爱情的一种独特方式。每逢节假日，特别是三月初三，在槟榔树下，芒果林中，小河溪边，山坡草地上，青年男女唱起美妙而动听的歌曲，抒发自己的理想、情趣和心愿，寻求自己的意中人。随后，小伙子拿起弓箭、鱼叉到河 溪里抓鱼，姑娘们在溪边烤筒饭和煮鱼，直到太阳落山才散去。如果小伙子相中心爱的姑娘，晚上便用口弓、鼻箫、树叶吹着婉转动听的曲调，来到姑娘的隆闺（女青年自住的茅房）外唱开门歌。如果姑娘不唱闭门歌，便会开门走出来，一起到草地上或竹林里点燃篝火对歌跳舞，互表爱慕之情。这时，姑娘听了小伙子的求爱后，便羞答答地拉起小伙子的手咬一口，如果咬得很轻，而且很有礼貌，小伙子便明白姑娘是表示拒绝或暗示自己有了意中人；如果姑娘咬得很重，甚至咬出血印，则表示姑娘对他十分倾心，愿意接受小伙子的爱。咬手定情后，他们便各自拿出最心爱的手信，如戒子、耳环、 竹笠、腰篓之类的礼品，互相赠送，作为定情物，以示终生相伴。

特色活动

海南民俗节庆活动：

海南省的居民包括汉、黎、苗、回、彝、侗、瑶等30多个民族。世居的有黎、苗、回、汉等族。千百年来，古朴独特的民族风情使本岛社会风貌显得丰富多彩。其中最具有特色的便是黎族的生活习俗。

黎族是海南的土著民族，他们世代聚居在海南岛中部五指山区及西南部，现有人口130余万。黎族的语言属于汉藏语系壮侗语族的黎语支，文化特征与我国南方的壮族和布依族有着密切的渊源。黎族又分杞、孝、润、赛和美孚五个支族。

黎族村落多位于山谷坡地或山间盆地之中，村寨周围长有茂密的树木或刺竹。黎族传统住宅以茅舍为屋，称为“船形茅草屋”，传说黎族的祖先是乘船渡海而来的，所以住船形屋被作为传统保留了下来。黎族是一个能歌善舞的民族，每逢喜庆佳节，黎族男女要相互对歌或载歌载舞通宵达旦。每年农历“三月三”是黎族的传统节日，黎族人民都要举行隆重的庆祝活动。

黎族人很早就掌握了纺织技术。元代女纺织家黄道婆就是从黎族人那里学到了先进的棉纺技术。黎族人织的黎锦一般以黑、棕为基本色调，青、红、白、蓝、黄等色相间，花纹图案有人物、动物、植物、山水和吉祥物等等。黎族的传统服饰为男子缠红色或黑色头巾，上衣开襟，布巾缚腰；妇女的服饰各支系不同，但筒裙是她们共同的服饰。

海南岛有丰富的民间文化，衍生了许多独特的民间节庆活动。

每逢农历正月十五的晚上，在海南琼山市将举行一年一度风情独具的换花节。每年农历二月初九至十九，琼山市新坡镇和全省不少地方，举行一次为期四天的“军坡节”。这是纪念冼夫人而举行的民间奉祀活动。每年农历三月初三是黎族青年男女追求爱情和幸福的传统佳节。海南黎族、苗族都有欢度“三月三”的习俗。每年3月下旬或4月上旬（农历“三月三”期间）均举行海南国际椰子节，它是融旅游、文化、民俗、体育、经贸于一体的大型旅游文化节庆活动。 每年中秋为儋州民间歌节。歌节的主要活动内容是儋州山歌、调声对歌比赛和“赏月”等项目。每年十一月下旬举办的“海南欢乐节”。

如《南京零距离》的编创者所说，他们现在做的新闻用传统新闻概念来说不太合乎规范，但用一种全新眼光看就有新闻价值。能为老百姓排忧解难，这样的新闻不仅是传播，而且带有很多服务功能在里面。民生新闻将新闻告知功能、舆论监督功能与社会服务功能揉为一体，这本身就是一种媒体角色的转换，就是一种创新。

2003年7月23日，《第一时间》在安徽电视台经济生活频道开播。一年来，该栏目最高周平均收视率达2489%，并创下了31%的最高收视记录，年广告收入突破5000万元人民币。《第一时间》的成功印证了“电视民生新闻”模式的可复制性，预示着学者们讨论的以“民生新闻”为方向的“中国电视新闻的第三次革命”前景良好。

“电视民生新闻”是理论界对各地方电视台热播的以民众生活为主体的新型电视新闻节目的概括，是指以广义社会新闻为定位，从群众日常生活中采制，内容上关注普通老百姓生存状态与心灵空间的节目类型。“电视民生新闻”要追溯到南京地区的大型新闻直播栏目《南京零距离》。2002年元旦，《南京零距离》在江苏电视台城市频道正式开播。在长达60分钟的节目里，该栏目以平民化的视角提供与百姓生活相关的新闻、百姓投诉、实用资讯等，赢得了很高的收视率，也取得良好的经济效益。2004年年初，《南京零距离》通过招投标，获得了1亿零88万元的独家广告代理费用。这打破了电视剧最挣钱的神话，证明新闻节目完全可以取得超过电视剧或综艺节目的产出。

正是良好的广告收入带动了民生新闻栏目在各地的发展。湖南经视的《都市一时间》、成都电视台的《成都全接触》，吉林电视台《守望都市》扩版，海南电视台筹办《直播海南》，可见，这股潮流还在扩大中。那么，对其它地区民生新闻栏目的创办和经营，这些先行者积累了哪些经验呢？本文先从《南京零距离》、《第一时间》两栏目谈起。

“民生新闻”栏目的形态特点

选材以百姓身边的新闻故事为主

政府活动、会议新闻经常被压缩在屏幕下方以滚动字幕的形式出现，比如，在《南京零距离》今年1月20日至26日的170条新闻中，党政新闻只有5条，而负面和批评新闻多达93条。《南京零距离》创办人景志刚表示，“我们更多是考虑老百姓，我们在做的是百姓生活中的愿望，生活中的困难等等，从题材上看是灾难报道和投诉，但实际上是老百姓的生活状态，是他们的一种心灵的状态，正是这些东西在支撑我们的收视率。”

《第一时间》的选题同样清晰地勾勒出了“报道发生在百姓身边的故事”的轮廓。以7月14日为例，其部分内容如下：

“云南姑娘被拐卖，肥东警方巧施救”、“倒树压住夏利，众人急施救”、“墙顶掉砖头，砸伤熟睡小姑娘”、“包河公园：一夜多了五六十袋建筑垃圾”、“肥东县发生重大车祸”、“买药不成毁了门”、“安徽首位换心人今日出院”、“出了车祸不救人，双方争说没责任”、“巢湖禽流感得到控制” ……

新闻信息量大

一条新闻往往缩短到几十秒，大大加强了信息容量。《南京零距离》在每天60分钟的节目里至少播出25至30条新闻。《第一时间》每天的新闻采集量是50到60条。

“最快”的报道速度

《南京零距离》的记者往往会比火警、110先到现场。同样，在合肥，观众在电视上经常看到是《第一时间》采访车先于120、110到达现场，对这些行业产生了一定的压力。

平民视角的编排

两档节目不仅在选材上实现了平民角度，在节目编排上同样下了功夫，以大量的解读和归纳体现了平民视角。《第一时间》将内容总结成社会新闻、生活资讯、投诉热线三大块，而统帅三大块内容的就是栏目平民化视角、人性化编排。比如，交通事故报道主要是让人们引以为戒，包含着人文关怀的精神。另外，《第一时间》在编排上充分考虑了直播的特点，打破了板块式和固定式的编排方式，强调时段，将栏目划分成六个时段，根据本档节目播出时段内的观众流动变化，合理调整精彩内容和一般内容的位置，把刚刚发生的重要新闻（主要指社会新闻）放在最突出的位置，正在发生的重大新闻随时插入，资讯和服务类信息采用左飞字幕的形式贯穿节目始终，结尾部分内容应该便于延展和删节，以便及时结束当日报道。

这种编排方式带给观众有一种不可预知性和期待性，营造新的收视刺激点和亮点，力求从整体收视上留住观众。

成就“民生新闻”报道的背后机制

物质保障

目前，《第一时间》直接指挥的人员是110人（不包含技术人员）。设备方面，大设备是13台，小设备是12台。采访车有10部，正是这些雄厚的物质基础保障了每天可采集到50条—60条的鲜活新闻。

转变工作作风

彻底放下省台的架子，放弃原有的工作模式，改变工作作风。一头扎进合肥的大街小巷，号召大家做“街道记者”、“社区记者”。采访组按照合肥市四区三县的行政区划进行分工，虽然在后期运行中界限逐渐模糊，但在初期起到了扭转观念的作用。

百姓参与

充分发动群众提供新闻线索，听取观众对社会事件的意见是民生新闻活力的源泉。《南京零距离》每天接到观众提供新闻线索的电话约200个、投诉电话约300个，约7成的新闻线索来自于观众。 《第一时间》有6部热线电话，13个接线员，每天大约接通1000个热线电话。另外，《南京零距离》还就热门话题现场征集观众的意见，在节目结束时揭晓。有一次，《南京零距离》公布了一个现场调查“长江大桥的收费站该不该拆？”，结果接进了1万多个电话。

整合营销推广栏目

把栏目当作商品来经营，就有必要利用各种机会在目标受众中做推广。充分利用各种媒介形式进行整合营销，比如飞艇、横幅、公交车、网络、广播、街头发放节目单等，扩大栏目的知名度。举办活动是另一种有效的推广手段，比如，《南京零距离》举办“欢乐送”活动，向观众送电视机。《南京零距离》还邀请一些大的品牌，共同在社区搞推广活动，选取南京市购买力强、人口密集的80个社区，准备用2年时间，每个双休日都做推广。这样，有效地把栏目、频道的推广与广告客户捆绑在了一起。

创新模式面临的问题

在当前民生新闻在各地电视台蓬勃发展的时期，我们听到的往往是喝彩声。但也有学者指出了民生新闻模式的忧患。电视民生新闻潮有点类似前些年都市报在平面媒体的兴起。关注百姓生活，难免有批评报道，涉及到一些单位的利益甚至需要探讨体制问题，尤其是灾难性事故的报道。据了解，南京地区的很多机构、单位都怕记者，以不见记者为好。清华大学新闻传播学院陆地教授指出，当前的民生电视新闻栏目一定要做好公共关系，优化报道环境。另外，确立适当的报道策略对栏目的长久发展也非常重要。有些深层次的问题，要在不违背栏目风格、原则的条件下去讨论。《第一时间》提出，报道策略不仅要依据方针、政策、新闻纪律，还要依据当地各个阶层利益的现状和关系。

说到底，栏目的成功不仅体现在影响力上，还要体现在广告收入上。在栏目广告经营方面，这些先行的栏目同样积累了宝贵的经验。下期我们将以《第一时间》为例探讨栏目广告经营的特点和创新经验。

海南省海口市屯昌县未来的发展

杜姓历史名人：

1杜操：京兆杜陵（今陕西西安东南）人，汉代书画家，汉章帝时曾为齐相，以善章草知名，与崔瑗并称“崔杜”。

2杜诗：河南汲县人，汉代著名廉吏，是汉光武帝刘秀的近臣。任南阳太守时，创造水排（即水力鼓风机），冶铁铸农具，比欧洲早一千一百多年，他治池陂、开田园，发展农业生产。时称“前有召父（召信臣），后有杜母。”

3杜康：相传是周代善於酿酒的人。《汉·曹操·短歌行》：“何以解忧，唯有杜康。”

4杜密：河南省登封人，东汉名臣，曾任北海相、尚书令、河南尹，时人称其为“天下良辅”。

5杜林：扶风茂陵（今陕西省兴平）人，东汉经学家、文字学家，治有《古文尚书》，长于文字学，撰有《仓颉训纂》、《苍颉故》等。

6杜畿：曹操的高参，为统一北方作出了重要贡献。

杜预：京兆杜陵人，西晋时期政治家、军事家、发明家、文学家，征南大将军。撰有《春秋左氏经传集解》、《春秋释例》、《春秋长历》等。

7杜杲：北周著名的外交家、政治家。

8杜甫：今河南巩义市人，唐代伟大的现实主义诗人，被人称为“诗圣”、“诗王”，诗中常自称少陵野老，其诗显示了唐代由盛转衰的历史过程，被称为“诗史”，以古体、律诗见长，风格多样，以沉郁为主，代表作有《自京赴奉先县咏怀五百字》、《北征》、《羌村》等，有《杜工部集》传世。

9杜佑：京兆杜陵人，唐朝史学家，编《通典》二百卷，是中国第一部记述典章制度的通史，官至宰相。

10杜环：《通典》作者杜佑的族子，生平不详。《经行记》作者。唐中叶京兆万年(今陕西西安)人，天宝十载(751)，安西节度使高仙芝与大食军战於怛逻斯(今苏联哈萨克江布尔城附近)，唐军大败，被俘甚众，杜环从军在营，被俘往亚俱罗(今伊拉克巴格达南库法)，后於宝应元年(762)附商船回到广州。著《经行记》，记述其在被俘时期的经历及见闻。

11杜牧：字牧之，号樊川，杜佑之孙，京兆万年人。唐代著名文学家、诗人，为人刚直有奇节，曾指时弊，深忧藩镇、吐番的骄纵，后果言中。其诗风骨遒上，豪迈不羁，文尤纵横奥衍，多切经世之务，在晚唐成就颇高，时人称其为“小杜”，以别於杜甫；和李商隐齐名，并称“李杜”。著有樊川集，代表作品有《阿房宫赋》、《泊秦淮》等。

12杜苟鹤:杜牧之子在唐代末叶也是诗名满天下。

13杜如晦:唐初名相是凌烟阁二十四功臣之一，为相时，正值唐新建不久。参与发动史上著名的“玄武门之变”。史称：“玄龄多谋”，如晦善断，当世语良相，常称房杜。”

14杜仲儒，渡琼始祖字学道，号东观，原籍福建省莆田县，北宋熙宁元年（1068），应举孝廉，诰授太学博士。后从福建到海南任澄迈县尹（县长），妻赵氏及凤鸣、凤岐二子随之渡琼，始居澄邑（今澄迈县老城镇）。

15杜琼：吴县（今属江苏）人，明代画家，其画开吴门派先声。

16杜堇：丹徒（今江苏镇江）人，明代画家，作画取法南宋院体，最工人物，笔法细劲畅利，时推白描高手。

杜审言：襄阳（今湖北省襄樊）人，唐朝文学家，与崔融、李峤、苏味道并称“文章四友”。其孙为杜甫。

17杜秋娘：唐代金陵人。原为镇海节度使李錡之妾。錡谋叛被杀后入宫，善诗词及唱金缕衣曲，受唐宪宗宠爱，后赐归乡，穷老无依。因此古代以杜秋娘泛指年老色衰的妇女。

18杜光庭：道教天师，唐末著名的文学家、教育家。

杜荀鹤：池州石埭（今安徽省太平）人，唐末诗人，其部分诗篇反映唐末军阀混战局面下的社会矛盾和人民的惨痛境遇，在当时较突出，有《唐风集》。

19杜充(-1141) 南宋叛臣。北宋末南宋初相州(今河南省安阳市)人。字公美。北宋哲宗(赵煦)绍圣间进士。钦宗赵桓靖康初，知沧州(今河北省沧州市)。时金入南侵，因恐流之燕人为敌内应，尽杀之1128年(南宋高宗建炎二年)，宗泽死，他代为东京(今河南省开封市)留守，两河忠义军皆引去。三年，拜尚书右仆射同平章事。旋为江淮宣抚使驻守建康(今南京市)，未几，金兵渡江，他弃城逃往真州(今江苏省仪征市)。旋即降金。1137年(高宗绍兴七年)金命其为燕京(今北京市)三司使。九年为行台右丞相。

20杜宇：传说中古代蜀国国王。周代末年在蜀始称帝。号曰望帝。后归隐，让位于其相开明。时适二月，子鹃鸟鸣，蜀人怀之，因呼鹃为杜鹃。后因亦称杜鹃鸟为杜宇。

21杜韬:〔五代·南唐〕京兆（今西安）人。少为富商。善画木屋，师卫贤，深得其要。后延为东榻，所画与贤相伯仲，但伤于奇巧不老耳。《图绘宝鉴》

22杜重威:五代后晋大臣。祖籍朔州(今山西省朔县，位代县西北)。因避后晋出帝讳，改名杜威。为石敬塘之妹婿。后晋初典禁军，以平安重荣，授成德军节度使。其在任期间重敛百姓，税外加赋，故世人怨怒。后晋出帝石重贵嗣位后，契丹曾多次进犯，他每次闭城自守，不肯出援。后以北面行营招讨使，统诸军击辽，怯懦惧战。946年(出帝开运三年)举军降契丹，引辽军南下骚扰，继而镇守于邺(今河北省临漳县，位冀南磁县东南)。后汉刘志远来攻，粮尽而出降，不久为后汉诸大臣所杀。

23杜预:出身在忠于曹魏政权的官宦世家，从小博学多通，但由于司马氏的专政和排挤使杜预受到牵连，年过三十仍未出仕。司马昭执政后杜预渐受重用，先后参与了伐蜀和《晋律》的修订。晋代魏后，杜预多次被晋武帝启用出镇边关，在任期间杜预提出了五十多项安边兴国的建议，均为朝廷采纳，并积极进行科学发明，修订出通行于世的历法。咸宁四年杜预继任羊祜为镇南大将军都督荆州事，期间兴修水利，奇袭西陵，三陈平吴。在最后的灭吴战争中担任西线指挥，智取江陵，招降交、广，为西晋的统一作出了卓越的贡献

24杜浚：（1611～1687）清初诗人。原名诏先，字于皇，号茶村。黄冈（今湖北黄州）人。明崇祯时太学生。明亡后不出仕，寄情于诗文之间。杜硙诗学杜甫，遗貌取神，遒宕清逸中时有气势，五律尤佳。其诗多登临及与朋友交往之作，明亡后诗多寓兴亡之感。因家贫无力付梓，著作多散佚。现存《变雅堂诗集》10 卷及《变雅堂文集》8 卷，只相当于其全部著作的十之二三

25杜月笙:（1888－1951)是近代上海青帮中最著名的人物，原名月生，后改名镛，号月笙，出生于江苏川沙（今属上海市浦东新区）高桥南杜家宅。四岁以前，母父相继去世，先后由其继母和舅父养育。十四岁到上海十六铺鸿元盛水果行当学徒，日夕与流氓、歹徒为伍，又嗜赌成性，不久被开除，转到潘源盛水果店当店员。后拜青帮陈世昌为老头子。陈世昌是小东门一带的流氓头子，绰号“套签于福生”，在青帮中属“通”字辈，杜月笙按序排在“悟”字辈。由于陈世昌等人的关系，杜月笙获得机会进入黄金荣公馆。他机灵诡诈，善解人意，很快获得当时法租界华探头目、黑社会头面人物黄金荣的赏识，成为其亲信，由佣差上升为鸦片提运，并负责经营法租界三大赌场之一——公兴俱乐部

26杜聿明:于1904年11月28日出生在陕西米脂县东区吕家崄杜家湾。祖辈是当地封建地主。父亲杜良奎，是清末举人，在西安长安大学堂执教时，参加了同盟会，曾数度回米脂，鼓动县里的民团赶走了清政府官吏，并参加了反对袁世凯称帝的斗争。生母叫高兰庭，出身贫寒家庭。杜有四个姐姐、一个妹妹，还有一个弟弟杜聿德。

27杜重远:（1897—1943），辽宁开原人。早年留学日本，1923年回国后在沈阳开设肇庆窑业公司，曾任辽宁商务总会会长。“九一八”事迹后积极投入抗日救亡运动，曾以记者身份在湘、鄂、川、赣、沪等地活动，鼓动民众抗日救国。曾参与筹办《生活日报》。1939年任新疆学院院长，后创办宣传新思想的刊物《光芒》。1943年遭军阀盛世才杀害。

28杜凤瑞：1956年加入中国***，他在日记里写道：“一个革命者，处处为党的利益和人民的利益着想，具有大公无私、舍己为人的风格，能够为党的利益、集体的利益，牺牲自己的利益，甚至生命”。1958年10月10日，6架国民党飞机偷袭福建前线，杜凤瑞与长机一起驾机参战。当一架敌机炮击长机时，他边呼叫长机摆脱袭击，边向敌机射击。长机脱险，杜凤瑞却陷入重围。他临危不惧，沉着应战，当击落一架敌机后，自己的飞机却被敌击中；在此危机时刻，他仍驾驶着受重伤的飞机，继续顽强战斗，直到再次击落一架敌机后才跳伞。空降时，不幸被敌弹击中，壮烈牺牲。杜凤瑞牺牲后，其遗体被安葬在福州西湖之滨，中国人民解放军空军党委号召全军学习他的英雄事迹，国防部命名他生前的飞行大队为杜凤瑞大队。为纪念杜凤瑞，方城县于1972年在县城东关建立了杜凤瑞纪念馆，1984年又将县城一条主街命名为“凤瑞路”。

29杜可用:元初农民起义首领。又名杜万一，都昌(江西都昌)人。靠白莲教起家。世祖至元十七年(1280)四月，举义旗反元，义军达万余。自封号为杜圣人，称天王，年号万乘。以谭麟为副天王，都昌西山寺僧为国师。后被元江淮行省参知政事史弼镇压被俘杀。

30杜文秀：清咸丰同治间云南回民起义领袖。字云焕。云南永昌府保山县金鸡村人，回族。生长于商人家庭，自幼读书，聪颖过人，入庠应试，补为廪生。为人刚毅正直，见义勇为。

31杜伏威:(598～624)，齐州章丘(今山东济南市)相公庄镇河滩村人，隋末农民起义首领，曾率起义军长驱千里，建立农民革命政权，打击了隋朝的腐朽统治。后降唐，被毒杀。

32杜审言:(约645-708)，字必简，祖籍襄阳(杨今属湖北)，迁居河南巩县(今河南省巩县)，是大诗人杜甫的祖父。高宗咸亨进士，中宗时，因与张易之兄弟交往，被流放峰州。曾任隰城尉、洛阳丞等小官，累官修文馆直学士，少与李峤、崔融、苏味道齐名，称“文章四友”，是唐代“近体诗”的奠基人之一，作品多朴素自然。其五言律诗，格律谨严

33 杜国痒:(1889-1961)中国马克斯主义哲学家、历史学家。曾用杜守素、林伯修等笔名。广东澄海人。1970年留学日本。1961年和李大钊组织“丙辰学社”，反对袁世凯的帝制行为。同年入日本京都帝国大学，听日本马克斯主义学者河上肇讲经济学，是我国较早接触马克斯主义学说的学者之一。其著有《先秦诸子的若干研究》、《先秦诸子思想概要》、《便桥集》等。遗著编为《杜国痒文集》。

34 杜定友:（1898～1967） 中国图书馆学家。原籍广东南海 ，生于上海 。1918年毕业于上海工业专门学校。同年赴菲律宾大学留学，学习图书馆学。1921年毕业回国。先后在上海复旦大学、上海交通大学、广东中山大学等校任图书馆馆长 、主任。其间并曾于1922年创办广东省图书馆管理员养成所，1925年创办上海国民大学图书馆学系。中华人民共和国建立后 ，任广东省人民图书馆（广东省中山图书馆）馆长 ，广东文史馆馆员。杜定友一生从事图书馆建设和图书馆学教育 ，对图书馆学进行了多方面的研究。著有《世界图书分类法》、《图书目录学》、《分类原理与分类问题》和《杜定友图书馆学论文选集》等。

此外还有文学人物，《牡丹亭》的杜丽娘，《儒林外史》中的杜少卿。

当代的就不一一列举了，实在太多了。

公路。要提高公路等级，提高公路通行能力。积极建设海口——屯昌一级公路，使之与海榆中线公路在屯城镇对接。加快屯昌——澄迈（大拉）、屯昌——琼海、屯昌——琼中（黎母山）以及县城通往南坤镇、乌坡镇、西昌乡公路柏油化改造建设；建设开通平行于海榆中线的海口——屯昌一级公路以及乌坡至枫木、新兴至澄迈石浮、新兴至定安龙塘、乌坡至琼海石壁、新兴百家至定安坡寨、大路坡至乌石坡、里瑾至周朝公路。

电力。“十五”期间要全面完成农村电网改造，实现城乡同网同价。屯昌县电力系统配置如下：

主要变电站：屯昌110kV变；南吕35kV变；枫木35kV变；大同35kV变；新兴35kV变；南坤35kV变。

主要线路：牛路岭电站-屯昌110kV线路；金江-屯昌110kV线路；屯昌—毛阳电站110kV线路；屯昌-南吕35kV线路；屯昌-大同35kV线路；屯昌-南坤35kV线路；南吕-枫木35kV线路；大同-九浪电站35kV线路；枫木-新进35kV线路。

电信。在县城屯城镇建设信息网络中心，设综合电信局，其他小城镇驻地设电信邮政支局或邮政所。

发展完善有线电视网，结合电信管道统筹建设有线电视线路。加强与省内主要城市站、台联网。县城有线电视线路和市话线路统一考虑，埋地敷设。建设电信综合业务数据库，发展网络传输有线电视。

供水建设县城日供水5万方米自来水厂。自龙州河支流即南淀河引水至县城，引水工程作为屯城镇的主要供水工程。引水工程长约10公里。要加快县城镇供水管网技术改造，降低管网漏失率。制定并推行节水型用水器具的强制性标准。城镇各单位必须在2005年以前全部更换为节水型器具。

主要水利工程：

（1）南淀河猫尾水库工程；

（2）坡心乡大颜水库工程；

（3）新建设红石水库工程；

（4）打水井106眼。

水利工程的除险加固项目三项：

（1）高山(一)水库库区加固工程；

（2）高山(三)水库库区加固工程；

（3）木色水库副坝加固工程。

（1）垃圾处理场

近期在县城城北三发工业园区以东加宝岭附近选址建设垃圾处理场，近期采用卫生填埋方式。规划期要完善此垃圾处理场的处理工艺，建立垃圾分拣工序，建立废弃物资源化的技术体系，削减废弃物的排放数量，提高资源的有效产出。垃圾处理要实现无害化、减量化、资源化的目标。积极发展适宜的生物处理技术，鼓励采用综合处理方式。全县各镇设置垃圾转运站，将垃圾运至垃圾处理场集中处理。

（2）污水处理厂

污水处理厂建设方案选址在县城建成区南侧，一期建设规模满足近期污水处理需要。规划期应加强生化处理，逐步实现中水利用。

抗震设防。

根据国家地震局1990年颁布的《中国地震烈度区划图》确定以屯昌县城为中心，其东北部地区基本烈度为7度，西南部地区基本烈度为6度。应严格执行《海南省防震减灾条例》，对于地震灾害要实行预防为主、防御与救助相结合的方针，提高抵御地震灾害的能力。城镇空间布局和各项建设必须按照抗震标准进行设计，并建立区域性自救与互救防灾系统，建立防灾急救情报信息中心，加强灾害的监测与防治工作。

人防工程。

按照国家规定，县级以上城市是人防工作重点城市。县城屯城镇应按规定进行防空工程设施建设，建立完整的防御体系。在主要大型公共建筑应设置防空地下室。在公园等公共绿地设置备用的紧急疏散场地。

教育科技

科技创新要紧紧围绕经济结构的战略性调整，为促进产业升级服务。教育发展要突出为本地经济发展服务，着力提高劳动者素质，巩固加强基础教育，加快发展高中教育，大力发展职业技术教育和成人教育，全面推进素质教育。

（1）加快建立以企业为主体的技术创新体系。

（2）加快科技成果的推广应用。

（3）以素质教育为核心，大力发展各类教育。

文化体育

加强公共文化和体育设施建设。加强文化馆、博物馆、图书馆、农村文化活动场所、青少年活动场所等公共文化设施建设；积极发展文物、档案事业；巩固和扩大广播电视覆盖水平。

加强体育训练馆、田径场、排球场、游泳池等社区及农村体育设施建设；发展群众体育，开展全民健身活动，增强居民体质。在县城屯城镇建设能承办县级运动会的体育中心。

医疗卫生

完善医疗卫生设施和建立医疗救护中心，以县城镇为中心建立现代化的急救、灾情、疫情信息通讯和救护网络。完善建立布局合理、具有综合功能的区域卫生保健网。建立向各旅游区、游览点、小城镇和乡镇辐射的医疗技术服务网络，使城乡居民都能步行或乘车半小时距离内，获得健康指导、急救服务、常见疾病的治疗和基本药物。流通市场在主要交通枢纽建立物流中心和批发市场。大型批发市场主要建于县城屯城镇、枫木镇、新兴镇。规划期要在建设农副产品批发市场的基础上，向大型商贸综合交易市场发展，进而发展包括运输、储存、装卸、包装、流通加工、物流信息处理和提供各种增值服务功能的现代物流产业。