数据安全工作汇报

十三届全国人大五次会议于3月5日在北京开幕。政府工作报告提到，加强网络安全、数据安全和个人信息保护。这是2021年政府工作报告以来，对数据安全和个人信息保护的再次强调。

加强网络安全、数据安全和个人信息保护。

“加强网络安全、数据安全和个人信息保护”连续两年在政府工作报告中被强调。

首先，网络安全和数据安全监管已经成为世界各国共同关注的重大问题，形成数字化战略的重点，具有全球战略高度；其次，网络安全、数据安全和个人信息保护是“十四五”期间的重要问题，中国进入了高质量发展的新阶段，是建设网络强国和数字中国国家战略的重要组成部分。目前，社会各界也高度关注网络安全、网络治理、数据治理等一系列问题。加强网络和数据监管是回应人民利益的重要举措。

数据安全

回顾2021年，中国初步建立了数据安全的法律框架。《数据安全法》和《个人信息保护法》分别于9月和11月生效，与之前生效的《网络安全法》一起构成了数据治理法领域的“三驾马车”。

相关配套法规已经起草或出台。2021年8月，国务院颁布《关键信息基础设施安全保护条例》，对关键信息基础设施的范围认定、各监管部门的职责、运营者的责任和义务提出了具体要求。同年10月，国家互联网信息办公室公布了《数据出境安全评估办法》，对数据出境安全评估再次进行了明确和梳理，提出“风险自我评估与安全评估相结合”。在国家网信部门对跨界数据进行评估之前，应该多加一道企业“自评”的闸门。

今年1月4日，国家网信办等十三个部门联合修订发布《网络安全审查办法》，将网络平台运营者数据处理活动影响或者可能影响国家安全的情形纳入网络安全审查范围，明确要求用户个人信息百万条以上的网络平台运营者出国上市必须申请网络安全审查。

今年全国两会期间，数据安全和个人信息保护问题不断受到关注，不少代表委员建言献策。全国政协委员、北京市金泰律师事务所主任皮剑龙提交了一份关于推进人脸识别信息保护的提案，建议加强人脸识别全过程监管，构建“采集-存储-使用-销毁”一体化监管体系。

全国政协委员、第五信息技术研究院院长谭剑锋[/k0/]带来了关于升级数据安全管理模式、加强关键数据管控的提案，强调建设特定领域的基础数据安全体系，尽快建立国家“数据库”，优先存储和保管个人生物特征、医疗健康数据等具有唯一性和不可再生性的数据，由国家设立专门机构进行统一管控。

推动数字经济发展

今年的政府工作报告提出，推动数字经济发展。加强数字中国建设总体布局。建设数字信息基础设施，推动5G大规模应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市和数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。

中国工业互联网发展已进入深度应用阶段。下一步要围绕大数据、工业区块链等共性技术创新，提升工业互联网平台核心通用能力，深化跨行业、跨领域应用，构建具有国际竞争力的平台型工业互联网操作系统；加强工业互联网赋能职业教育；同时，加强工业互联网数据安全，鼓励具有安全资质的工业互联网龙头企业牵头推进安全公共服务平台建设，为数据要素经济发展提供安全保障。

在建设数字信息基础设施领域，也在国家一级采取了行动。日前，国家发改委等联合发布通知，同意启动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏国家计算枢纽节点建设，规划10个国家数据中心集群。至此，国家综合大数据中心系统总体布局设计完成，“东算西算”工程正式全面启动。地方层面，《河南省数字经济促进条例》于3月1日生效，立法明确将数字基础设施建设纳入国土空规划。

中国经济的深层优势主要体现在统筹发展的战略定力和超大规模的经济。保持发展全局的战略定力，避免短期波动的冲击和干扰，才能为数字经济的崛起和壮大创造良好稳定的发展环境。

同时，也面临着大数据安全、云安全、供应链安全、区块链安全等一系列新的复杂的安全挑战。下一阶段要研究建设具有前瞻性的数字安全平台体系，由政府统筹建设城市级数字空安全基础设施和应急体系，保障经济社会稳定发展。

此外，“完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展，丰富人民生活”也在今年的政府工作报告中提及。

为了释放数据元素的潜力，北京、上海等地设立了数据交易所，政策上不乏创举。例如，2020年4月，《中共中央国务院关于构建更加完善市场化配置要素体制机制的意见》发布。今年1月，国务院办公厅印发了要素市场化配置综合改革总体方案，提出了对数据要素流通规律的若干探索。

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