“城市矿山交易平台”再生资源回收利用财税规范化综合解决方案

税收的合规合法是实现企业产业规模化、规范化发展的基础。2021年，废旧物资收购利用、虚开发票、关联交易税收压低、恶意税收筹划成为检查重点，再生资源行业税收遵从再次成为焦点，引起广泛关注。

然而，在再生资源回收过程中，由于废弃物的来源、回收主体的性质和规模等诸多因素的影响。，回收端无法或难以开具购货发票，导致利用环节无进项税抵扣，企业税负高，虚开发票，区域退货等涉税现象。上下游企业经营活动受到严重影响，成为长期困扰行业、影响行业健康持续发展的重要因素之一，也加大了税务机关的监管风险。可再生资源行业迫切需要一套全面的税收法规。

据《再生资源行业涉税犯罪风险报告》统计，2021年，再生资源行业共发生涉税犯罪案件68起，其中虚开增值税专用发票罪占大多数，高达66起。此外，虚开发票罪3起，非法出售增值税专用发票罪1起，再生资源行业涉税责任形势依然严峻。

有鉴于此，一些专业机构、平台和工业企业引入物联网、互联网等先进技术，陆续开展税收遵从探索和试点，为再生资源行业提供全新的、全流程的解决方案和综合服务，解决纳税困难，降低涉税风险。近日，本报记者就如何搭建新型交易平台助力纳税遵从采访了天津皮卡科技集团有限公司总裁陈卿。

政策利好，再生资源产业发展迎来新机遇。

陈卿，天津皮卡科技集团有限公司总裁

采访一开始，陈卿就兴奋地告诉记者:“近期，从大局来看，国家出台了一系列支持绿色低碳发展的政策，从顶层设计到政策方案再到引导，再生资源产业迎来了难得的发展机遇”。

他特别表示，2021年12月30日，财政部、国家税务总局联合发布2021年第40号文《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》，明确了新的计税方法、计税范围和再生资源回收“即征即退”政策。同时强调，各级财政、主管部门及其工作人员，对从事再生资源回收的纳税人存在违法违规财政返还和奖励的，将依法追究责任。一定程度上缓解了从事再生资源回收的企业在收购过程中获取有效增值税发票所面临的压力。另一方面，也有利于提高资源综合利用行业的税收遵从度，为再生资源行业营造公平、可持续的营商环境。

“一城一矿”，

让资源智慧再生。

齐皮卡科技集团奥城办公区前台

走进拾卖总部办公楼，“市矿”和“拾卖”的金字招牌迎面而来，一抹灵动的橙色串联起来。第一次见面你就知道是什么意思了，然后你就知道自己是谁了。

陈卿介绍,“城市矿山”于2006年正式注册为待出售品牌之一。随着循环经济的深入和公众意识的提高，“城市矿山”已经成为循环产业的代名词。在城市捡废品卖废品，被视为取之不尽的“矿山资源”。以“城市矿山”为使命，以“一城一矿”为战略目标，将互联网、物联网等先进技术引入传统再生资源行业，努力构建从废旧物资源头到资源回收用户的完整供应链，实现资源节约、环境保护和生态发展。

“拾得卖”公司的名称来源于“citymine”的英文名称，也是该公司注册商标CityMine的英文音译，意为“拾得卖废品”。象征着拾卖再生资源产业布局，凸显了为再生资源供应链“前一公里”和“后一公里”闭环提供解决方案的初心。黑色代表污染，橙色代表净化，一串象形的微笑象征着对再生资源产业发展的信心，以及对“捡着卖”品牌的信心。

在红色引擎的驱动下，

绿色发展取得丰硕成果。

跟着陈卿的脚步，我们来到了卖方楼的花园前。鲜艳的五星红旗，轰轰烈烈的“党建”，醒目的“碧水青山是无价之宝”映入眼帘，给人一种温暖沸腾的感觉。

据了解，皮卡卖自成立以来，坚持党建引领，成立党支部，开展以“每天一百年党史学习”为主题的教育活动、重温誓言等特色主题党建活动，以党建促沟通、促凝聚、促素质，推动集团高质量发展。

引领党建企业高质量发展

积极参与生活垃圾分类的公益性科普活动。

陈卿自豪地介绍，在红色引擎的带动下，皮卡销售党支部先后被授予天津市先进基层党组织、天津滨海新区先进基层党组织、天津港保税区先进基层党组织等称号。皮卡卖连续两年入选中国服务业企业500强，连续三年入选天津企业100强，2019年中国再生资源企业100强排名第八。2019年，中国大陆企业荣获世界经济论坛全球循环经济奖“2019年度中小企业奖”。2019-2021年荣获天津市民营企业销售收入百强。2020年，公司成为工信部绿色制造系统解决方案供应商中标单位。2021年成为商务部重点联系再生资源回收企业，取得了一系列骄人的成绩。

坚持科技创新，促进循环产业发展与生态文明建设有机融合。

一是创新产学研新平台。

在谈到科技创新驱动企业绿色发展时，陈卿表示，拾卖非常重视回收产业的研发，建立了跨学科、高水平的研究团队，拥有独立的回收产业技术研究院；与南开大学、同济大学等高校建立产学研合作平台，以废弃物逆向物流供应链建设、城市资源循环利用大数据应用、废弃物智能分拣监控技术、重点领域资源高值化利用和无害化处置为研究方向，获得近300项知识产权；先后开发出再生资源虚拟仿真工厂、废钢智能识别系统、废钢基地管理系统、口袋花园等成果。，积极推进成果转化应用的实施，助推无废城市建设。2019年被列为天津市科普基地。2020年，天津博士后研究中心成立。2021年被授予“海河匠人”培训基地和天津市企业技术中心资格。

天津再生工业技术研究院及奖项

第二，创新打造“再生资源+互联网”新模式

2017年，成立数字化运营中心，成功打造城市废弃物回收大数据管理平台、综合联动管理系统等一批“再生资源+互联网”线上产品，致力于解决再生资源供应链“前一公里”和“后一公里”的闭环问题，为“城市矿山”的管理提供数据支撑。在数字化建设方面，拾卖获得中国数字化管理领域国家标准《数据管理能力成熟度》DCMM认证，入选商务部第二批数字商业企业。同时入选商务部数字商贸企业典型案例集和新业态新模式优秀案例集，被中国物流与采购联合会批准为首批国家数字仓储企业试点。

第三，构建创新低碳运营新体系。

近年来，我们围绕资源回收和循环利用，优化升级，打造了信息、资金、物流三大主链和科研、品牌、人才、政策、公益五大辅链，形成了一个接一个卖的产业结构。创新性地提供集在线交易、加工配送物流网络、大数据分析于一体的再生资源综合服务平台，打通大批量再生资源流通渠道；创新自助废弃物回收终端设备、公共机构废弃物回收服务标准，提高标准化水平，为未来“走出去，复制”模式提供基础，构建“捡拾出售”低碳运营体系。

“城市矿山交易平台”，再生资源行业税收遵从综合解决方案

第一，“第一张发票”长期困扰再生资源行业的健康发展。

“再生资源回收利用促进资源节约，减少环境污染，已经成为实现双碳目标的重要手段之一。资源回收与税收管理关联度高，也是税收管理的难点。随着财税40号文的发布，规范获取‘第一张发票’显得尤为重要。”陈卿谈到了开头提到的再生资源行业的税收遵从问题。

据了解，在财税40号文实施前，除了《资源综合利用产品和服务增值税优惠目录》外，没有满足再生资源产业发展需要的统一税收政策。但是，由于对一些实施细则的理解不同，各地制定实施的政策也不尽相同，在实施过程中出现了一些问题，在一定程度上影响了再生资源产业的健康发展。

第二，再生资源行业的税收遵从解决方案必须从根源入手。

“伐木不是自己的，它会起死回生；如果水不从源头堵住，它将再次流动。要彻底解决再生资源行业的‘第一张发票’问题，必须从全链条考虑，从合规难点入手，从根本上解决税收合规问题”。

为此，陈卿向记者详细解释了再生资源行业“一票难求”的来龙去脉。

可再生资源绿色分拣中心

回收资源主要来源于居民、个体工商户或部分工厂废弃物。在回收交易过程中，无法开具合规的增值税发票，导致一些规模较小的废品企业无进项票抵扣，加重了税负。另一方面，下游的废物利用企业往往规模较大，使用大量废物。为了规避无法取得进项发票带来的税负成本和税收风险以及经营风险，他们通常不愿意直接与散户签订购销合同，而是选择相对较大规模的回收企业作为自己的供应商。但由于废旧物资尤其是废钢铁、废金属的物流、运输、仓储单位成本较高，实际上散户通常直接将回收的物资运送到用废企业，形成了“回收散户-回收企业-用废企业”的典型而常见的交易模式，这也导致其中一部分无法合规取得进项税发票。除上述交易模式外，回收企业还会向废物产生企业购买。在此类交易中，回收企业可以从废物产生企业取得增值税专用发票，作为增值税进项抵扣和企业所得税税前扣除，但此类业务数量较少。

综上所述，在商业实践中，由于废旧物资回收涉及的商品数量和金额巨大，绝大多数零售供应商在销售商品时选择即时结算，不愿意花费更多的精力自行开具增值税专用发票，或者代税务机关开具发票。因此，回收企业在税收处理上陷入两难境地。他们既不能取得增值税专用发票抵扣进项税，也不能取得增值税普通发票作为企业所得税税前扣除凭证。回收企业为了维持经营，不得不自证清白，用自制的收购凭证在税前扣除企业所得税。但由于政策不稳定，不同地区要求不同，回收企业总是存在涉税风险。因此，再生资源行业的税收遵从必须从行业实际出发，理顺链条关系，保证各个环节的权益，保证税收监管，才能从根本上解决“第一张发票”的问题。

废钢加工基地

三、“市矿交易平台”开出再生资源行业“第一张”发票。

在谈到如何接卖“城矿交易平台”为再生资源行业税收遵从提供全面解决方案并开具“第一张发票”时，陈卿表示，早在2016年就确定了“再生资源+互联网”的方向，“城矿交易平台”开始搭建。经过五年的建设和升级迭代，打通了各业务模块的功能，实现了撮合交易、内部管理和综合服务。

目前，拾卖“城市矿山交易平台”已经完全具备了市场化能力。通过“再生资源+互联网”，为上游零售供应商提供注册个体工商户和税务登记，以及一站式全程财税服务，促进其合规经营，快速适应新政策。同时可以帮助下游的盈利和造废企业快速获取进项发票，并可以实现对其前端供应商的高效管理，降低交易成本，提高运营效率。更重要的是，基于平台数据的真实、可追溯、不可篡改，工商、税务和各政府监管单位可以实时监督和规范管理，让供应链金融产品落地成为可能，让企业合理获得抵扣发票，为解决资金流转提供解决方案，促进再生资源行业健康发展。

第四，“城市矿山交易平台”的全面税收遵从解决方案

据了解，与传统模式相比，“城矿交易平台”接货销售可以解决上游供应商的身份合规问题，促进再生资源行业“第一票”的共性问题得到解决，为再生资源行业合规管理提供整体解决方案，服务于再生资源前端个体工商户和末端再生资源利用的采购需求方。

“城矿交易平台”作为专业的再生资源大宗废品电子商务平台，通过互联网大数据技术和线下运营，实现了供销无缝对接，交易过程中的“合同流、订单流、资金流、物流、票据流”由平台实时监督监控，做到数据实时可查；对收购者个体户、回收企业、经营信息、车辆信息、支付信息进行全面管理和动态监控，确保了废旧物资回收交易的真实性、可控性、可追溯性和便捷性，为再生资源行业“第一张发票”的开具提供了新思路和新参考，助力再生资源行业健康发展。

树立榜样，提出建议，

推动可再生资源产业低碳发展。

近年来，取货卖坚持科技创新和模式创新，加强站场体系建设，推动标准化、规模化、产业化发展。“从业多年，深感资源再生产业对于国家实现双碳目标、建设生态文明、实现可持续发展的重要性。充分发挥商务部重点联系再生资源回收企业的职责，呼吁加大对资源回收行业的投入和规范管理，引导资源回收体系助力城市良性发展；积极上报信息统计，积极建言献策，努力推动再生资源产业低碳发展”。

陈卿是这么说的，他也是这么做的，拿起就卖。两年来，我们积极联合相关高校和研究机构开展调研，了解资源回收行业的发展现状和趋势，提交了多份报告和建议，包括加强垃圾分类的思考和建议、加快建设场、站、场高效衔接的废旧物资回收体系的建议、加强资源回收体系建设的建议等，得到了主管部门的认可和认可，促进了行业的整体健康发展。

同时，在积极向公众宣传和推广资源循环利用理念方面，先后开展了“我们爱回收”系列科普教育和公益活动、捡垃圾卖垃圾公益课堂、低碳环保亲子日、“捡点”趣味校园运动会、“世界上没有垃圾，只要放对了”。依托自建的“郁亮传媒”新媒体，宣传垃圾分类、低碳环保、美丽中国等理念，建立人与环境保护的公益链接，为政府、企事业单位提供环保公益营销、环保公益活动策划、环保教育培训等活动，提高公众认知度，履行企业社会责任，让生活和世界更美好。

废塑料加工生产线

分享，

服务绿色低碳发展

在谈到接下来的发展规划时，陈卿以深刻而坚定的眼光告诉记者，在绿色低碳发展的大背景下，再生资源回收行业将迎来良好的发展机遇期，同时也将面临突破传统模式、实现产业升级的挑战。从全社会来看，废旧物资的关键数据还是要靠行业估算。废旧物资数量、种类、分布、流向不明，正规企业与非正规企业并存，“小散”“劣币驱逐良币”问题普遍存在。产业整体实力不强，产业集中度不高。皮卡将积极响应政策号召，继续以“智能回收资源”为使命，坚持以资源回收产业及其配套产业服务为核心，以“创新共享”为信念，充分发挥骨干企业作用，充分利用互联网前沿技术，实现新的突破和发展，助力提升再生资源产业标准化、信息化和规模化水平，助力实现“双碳”目标。

提高纳税意识，合法合法纳税。

采访临近结束时，陈卿饶有兴趣地表示，财税40号文实施后，一般回收企业、享受再生资源加工利用“即征即退”税收政策的企业、再生资源利用企业必须取得进项发票，各地税收洼地将受到严格限制。前端自然人供应商和大中小贸易商将进行升级改造，注册为个体工商户或一般纳税人。行业内的其他参与者也需要调整经营策略，加强税务风险意识，建立购买账户，开展。要建立健全发票管理制度，全面审核进项发票和报销凭证的合法性，审核业务数据留存的完整性，实现合同流、订单流、资金流、物流、票据流的一体化。提高纳税意识，结合企业真实经营情况评估增税方案的合法性，真正做到提前防范风险、安全合规、节税。

一座城，一座矿，一群人，一个梦。陈卿表示，采销将坚持“科技创新、数据赋能、低碳为本”的原则，构建发展新格局，努力打造中国特色循环经济发展新格局，为推动中国再生资源产业高质量发展，实现二氧化碳排放峰值的碳中和贡献力量！

原吕晓峰资源再生杂志社