全国政协委员吴杰庄：加大个人信息保护普法宣传，打造数字经济优势

随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的快速发展，数据已经成为数字时代的基础性战略资源和革命性关键要素。

中国青年报未来网北京3月10日电随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的快速发展，数据已经成为数字时代的基础性战略资源和革命性关键要素。

“现行法律法规对个人信息的定义比较宽泛，人们对个人信息和数据存在误解。”关注到正确的数据观在数字生态中的重要性，全国政协委员、香港立法会议员、高枫集团主席吴杰庄建议，应加大个人信息识别范围，设立精细化、场景化的清单，避免对海量信息进行“一刀切”管理，并通过制度设计降低流通成本，促进个人信息资源在用户授权和同意过程中的顺畅流通。

全国政协委员、香港立法会议员、高枫集团主席吴杰庄

当前，数字经济发展势头良好，数据资源在疫情防控、民生保障、经济发展和全球竞争中的作用和影响日益显现。但吴杰庄委员在走访调研中发现，仍存在以下值得关注的问题:数据要素市场规则和流通体系不完善，难以充分发挥市场价值；数据细化规则缺失，执法标准不统一，合规成本被推高；跨境数据规则有待进一步完善，亟待建立合理有序的跨境数据“中国方案”。

“十四五”规划纲要提出，建立健全数据要素市场规则，统筹数据开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准。

吴杰庄委员建议，加快数据确权服务试点，鼓励市场主体探索数据资产定价机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、纠纷仲裁等市场运行体系。

目前，各地已成立80多家数据交易机构，公共数据资源共享机制存在重复建设、同质竞争、数据利用率低等问题。对此，吴杰庄委员建议，由工信部牵头建立和完善国家公共数据资源体系，提高公共数据开放水平。同时，鼓励和促进企业数据和个人数据的供给质量，在保证数据安全的前提下，促进数据资源的合理利用和流通。用数字技术赋能公共服务，不仅要实现公共服务的“易办理”和“跨省”，还要保证数据的合规使用，让民众安心、放心。全流程合规监管需要将企业数据的合规性与基层政府的公共数据同步。

在数据治理和监管方面，2021年，中央网信办、工信部等部委开展了多次专项执法，通报了1000余起APP违规行为，治理效果显著。但仍存在细则缺失、执法标准不统一、执法多头、结果不认可等问题，导致合规成本较高。

对此，吴杰庄委员建议，中央网信办、市场监管总局、工信部、公安部等应加快制定和完善配套法律和规范性文件，确保企业在执行数据和个人信息合规方面有章可循。在制定规则的过程中，要吸收各方面的智慧，兼顾促进发展和规范管理的统一。以及进一步明确监管责任，统一监管标准，协调执法资源，促进监管结果互认共享，避免执法竞争，提高执法能力和效率。

此外，吴杰庄委员还关注“粤港澳大湾区”跨境数字化服务，提出加快完善跨境数据的“中国计划”。

他建议以粤港澳大湾区为试点，尽快出台数据分类标准和相应的跨境规则，加快数据要素市场化建设和跨区域数据传输试点工作，创新数据跨境规则。建议加强粤港澳智慧城市合作，共同推进跨境数字服务体系，利用“产品健康码”

“建设数字转口贸易特区，探索建立统一标准，开放数据端口，搭建互通的公共应用平台。同时，强化数据在反制措施和制度设计中的重要性，为未来的国际数据竞争奠定制度基础。

“我自己创业几十年，一直从事与数字经济相关的产业工作。”围绕数字经济的未来发展，吴杰庄委员表示，随着更多数据经济人才的加入，产业技术升级，科技创新等有利因素，相信数字经济将推动国家经济体系发展越来越好。