我国历代兼监察立法有哪些

我国历代兼监察立法有哪些

中国古代监察制度：

中国古代封建王朝为监察政府官员，维护统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的制度。监督法律、法令的实施，维护国家法律、法令的统一，参与并监督中央和地方司法机关对重大案件的审理活动，是中国古代监察机构及监官的主要职责。

沿革中国古代监察制度起源甚早。战国时，职掌文献史籍的御史就已有明显的监察职能。秦代开始形成制度，之后便成为历代的一项重要政治制度。经过长期的发展，这一制度逐步健全和完备。秦汉时期公元前221年,秦统一中国，建立起专制主义的中央集权制度，并创建了监察制度。

中央设立御史大夫，位列三公,以贰丞相,御史府为其官署，掌握天下文书和监察。在地方上,皇帝派御史常驻郡县,称“监御史”，负责监察郡内各项工作。

扩展资料：

应用：

中国法学会研究部副主任彭伶对这种填补理论空白的尝试给予了肯定。她说,“监察法学研究会是新成立的研究会,学科新、人员新、制度新,这是挑战,也是优势。一张白纸最好画出美丽的图画”。

中国刑事诉讼法学研究会会长卞建林认为,浙江学者在开展监察法学研究方面拥有一定的优势。浙江省作为监察体制改革试点省市之一,先行先试,勇于创新,取得了很好的成绩,为全面推进监察体制改革提供了可复制、可推广的经验,也为监察法学的研究提供了很好的实践基础。

会议主办方不仅对“监察法学”的学科发展前景充满信心,还对《监察法学》课程进入大学课堂持乐观态度。据封利强介绍,在他任职的浙江工商大学,《监察法学》已经被作为选修课列入法学专业本科生培养方案。

监察法学研究会未来还将积极推动高等院校法学专业培养方案的完善,力争将《监察法学》增列为高等院校法学专业核心课程。

参考资料来源：百度百科-监察法学

浅谈如何做好企业效能监察工作

企业管理和生产经营活动千头万绪，效能监察不可能囊括生产经营的所有方面，着眼点要放在管理方面的问题上，重点就应放在运行质量和经济效益上。抓住管理中的“重点”，抓住领导关心的“难点”，抓住职工群众关注的“热点”。必须根据实际，在调查研究的基础上，配合本单位的中心任务确定开展效能监察专题，确定项目不可过多，要确定一些影响大的、效果明显的、易于取得成效的项目，抓住重点加强监督检查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍认可，并为下一步的提高打下基础。因此，可以说效能监察工作不是一项独立的工作，它贯穿于企业的整个运转过程之中。近年来，公司针对工程项目、技改项目等投资金额大的，加大专项效能监察力度。对新建项目的设备采购开展效能监察，强化对工程建设全过程的管理和监督，确保工程建设质量优，进度快，投资少，见效快。在设备招标订货中，公司设备管理效能监察组坚持对各项目组执行制度情况进行不定期检查。制定了《设备采购管理流程》、《设备采购资金管理流程》和《设备管理流程》，严格规范招评标工作程序，加强招评标过程管理和效果审查，督促各项目组和有关单位，结合市场形势变化，在确保功能、质量的前提下，最大限度地降低项目投资和采购成本。如公司在废旧物资处理工作中，坚持从处理申请、发出标书、竞标单位资质审核到开标等环节，除纪检监察人员参与外，废旧物资处所属单位代表也参与到监督检查中，使废旧物资管理工作更加透明度化。为加强招投标工作，防止发生违法违纪行为，在招投标工作中实行《廉洁守纪承诺书》签订制度，规范招投标程序，严格实行“三公开”，即公开报名、公开投标单位和公开招标定标结果。对招投标过程，严格把好“三关”，即：严把招投标单位资质关，严把招标程序关，严把招投标纪律关，坚决查处招投标过程中的违规违纪行为。

二、效能监察工作的创新性

随着经济增长速度转换、产业结构调整、经济增长动力变化、资源配置方式转换、经济福祉包容共享等，思想的进步和观念的创新决定了企业未来发展方向。在深化改革的进程中，不断增强核心竞争能力、创效增盈能力、持续发展能力和抗御风险能力，已成为企业自我发展的首要任务。所以，推进企业健康发展，就必须发挥效能监察对监察对象是否依法、合理履行职责，执行职能及工作质量、工作效率、实际社会效应等情况发挥效能监察的作用，起到对规范项目适应市场低标价的成本管理，减少效益流失和管理浪费，提高效益指标等各方面的积极作用。最终达到“改善管理，提高效能”的目的，保证企业管理合法和生产经营活动高效，及企业经营目标的实现。公司强化责任意识，抓好过程监督，提好监察建议，求真务实，不搞形式，不走过场，切实把效能监察工作做深做细做扎实，督促被监察单位认真整改，纠正管理行为偏差，健全完善管理制度，优化业务流程，强化内部控制，严格落实责任，严肃责任追究，避免和挽回经济损失，提高经营管理效益。同时，持续推动效能监察工作深入发展，不断创新和规范效能监察工作的方式方法，完善效能监察成效评价工作，探索构建效能监察工作的激励机制，分析效能监察围绕企业改革发展进程选题立项的新问题，不断研究效能监察在融入管理、进入流程方面的新途径，改善操作方法，提高效能监察人员的业务素质和能力，搞好效能监察的理论研究和经验总结，加强信息沟通和交流，大力宣传和推广效能监察工作的成功经验和有效做法，在公司改革、发展、稳定做出创新性的工作。

三、效能监察工作的规范性

发挥效能监察在廉政勤政建设中的作用，前移效能监察关口，由过去偏重事后监察，逐步向强化事前、事中监察转变。一是在经营管理的效率、效益上做文章，将问题解决在事发之初，萌芽状态。如对工程项目和物资采购开展效能监察，降低投资和采购成本。二是在效能监察在管理行为、能力、运转状态上做文章。如对执行安全、质量、规章制度情况实施效能监察，防止发生质量差错、安全事故，以达到因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。三是结合管理体制、管理机制和“强化管理、理顺关系、大政统一、分权强责”的管理方针以及管人、管事、管资产的基本管理原则，开展制度落实效能监察，着力解决有令不行，有禁不止问题，以“三重一大”决策制度为重点，认真梳理现有制度。对公司的《效能监察暂行规定》、《经营管理人员任期经济责任审计规定》、《内部审计管理办法》、《招标监督检查办法》等制度进行了重新修订，进一步完善公司内部控制机制。逐渐向人、财、物、产、供、销和企业改革、改制以及人力资源管理等全方位拓宽和延伸，使工作覆盖到集团所属所有子、分公司和成员单位。效能监察工作已成为集团一项重要的管理方法和手段。为防止企业在改革、改制、机构合并中各种问题、矛盾的发生，开展了对企业各级中层管理干部的聘用、专业技术人员的评聘等方面的工作进行效能监察。确保了企业内部改革、改制工作的进行，维护了职工队伍的稳定，为企业改革发展稳定，提供了重要的保证。

四、效能监察工作的实效性

效能监察是对领导干部、管理人员执行政策，履行职责，管理能力，效率、效能的监督检查，其出发点是通过对影响企业管理水平和综合效益的非经济因素的监督检查，及时发现企业管理中的薄弱环节和漏洞，加强管理，提高经济效益。企业效能监察工作能否取得实效，必须在提高效能监察的针对性上下功夫，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。公司按照“谁主管、谁负责、谁牵头”的原则，落实责任，形成领导班子高度重视、各级领导分工负责、纪检监察组织协调、相关职能部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作机制，增强效能监察合力。坚持以经济效益为中心，以“查漏、促管、增效、保廉”为目的，在充分调研的基础上，经过认真筛选，重点对物资采购、工程建设项目、设备采购招投标以及节能技改、经营管理等工作认真开展了效能监察，每一项都明确了立项时间、要求、方法和措施，制定了具体的实施方案。切实把效能监察工作摆到应有的位置，党政领导齐抓共管，加强领导，并结合本单位实际，认真选题立项，立足工作实际加强分析研究，找准效能监察工作的切入点和监控点，明确实施效能监察解决的具体问题和目标，针对不同目标，制定切实可行的立项实施方案，做到：选好一个项目，查透一类问题，规范一类管理，制定一项制度，提高企业经济效益，推动公司效能监察工作融入管理、促进发展，为深入搞好效能监察工作打下了基础。

总之，开展效能监察工作的过程就是贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的过程。要做好企业效能监察工作，要把综合监督企业经营管理人员履职行为的正确性作为监督的核心内容，抓住加强对企业经营管理中容易产生腐败的关键环节和重要部位的监控，及时化解经营风险，保证党和国家的方针政策、法律法规和企业规章制度的有效执行，推动企业健康、持续、高效发展。

国家煤矿安全监察局举报电话

国家安监局的举报电话：12350。

“12350”投诉电话实行属地受理。在省级安全监管局设立“12350”举报投诉电话受理机构，负责受理本省（区、市）内的举报投诉、举报投诉电话“12350”规划和使用管理的指导协调工作，以及举报信息分类统计等工作。

市（地）级以下安全监管部门设立受理机构事宜，由省级安全监管局根据本地区实际情况确定。在省（区、市）内使用特服号码的，直接拨打“12350”；跨省（区、市）投诉的，需在“12350”号码前加拨地区号。

国家煤矿安全监察局主要职责

（一）拟订煤矿安全生产政策，参与起草有关煤矿安全生产的法律法规草案，拟订相关规章、规程、安全标准，按规定拟订煤炭行业规范和标准，提出煤矿安全生产规划 [4]  。

（二）承担国家煤矿安全监察责任，检查指导地方政府煤矿安全监督管理工作。对地方政府贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，煤矿整顿关闭，煤矿安全监督检查执法。

煤矿安全生产专项整治、事故隐患整改及复查，煤矿事故责任人的责任追究落实等情况进行监督检查，并向地方政府及其有关部门提出意见和建议。

（三）承担煤矿安全生产准入监督管理责任，依法组织实施煤矿安全生产准入制度。

（四）承担煤矿作业场所职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，监督检查煤矿作业场所职业卫生情况，组织查处煤矿职业危害事故和违法违规行为。

（五）负责对煤矿企业安全生产实施重点监察、专项监察和定期监察，依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况，对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚。

（六）负责发布全国煤矿安全生产信息，统计分析全国煤矿生产安全事故与职业危害情况，组织或参与煤矿生产安全事故调查处理，监督事故查处的落实情况。

（七）负责煤炭重大建设项目安全核准工作，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，查处不符合安全生产标准的煤矿企业。

（八）负责组织指导和协调煤矿事故应急救援工作。

（九）指导煤矿安全生产科研工作，组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监察工作。

（十）指导煤炭企业安全基础管理工作，会同有关部门指导和监督煤矿生产能力核定和煤矿整顿关闭工作，对煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目提出审核意见。

（十一）承办国务院及国家安全生产监督管理总局交办的其他事项。

扩展资料

国家煤矿安全监察局内设机构

根据上述职责，国家煤矿安全监察局设5个内设机构（副司局级）：

办公室

拟订机关工作规则和工作制度；承担机关公文管理、政务信息、机要保密工作；协调机关人事、财务、外事等相关工作。

安全监察司

依法监察煤矿企业执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况，依法查处不具备安全生产条件的煤矿；

组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；承担煤矿企业安全生产准入管理工作；承担对重大煤炭建设项目的安全核准工作；指导和监督煤矿整顿关闭工作；检查指导地方煤矿安全监督管理工作。

事故调查司

依法组织指导煤矿安全事故和职业危害事故的调查处理；按照职责分工，拟订煤矿作业场所职业卫生执法规章和标准；监督检查煤矿作业场所职业卫生情况；指导协调或参与煤矿事故应急救援工作；监督煤矿安全生产执法行为；承办相关行政复议；

指导监督煤矿事故与职业危害统计分析及职业危害申报工作；发布煤矿安全生产信息；承担国家煤矿安全监察专员日常管理工作。

科技装备司

参与起草煤矿安全生产、安全监察有关法律法规草案；拟定煤矿安全生产规划、规章、规程、标准；指导和组织拟订煤炭行业规范和标准；

组织煤矿安全生产科研及科技成果推广工作；组织监察煤矿设备、材料、仪器仪表安全；审核国有重点煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目。

安全指导司

指导和监督煤炭企业安全基础管理、安全标准化工作；指导和监督煤炭企业建立并落实安全隐患排查、报告和治理制度；指导和监督地方煤炭行业管理部门开展煤矿生产能力核定工作；依法监督检查中央管理的煤炭企业和为煤矿服务的（煤矿矿井建设施工、煤炭洗选等）企业的安全生产工作。

参考资料来源：百度百科—中华人民共和国国家煤矿安全监察局

参考资料来源：百度百科—12350

公司效能监察管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强公司管理，有效发挥效能监察的监督、预防、保证、参谋、促进作用，建立和健全公司的监督制约机制，促进公司各级管理人员正确履行职责，提高公司效能，推进公司廉政建设，使公司效能监察工作经常化、规范化，根据公司经营管理实际，特制定本办法。

第二条 公司效能监察是公司纪检监察处依照有关法律、法规和公司管理制度对公司经营管理工作及其质量、效果、效率、效益以及各职能部门、项目、场、站及其管理人员执行国家方针、政策、法律、法规、公司规章制度，履行职责行为及其正确性和效果开展监督检查，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进公司规范管理和自我完善，提高公司效能的综合性管理监控工作，是管理的再管理，是监督的再监督，是从源头上预防和治理腐败、加强廉政勤政建设的重要手段；是党风廉政建设与公司生产经营管理有机结合的重要途径。

第三条 公司效能监察的对象是公司各职能部门、项目、场、站及其管理人员。

第四条 公司效能监察必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以生产经营管理为中心，促进反腐败斗争的深入开展。通过监督检查，查找公司管理工作中的薄弱环节和漏洞，提出合理化建议，督促有关部门加强管理，堵塞漏洞，降低管理成本和生产成本；查处失职渎职行为，促使监察对象认真履行职责，廉政勤政，提高工作效率和管理水平；保证国家法律、法规以及公司各项规章制度、改革措施的贯彻落实，增加经济效益和社会效益；为促进公司改革、发展、稳定服务。

第五条 效能监察工作坚持以下原则：

（一） 科学发展原则。围绕公司生产经营管理中心工作，服务公司改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展,不断提高效益。

（二） 依法监察原则。有章必循、违章必纠、执纪必严，激励守法合规行为。

（三） 实事求是原则。重调查研究、重证据，客观公正。

（四） 协调统一原则。纪检监察与其他部门相协调；监督检查管理人员履职行为与服务经营管理目标相统一；勤政监察与廉政监察相统一，促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；教育与奖惩相统一。

第二章 效能监察工作领导体制和责任体系

第六条 公司效能监察工作实行由总经理负责，党政齐抓共管，纪检监察组织协调、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制。实行效能监察项目检查组直接对总经理负责，部门、项目对效能监察项目检查组负责，管理人员对部门、项目负责的层层负责工作机制。

第七条 总经理负责公司效能监察工作，主要责任是：

（一）建立公司效能监察工作领导小组，充分发挥效能监察在经营管理中的综合监督作用，加强内部监督和风险控制；

（二）确定公司效能监察的范围和应当接受检查的事项和人员，批准效能监察立项、工作报告、监察建议和决定等重大事项，定期听取公司的效能监察工作情况汇报；

（三）建立健全公司监察机构，根据实际需要配置与监察工作任务相适应的专职监察人员，为公司开展效能监察工作提供组织保证。

第八条 公司成立效能监察领导小组：组长：总经理；副组长：党委书记（副书记）、纪委书记，成员：副总经理、纪检监察审计、物资设备、成本控制、技术质量、总经理办公室、财务、人事、安全等部门负责人。领导小组的主要职责是：负责效能监察工作部署和立项，实施方案、终结报告、监察建议书的审批，协调解决工作中的培训动员、抽调人力及重大问题，做出奖惩决定等。

第九条 公司纪检监察处负责组织协调公司效能监察工作，主要职责是：

（一）按照总经理、效能监察工作领导小组或集团公司有关效能监察工作的要求，结合公司经营管理实际，提出效能监察年度工作计划和效能监察立项意见，负责公司效能监察日常工作；

（二）组织协调相关部门、人员参与效能监察工作，形成综合监督力量；

（三）根据选定项目,建立相应的效能监察项目检查组，实行效能监察项目负责制；

（四）受理对效能监察决定有异议的申请,并组织复审；

（五）开展调查研究，组织理论研讨、业务培训和工作交流，总结推广典型经验；

（六）完成公司总经理、效能监察工作领导小组和上级部门交办的其他事项。

第十条 公司各职能部门、项目、场、站在效能监察工作中负有参与配合、通报相关情况、提供相关资料的义务；并负责落实针对本部门的效能监察建议或决定,以及向公司效能监察工作领导小组提出意见、建议。

第十一条 根据效能监察实际情况和需要，成立效能监察项目检查组，效能监察项目检查组依据总经理的授权，具体负责效能监察项目的实施。

第十二条 效能监察项目检查组成员负责效能监察项目的检查，检查组成员应当熟悉效能监察业务,了解公司管理制度和公司经营管理情况，有较丰富的工作经验，爱岗敬业，忠于职守，公正廉明。

第三章 效能监察的任务、权限和方式

第十三条 公司效能监察的主要任务是：

（一） 监督检查公司各职能部门、项目、场、站以及管理人员是否认真贯彻执行国家的法律、法规；是否严格执行部门、项目相应的管理制度，尽职尽责，勤政高效，做好统筹、协调、监督、服务工作；是否正确行使职权，科学决策，加强指导；发现行为偏差和管理缺陷，分析存在问题的原因，会同相关部门提出监察建议或决定的意见，加强内部管理监控，促进公司加强执行力，确保公司制度、决定、文件的执行、维护指令畅通；

（二） 按规定参与调查违反国家法律法规和公司管理制度造成重大经济损失的问题，依法追究有关责任者的责任，避免和挽回公司经济损失；

（三） 按规定参与调查处理公司发生的质量、安全特大、重大责任事故，促进公司落实质量、安全生产责任制；

（四） 按规定及时将发现的违法违规违纪线索，移交公司纪委处理，督促公司依法经营和各级管理人员廉洁从业；

（五） 督促监察建议或决定的落实，纠正管理人员行为偏差，总结推广管理经验，健全管理制度，促进公司规范管理，完善激励约束机制。

第十四条 开展效能监察工作的权限：

（一） 列席、召集被检查单位与效能监察项目有关的会议；

（二） 要求被检查的单位及人员报送与效能监察项目有关的文件、资料、合同、帐目及其他相关的文件，对效能监察项目的相关情况作出解释和说明；

（三） 查阅、复制、摘抄与效能监察项目、资料，核实效能监察项目的有关情况；

（四） 向监察对象提出改进工作，加强管理的建议或作出相应决定；

（五） 经公司总经理批准，责令有关单位或人员停止损害公司利益和职工合法权益的行为；

（六） 建议相关部门暂停涉嫌严重违法违规违纪人员的工作或职务；

（七） 有权对有关单位和人员提出奖惩建议；

（八） 国家有关法律及公司有关规定赋予的其他权力。

第十五条 效能监察可以采用下列监察方式：

（一） 针对公司经营管理活动的重点、难点，针对资产管理的风险因素和职工群众反映的热点问题等,开展单项或者综合事项的效能监察；

（二） 针对公司、项目、场、站管理活动的全过程或重点环节，开展事前、事中、事后或全过程的效能监察；

（三） 充分利用信息化管理系统开展效能监察工作。

第四章 效能监察对象的权利和义务

第十六条 监察对象有以下权利：

（一） 对批评、处罚有异议的，可以向作出批评、处罚的效能监察项目检查组或公司效能监察领导小组提出意见和建议；

（二） 对监察建议有异议的，可以在收到监察文书次日起30日内向公司纪检监察处申请复议，复议期间不影响监察文书的效力；

（三） 对监察决定不服或有异议的，可以向作出监察决定的公司效能监察领导小组或公司纪检监察处提出书面申诉，申诉期间不影响监察决定的执行；

（四） 有权要求与监察对象或监察内容有利害关系的效能监察承办人员回避；

（五） 检举、控告效能监察工作人员违法违纪的事实与行为。

第十七条 监察对象应履行以下义务：

（一） 自觉接受、主动配合效能监察工作，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证，不得包庇违法违纪行为；

（二） 积极采纳效能监察小组提出的监察建议，认真执行效能监察小组作出的监察决定。

第五章 效能监察的标准

第十八条 合法性标准。即监督检查监察对象是否正确贯彻执行国家法律、法规和公司的各项规章制度。

第十九条 合约性标准。即监督检查监察对象是否认真执行和完成计划、任务、预算、合同等预定的目标。

第二十条 合理性标准。即监督检查监察对象是否从公司和本部门、本项目实际出发，进行科学管理，并取得预期效果。

第二十一条 效能标准。即监督检查监察对象是否完成计划规定的任务、进度、工期、质量、成本、盈亏、安全等各项经济技术指标。

第二十二条 岗位职责标准。即监督检查监察对象是否正确履行工作职责，是否正确行使工作权限等。

第二十三条 程序性标准。即监督检查监察对象能否遵守议事规则，严格工作程序，是否违反工作程序。

第六章 效能监察的范围与内容

第二十四条 效能监察的主要范围：

（一） 公司生产经营管理活动；

（二） 财务、会计及资金管理活动；

（三） 人力资源、教育管理活动；

（四） 安全生产、环境保护、劳动健康管理活动；

（五） 质量管理体系运行情况；

（六） 物资、设备采购供应管理活动；

（七） 在建项目管理活动；

（八） 行政后勤、职工福利、厂务公开、廉洁自律工作情况；

（九） 其他管理活动及上级部署、领导交办的事项。

第二十五条 效能监察的主要内容：

（一） 贯彻执行国家《会计法》、《税法》、《审计法》等有关法律、法规和公司财务、会计、内部审计管理制度等有关规定的情况；

（二） 贯彻执行国家《建筑法》、《招标投标法》等有关法律、法规和公司《工程项目管理办法》、《工程项目管理标准》等有关规定的情况；

（三）贯彻执行国家有关《安全生产法》、《消防法》等有关法律法规和公司安全卫生管理制度、环境保护工作条例等有关规定的情况。

（四）贯彻执行ISO2000质量管理体系的情况；

（五）贯彻执行公司物资、设备管理制度等有关规定的情况；

（六）贯彻执行国家《劳动法》、《工会法》等有关法律、法规和公司劳动、人事、教育及机关事务管理制度等有关规定的情况；

（七）贯彻执行民主管理和领导干部廉洁从业有关规定的情况

（八）贯彻执行国家其他法律法规和公司其他规定的情况。

第七章 效能监察的基本程序

第二十六条 效能监察的基本程序包括确定效能监察项目、实施准备、组织实施、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审和归档立卷等。

第二十七条 效能监察项目通过以下方式确定:

（一）集团公司统一组织的效能监察项目；

（二）公司总经理直接指定的效能监察项目；

（三）监察处根据有关部门提供的情况、群众反映较强烈的问题及领导交办的任务，选出在管理中急需解决的问题，提出立项建议，报总经理批准的效能监察项目。

第二十八条 效能监察实施准备的主要过程是：

（一） 成立效能监察项目检查组，检查组成员以纪检监察处人员为主，相关部门派人参与，或者聘请具有专门知识、技术的人员参加，本人或者其近亲属与效能监察项目有利害关系，或者有其他关系可能影响公正监察的，不得作为检查组成员；

（二） 对效能监察项目检查组成员进行相关专业知识及法律法规和公司相关制度的学习与培训；

（三） 收集整理监察依据，理清监察项目的主要业务流程和关键岗位权限，找准主要监察点，明确监察目的、要求和方法步骤，制订实施方案；

（四） 向被检查的管理人员所在部门、项目、场、站发送效能监察通知，相关部门、项目应当提供效能监察必需的工作条件。

第二十九条 效能监察组织实施的主要内容是：

（一） 向被检查的部门、项目通报实施效能监察的目的、要求和相关事宜；

（二） 听取检查的部门、项目自查自纠情况汇报；

（三） 依据效能监察项目实施方案规定的方法和步骤对有关经管理人员进行检查；

（四） 深入现场，通过查阅有关帐目、会议记录、合同、文件及相关规定，检查效能监察项目有关管理人员履行职责、执行国家法律法规和公司管理制度、完成管理目标任务的情况；收集与监察项目有关的文件资料和事实陈述；

（五） 运用实际调查、资料分析、目标考核、效益审计、因果分析等方法，检查管理人员履职行为的正确性，发现行为偏差和管理缺陷；

（六） 向被检查的管理人员及其所在部门、项目、场、站通报检查情况，听取其意见，并予以确认；

（七） 会同相关部门对发现的行为偏差和管理缺陷进行分析,并查找其在体制、机制和制度等方面的存在原因，研究提出监察建议或决定的意见。

第三十条 为保证效能监察顺利进行，效能监察项目实施后，效能监察项目检查组应当实事求是、客观公正地拟定效能监察报告，并报公司总经理批准。效能监察报告内容包括监察依据、检查过程、发现的行为偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和监察建议或决定意见等。

第三十一条 纪检监察处对监察中发现的需要追究党纪处分或者法律责任的问题，报公司党委批准后，进行处理；对需要进行监察处理的,经公司总经理批准后,下达监察建议或者监察决定；对涉及公司以外的单位和个人的问题，移送有处理权的单位。

第三十二条 纪检监察处应当对监察建议或决定的执行情况进行跟踪检查，督促整改意见的落实，及时将效能监察结果及整改情况抄送给公司各部门。

第三十三条 已经完成的效能监察项目资料要及时立卷归档。卷宗应包括：1、《效能监察立项表》；2、《效能监察方案》；3、《效能监察终结报告》；4、《效能监察建议书》及执行情况回复；5、对有关人员的奖惩意见；6、效能监察过程中收集的各种材料及有关会议记录。

第三十四条 公司每年底对全年效能监察工作进行总结，并对完成的效能监察项目进行效果统计和成效评定，年度书面工作总结报经公司总经理批准后，上报集团纪检监察部。

第八章 监察建议和决定

第三十五条 在效能监察工作中，对查明的下列尚不够作出纪律处分的行为偏差事实，报批后，下达整改监察建议：

（一） 不执行、不正确执行或者拖延执行国家法律、法规以及公司重要决策、决议、决定等，应予纠正的；

（二） 不执行、不严格执行公司内部管理制度的，或存在管理缺陷的；

（三） 经营管理决策、计划、指令以及经营管理活动不适当，应予纠正或应予撤销的；

（四） 违反公司选人、录用、任免、奖惩工作原则和程序，决定明显不适当的；

（五） 按照国家法律法规和公司管理制度相关规定,需要予以经济赔偿的；

（六） 其他需要提出监察建议的。

第三十六条 在效能监察工作中，对查明的下列尚未涉嫌犯罪的违规违纪事实，报批后，作出监察处分决定：

（一）违反国家法律法规和公司管理制度，按照人事管理权限应当给予相关责任人纪律处分的；

（二）不按规定追缴，或者不按规定退赔非法所得的；

（三）已经给国有资产或公司利益造成损害，未采取补救措施的；

（四）其他需要作出监察处分决定的。

第三十七条 监察建议或决定以书面形式送达被检查的管理人员及其所在部门、项目，被检查的管理人员及其所在部门、项目应当采纳或必须执行。

第三十八条 被检查的管理人员及其所在部门、项目应当在收到监察建议或决定之日起的15日内提出采纳或执行意见，采纳或执行情况要书面报告公司纪检监察处。

对监察决定有异议的，被检查的管理人员可以在收到监察决定之日起15日内向公司纪检监察处申请复审；复审应在收到复审申请之日起的30个工作日内完成。复审期间，不停止原决定的执行。

第九章 奖励与惩处

第三十九条 效能监察奖惩要坚持惩处与教育相结合，精神鼓励与物质奖励相结合的原则。

第四十条 效能监察奖励按照《企业职工奖惩条例》规定的奖励形式。可分为：记功、晋级、授予先进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号。在给予上述奖励的同时，可以发给一次性奖金

第四十一条 效能监察惩处按照《企业职工奖惩条例》规定的处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用查看、开除。也可以给予批评教育、通报批评、经济处罚、调离岗位、解聘职务等处理。

第四十二条 效能监察的结果要作为考核、使用和提拔干部的一项重要依据。

第四十三条 在效能监察工作中，对不履行或不正确履行职责的部门、项目、场、站及其管理人员实行层层责任追究；造成的，对有关责任人按经济损失的一定比例进行经济处罚。防止或挽回了经济损失的，对有关责任人按处罚比例进行奖励。

四十四条 对效能监察工作中发现的下列单位和人员，可以按规定建议给予精神或物质奖励：

（一）正确认真履行职责，模范遵守国家法律、法规和公司管理制度，管理得当，决策科学，经营管理成效显著，为公司创造出良好经济效益的；

（二）防止或挽救事故有功，使公司利益免受或减少损失的；

（三）为企业挽回重大经济损失或消除不良政治影响有突出贡献的；

（四）廉政、勤政成绩突出的管理人员和主动开展效能监察获得重大经济效益或社会效益的单位和效能监察工作人员；

（五）控告、检举重大违法违规违纪行为的有功人员；

（六）其他应当奖励的部门、单位和个人。

第四十五条 被检查的人员及其所在部门、项目违反本办法，有下列情形之一的，由公司对直接责任人和其主管负责人给予经济处罚外，给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一） 不履行或不正确履行职责，管理混乱，盲目决策，失职渎职造成重大安全、质量事故，造成重大经济损失或不良影响的

（二） 拒绝提供相关文件、资料和证明材料的；

（三） 利用职权包庇违法违规违纪行为的；

（四） 隐瞒事实真相、出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；

（五） 阻挠、拒绝纪检监察人员依法行使职权的；

（六） 拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；

（七） 打击报复监察人员或举报人的。

（八） 其他需要给予纪律处分的。

第四十六条 纪检监察人员有下列情形之一的，由公司根据情节给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一） 玩忽职守，造成恶劣影响和严重后果的；

（二） 利用职权为自己或他人谋取私利的；

（三） 利用职权包庇或者陷害他人的；

（四） 滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利和财产权利的；

（五） 泄露公司商业秘密的；

（六） 其他需要给予纪律处分的。

第十章 附 则

第四十七条 本暂行办法将适时地根据需要，不断地充实、细化和完善。

第四十八条 本暂行办法由公司纪检监察审计处负责解释。

第四十九条 本暂行办法由办公会讨论通过试行。经公司职代会讨论通过后执行。

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卫生局和卫生局监督所有什么区别

一、二者行政地位不同

卫生局是政府里面的组成部门，是地方各级医院的主管部门。

卫生监督所是卫生局二级机构，是卫生和计划生育委员会行使卫生和计划生育监督职能的执行机构，受卫生局委托进行卫生行政执法。

二、二者职责职能不同

1、卫生局主要职能

（一）贯彻执行党和国家有关卫生工作的方针、政策和法律、法规、规章；结合当地实际，研究起草卫生工作的地方性法规、规章草案和政策；研究制订当地卫生事业发展改革的有关方案、工作规划、政策和指导性意见，并组织实施。

（二）根据当地国民经济和社会发展总体规划，编制当地卫生事业的发展规划、区域卫生规划和年度工作计划，并负责组织实施。

（三）负责制定传染病和慢性非传染性疾病的防治规划。依法监测传染病，建立预警机制，防止和控制疫情的暴发和蔓延；组织开展全民健康教育与促进。

（四）负责当地突发公共卫生事件和涉及卫生的突发公共事件的应急管理工作；负责建立当地院前急救系统和医疗救治系统，组织开展应急医疗救护工作。

（五）负责对传染病防治、公共场所卫生、饮水卫生、学校卫生、职业卫生等相关公共卫生实施监督管理。研究监测各类与人群健康密切相关的重大危险、致病因素。

（六）负责对当地各级各类医疗卫生机构设置、医疗服务项目开设、医疗新技术运用、大型医用设备配置、医疗卫生从业人员以及母婴保健专项技术等实施许可准入和监督执法。依法动员、组织公民无偿献血，监督管理采供血机构及临床用血安全。

（七）负责制订或审定（审核、批准）各级各类医疗卫生机构的医疗、护理、医技及相关服务的质量标准、技术规范、职业道德规范，并实施监督和管理。

（八）依法管理医疗机构内部临床药事工作。协助价格主管部门制订医疗卫生服务价格，负责监管各级各类医疗卫生机构的医疗服务价格执行情况。

（九）负责制定当地中医药工作发展规划，促进中医药事业和中西医结合工作的协调发展。

（十）研究制定社区卫生、农村卫生、妇幼卫生、初级卫生保健工作规划和政策，并组织实施。

（十一）负责制订当地卫生科技发展规划，组织当地重大卫生问题研究和重点科研项目攻关，并指导科技成果的转化和推广；负责当地与人群健康有关的实验室及其实验活动的生物安全监督工作。

（十二）负责制定当地卫生人才发展规划；指导、组织开展卫生专业技术职务聘任和任职资格认证的有关工作；负责制定卫生从业人员继续教育和有关专业培养计划和方案，并组织实施。

（十三）负责收集、发布当地公共卫生、医疗服务等有关卫生信息和政务公开信息；组织开展医学卫生领域的国际交流与合作。

（十四）负责管理干部保健局；会同有关部门共同管理医疗保险局。

（十五）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（十六）承办当地政府交办的其他事项。

2、卫生监督所主要职责为：

负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、消毒产品、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，查处违法行为。

三、二者下设部门不同

卫生局下设办公室、医政科、健教所、爱卫会等职能部门，分管食品卫生，执业医师法的实施，医疗事故的处理等等工作。

卫生监督所下设部门及职责如下：

办公室：负责全所行政管理、综合协调、计划、总结、文秘、档案、保密、安全保卫、应急、办公物资采购、应急物资管理供应、水电暖后勤保障、食堂及车辆管理工作。完成上级和领导交办的其他工作任务。

组织人事科：负责党务、精神文明、宣传报道、普法教育、团员青年以及人事和退休、离岗人员管理工作。完成上级和领导交办的其他工作任务。

财务科：负责财务、审计、国有资产管理。完成上级和领导交办的其他工作任务。

业务管理科：负责全所业务工作的综合协调、计划和总结，组织业务工作考核与检查。组织全市重大卫生监督执法检查专项整治工作；负责卫生监督信息化建设、卫生监督统计报告工作和网站管理；负责卫生监督协管工作；负责全所科研工作。完成上级和领导交办的其他工作任务

法制稽查科：负责处罚案件材料的初审、案件合议、报批及陈述申辩、听证、复议、行政诉讼案件应诉等工作，承办案件强制执行等相关事务；

负责全市卫生监督稽查工作；负责全市卫生监督员业务及法律法规的培训、考核；负责投诉、举报的受理和回复。指导全市法制稽查工作，完成上级和领导交办的其他工作任务。

预监审核科（许可受理审查科）：负责新建、改建、扩建项目的预防性卫生监督审查，按照规定参加或组织竣工验收；负责职责范围内卫生许可的受理、资料审查，并组织协调相关业务科室进行现场审查以及卫生许可证发放管理工作；

按照市卫生局要求，承担市卫生局行政审批大厅工作。指导全市预监审核和卫生许可工作。完成上级和领导交办的其他工作任务。

传染病监督科：负责全市医疗机构及采供血机构消毒隔离、疫情报告、医疗废物的卫生监督；负责全市病原微生物实验室生物安全的卫生监督；负责全市消毒产品生产经营企业的卫生监督；负责餐饮具集中消毒服务机构的卫生监督。指导全市传染病监督工作。完成上级和领导交办的其他工作任务。

医疗机构监督一科（计划生育监督科）:负责采供血卫生监督及查处非法采供血行为；负责相关区县医政监督、计划生育监督、放射诊疗机构卫生监督及查处非法行医行为；指导全市采供血卫生监督，指导相关区县医政监督、计划生育监督、放射卫生监督工作；组织协调全市计划生育监督、采供血卫生监督工作；

医疗卫生监督二科（放射卫生监督科）:责职业病诊断、鉴定机构和职业健康检查机构的卫生监督，负责放射卫生技术服务机构的卫生监督；

负责相关区县医政监督、计划生育监督、放射诊疗机构卫生监督及查处非法行医行为；指导全市职业卫生、放射卫生技术服务机构的卫生监督工作，指导相关区县医政监督、计划生育监督和放射卫生监督；组织协调全市放射卫生监督工作；

饮用水卫生监督科（学校卫生监督科）:负责生活饮用水供水单位和涉水产品生产、经营单位（个人）的卫生监督（不含市所直管公共场所内生活饮用水卫生监督），负责学校的综合卫生监督；指导全市生活饮用水卫生监督、学校卫生监督工作；

公共卫生监督科:负责公共场所的卫生监督及市所直管公共场所内生活饮用水卫生监督，负责消毒服务机构的卫生监督工作；指导全市公共卫生监督、消毒服务机构卫生监督工作；完成上级和领导交办的其他工作任务。

监察室：负责纪检监察工作。完成上级和领导交办的其他工作任务。

妇委会：负责妇委会及计划生育工作。完成上级和领导交办的其他工作任务。

团支部：负责共青团及青年工作。完成上级和领导交办的其他工作任务。

四、二者类型不同

卫生局是地方各级医院的主管部门：

卫生监督所是原先地方上的防疫站卫生监督所是隶属于卫生局的行政执法机构，代表卫生局进行行政执法。

参考资料来源：

百度百科-卫生局

济南市卫生和计划生育监督所官网