为什么要在更高起点上推进改革开放

2012年12月，习近平总书记赴改革开放前沿广东考察调研，发出“继续推进改革开放”的动员令。

今年1月17日，在2022年世界经济论坛视频会议上，习近平主席的一句话掷地有声:“无论国际风云如何变幻，中国都将高举改革开放的旗帜。”

过去十年，中国的改革开放没有停止。新时代，改革开放的动力更加澎湃，推动中国经济实力迈上新台阶，在更高质量、更有效率、公平、可持续、安全的道路上阔步前行。

深化综合改革，取得历史性伟大成就。

2013年，十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。

站在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力量，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，推动多领域历史性变革、系统性重塑、整体性重建，全面深化改革取得历史性伟大成就。

经济改革快而稳，社会主义市场经济体制更加成熟和定型；党和国家机构改革深入推进，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高；生态体制改革全面启动，“山清水秀”深入人心...

——这十年，改革增强了市场活力。

“几千万元的退税帮助了RD，为我们的长期发展增添了信心。”江苏风电设备科技有限公司常务副总经理许说。新的税费综合支持政策让更多的市场主体轻装上阵。

十年来，国资国企改革完成顶层设计，国有经济布局优化和结构调整持续推进；实行全面的市场准入负面清单制度，通过要素市场化改革促进资源配置更加高效公平；行政审批事项大幅减少，营商环境不断优化...有效的市场与有为的政府更好地融合，市场活力喷涌而出。中国市场主体总数从2012年的5500万增加到现在的1.61亿，民营企业翻了两番。

——这十年，改革增加了民生福祉。

肝癌的一线靶向药物——伦伐替尼胶囊，从平均每粒108元降至平均18元，每个治疗周期节省8100元。近日，第七批国家组织的药品集中采购结束，拟中选药品平均价格下降48%。

改革与人心相连。医疗体制改革继续减轻患者负担，养老保险全国统筹促进养老保障公平，户籍制度改革促进基本公共服务均等化，审批服务改革解决群众困难...人民的获得感、幸福感、安全感更充实、更有保障、更可持续。

——这十年，改革增强了创新的动力。

“田文”探火，“嫦娥”登月，中国深空空探测实现重大跨越；5G应用深度拓展，数字经济蓬勃发展，智慧城市、智慧工厂逐步形成...过去十年，中国的创新和高科技发展日新月异，这离不开改革的持续牵引。

科技体制改革不断深化，各类创新主体和科研人员的积极性和创造性得到最大限度激发；知识产权保护体系持续完善，产学研加速深度融合；资本改革稳步实施，资本和人才加速向创新型企业流动。以改革推动创新，中国成为世界上高度活跃的创新创业沃土，全球创新指数排名从十年前的第34位上升到第12位。

开放型经济跃上新台阶。

“满载而归！”今年7月，宁波威能进出口有限公司董事长张忠义从浙江宁波首批商务包机回国开拓海外市场，带回了20万欧元的订单。“海外仓最多能装400个集装箱，只要加足马力生产、仓储、销售，完全没有问题！”

从一个贸易出口企业到供应链外贸企业，威能的发展壮大是中国扩大开放的一个缩影。

——这十年，对外贸易发展在数量和质量上都有提高。

中国不仅是“世界工厂”，也是“世界市场”。从2012年的24.4万亿元到2021年的39.1万亿元，中国货物贸易进出口额再创新高，连续五年成为世界货物贸易第一大国。海外仓、跨境电商等外贸新模式快速发展，让“买全球”“卖全球”成为现实。

中国不仅有“中国制造”，也为“中国制造”做出了贡献。从服装鞋帽到高端电子产品、高性能汽车，进出口商品质量和附加值不断提升。2021年，手机、计算机、集成电路等机电产品占中国出口近60%。

外贸“马车”动力十足。2021年，货物和服务进出口对中国GDP增长的贡献率为20.9%，中国进口对全球进口增长的贡献率为13.4%，成为世界经济复苏的强大引擎。

——十年来，利用外资取得新进展。

增加项目数量，扩大规模。在上海黄浦江畔，中外合资飞机制造项目——首架中俄国际商用飞机落户；在广东湛江东岛，首个外商独资石化一体化项目巴斯夫基地拔地而起...重大外资项目接踵而至。2021年，我国实际使用外资1.15万亿元，较2012年增长62.9%。

如果减少限制，商业环境会更好。外商投资准入负面清单连续5年缩减，与外商投资法不一致的法律法规和规范性文件连续3年清理...《外商投资法》将于2020年正式实施，更加全面有力的法治保障将吸引更多外资企业来华投资。

资本市场开放、稳定、有序。机构外资股比全面放开，沪深港通、沪伦通启动，外资持续多年净流入。

——这十年，对外合作迈出新步伐。

从布局文章的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，“一带一路”倡议不断推动沿线经贸合作的深化和深化。2013年至2021年，中国与沿线国家年贸易额增长73%，直接投资总额1613亿美元。截至目前，中国已与沿线149个国家和32个国际组织签署了200多份合作文件。

“朋友圈”越来越广，开放的大门越来越宽。中国在对外贸易、吸引外资、外商投资等领域与千帆展开竞争，开放型经济跃上新台阶。

在构建发展新格局中展现改革开放新作为

面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国有效统筹疫情防控和经济社会发展，加快构建以国内大流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局。

——深入改革更加注重系统性、整体性、协同性。

今年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一市场的意见》出台，改革大棋局在更高起点、更广视野上慢慢铺开。修订后的反垄断法于今年8月1日生效，确立了公平竞争的顶层设计政策框架；各地将加快打破地方封闭小市场和自我循环...高效率、公平竞争、充分开放的全国统一市场将逐渐清晰。

——高水平对外开放，更好地统筹国内国际两个市场、两种资源。

新的发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。经济全球化面临逆流，但中国坚持开放，不搞封闭。今年前7个月，我国货物进出口总值同比增长10.4%，实际使用外资金额按可比标准计算同比增长17.3%。

“出口转内销转移到新天地，国内经销商从30多家扩大到300多家。”骏泵业有限公司总经理张俊波说。今年《关于促进内外贸一体化发展的意见》出台，很多“两头在外”的外贸企业依托国内市场大的优势，开始“两条腿走路”。

在新的发展格局下，更加灵活的政策体系、更加科学的管理体制推动对外开放，更加注重内外联动，促进市场主体更好地利用国内国际两个市场、两种资源。商品、技术、资本资源双向顺畅流动，法律法规、监管体系、质量标准加速内外趋同，制度开放框架进一步明晰。更大范围、更广领域、更深层次的对外开放，将加快国内国际双循环的顺畅流通。

在新征程中奋进，建设新时代，在更高起点上推进改革开放，在构建发展新格局中展现改革开放新作为，我们必将在新时代的伟大征程中创造更加美好的未来。

人民日报