移动互联网蓝皮书：加大个人信息保护力度，确保个人信息保护有法可依

人民网北京7月14日电由人民网研究院编撰的移动互联网蓝皮书《cmnet发展报告》7月14日在北京正式发布。其中，由中国社会科学院上海研究院刘晶晶博士、中国社会科学院法学研究所支振锋研究员撰写的《2019年移动互联网政策法规及趋势》一文认为，2019年，我国将加强移动互联网新规则新体系建设，相关部门采取了一系列措施加强个人信息保护，确保个人信息保护有法可依、有章可循。以《网络安全法》为基础的一系列新政策法规的出台，完善了我国移动互联网领域的法制建设。在国家治理、网络安全、信息内容治理、产业发展等方面都出台了移动互联网的新规则和新制度。

在国家治理方面，最高人民法院发布了《关于在部分法院推进“移动微法院”试点工作的通知》，为移动互联网如何真正实现司法平等、司法数据安全、真正为民司法提供了法律依据。和中宣部广电总局联合下发了《县级融媒体中心建设规范》、《县级融媒体中心省级技术平台要求》、《县级融媒体中心网络安全规范》、《县级融媒体中心运行维护规范》、《县级融媒体中心监测监管规范》五个文件，形成了建设县级融媒体中心的基本标准。

在网络安全方面，相关部门采取了一系列措施加强个人信息保护，确保个人信息保护有法可依、有章可循。《信息安全技术移动互联网应用程序收集个人信息基本规范》是我国首个国家标准，专门针对应用程序收集个人信息时应满足的基本要求而起草。明确提出了app收集个人信息应满足的16项基本要求，并在附录中规定了21种常用服务类型可收集的最低必要信息和最低必要权限范围。国家互联网信息办公室发布《儿童个人信息网络保护规定》，这是我国第一部儿童个人信息网络保护专项立法，明确将“儿童”定义为十四周岁以下的未成年人。《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》、《信息安全技术网络安全等级保护评估要求》、《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》等国家标准正式发布实施，体现了等级保护从信息安全向网络安全的转变，强调了网络空安全的概念。工信部发布的《网络安全漏洞管理规定》从漏洞发现、漏洞接收、漏洞验证、漏洞处置、漏洞发布等方面实现了网络安全漏洞的全生命周期管理。，规定了不同主体在发现或获悉网络安全漏洞后，以及在向社会发布漏洞信息过程中应承担的义务。

内容治理方面，出台《网络信息内容生态治理条例》、《网络视听信息服务管理条例》、《信息安全技术与社交网络平台信息标识规范征求意见稿》、《严重失信互联网信息服务信用信息管理办法》等法律法规。，为构建良好网络生态、完善网络视听信息服务管理、强化社交平台信息安全管理责任提供法律依据。既展示了网信部门信息内容治理全主体参与、全平台覆盖、全流程监管、全链路治理的制度设计，也展示了监管部门网络信息内容生态治理的全方位工具。

随着行业的发展，《网络交易监督管理办法》凸显了对网络交易环境下消费者知情权和选择权的保护。而工信部发布的携号转网业务管理规定给了用户更多的选择，一定程度上有利于良好市场环境的形成。教育部等八部门联合发布的《关于引导和规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》和《教育移动互联网应用备案管理办法》对教育移动应用行业的发展做出了规划，并强调监管部门要在备案的基础上提高始终监管的能力。互联网风险专项整治工作领导小组和网络借贷风险专项整治工作领导小组联合发布《关于加强P2P网络借贷征信体系建设的通知》。通过支持现有P2P网贷机构接入征信系统，平台间的借贷信息共享可以在一定程度上缓解多头借贷带来的坏账风险，有利于整个网贷行业的良性发展。

移动互联网政策法规未来发展趋势主要表现在加强数据治理，立法完善数据所有权、合理使用和监管；管好内容压实平台责任，继续多部门联合专项治理行动；回应公众个人信息保护需求，创新个人信息保护制度；不断加强对新技术新业态的监管，营造健康的网络生态。